费县:产业扶贫六大举措高效推进扶贫项目建设

在临沂客户端2019-04-17

4月,春和景明,费县费城街道的2019年脱贫攻坚项目正在热火朝天建设中。“从2018年开始,费城街道集合中央、省、市、县各方扶贫资金,集中、统一建设大型扶贫项目,解决了以往资金投入分散、项目缺乏规划、实施效果不明显等问题。”4月10日,在山东迪菲科技有限公司的施工现场,费县扶贫办规划财务组组长吕东奎告诉记者,“这是费城街道已经建成的2018年扶贫项目,标准化厂房约3万平方米,总投资达4000万元。”为贯彻落实产业扶贫政策,费县从实际出发,以六大举措强化扶贫项目管理和推进工作。打赢脱贫攻坚战,产业项目推进是关键。“以往产业扶贫存在的问题很多,比如产业扶贫资金少、选择难、推进慢等,没有充分发挥市场机制的作用。”费县扶贫办负责人介绍,“2018年,费城街道试点将所有扶贫资金统一整合建设大项目,这一做法有效解决了传统项目‘小、散、乱’问题,实现了收益的最大化。”以该街道2019年在建扶贫项目为例,该项目资产归项目覆盖的75个行政村和费城街道共有,厂房年预计租金302.56万元,集中用于村集体增收和贫困户脱贫。

在打造一支业务精干的产业扶贫队伍基础上,该县立足本地实际,科学规划产业扶贫项目。按照村级申报、乡镇审核、县级论证评审的程序,严格按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,建立县级扶贫项目储备库。以项目储备库为基础,按照上级下达的年度财政专项扶贫资金计划和任务清单,优选项目和安排资金,着力补齐贫困村、贫困户短板,确保扶贫项目精准投放。

制定严格的管理制度,规划扶贫项目建设流程。为进一步规范扶贫项目申报、审批、勘察、设计、公示公告、招投标、施工及竣工验收等程序,制定《费县财政专项资金产业扶贫项目实施细则》,层层压实扶贫项目管理责任,明确规定项目实施单位为责任主体和实施主体,负责项目实施、档案管理、资金报账及后续管护。

同时,完善工作制度,制定项目监管措施。建立了项目实施方案风险管控制度,以项目实施方案批复工作为总抓手,督促乡镇(街道)进行项目立项调研论证,把资金用在符合区域规划、符合贫困户发展意愿、符合市场发展前景的产业项目上,保证项目建设用地手续齐全,确保财政专项产业扶贫资金安全。建立了项目建设监管方案,确保高质量按时完成项目建设任务;建立项目验收方案,确保廉洁高效完成项目验收任务。

建立管护制度,加强扶贫资产运营管理。项目资产全部纳入乡镇(街道)三资管理平台,计入村集体固定资产账目,明确了资产收益方为项目覆盖贫困村村集体和贫困户,规范了项目收益分配行为。制定了项目资产管护制度,按项目隶属关系确定项目资产管理责任人,强化项目资产后期监管,规避随意处置项目资产行为,保证了项目资产的完整性和正常运转。

制定分配流程,完善利益链接机制。建立了项目收益分配制度,确保项目收益及时、准确收发到位。坚持公开透明的原则,制定项目收益分配方案,全面落实村级民主评议、镇县审核审批制度,让社会大众享有参与权和知情权,保证收益分配流程公开公正。

2018年,费县实施产业扶贫项目20个,投入财政资金约1.29亿元。截至目前,已完工项目18个,14个完成县级验收的项目都已完成资产移交,其他项目正在加快建设中。其中,光伏类项目总收益68万余元,资金托管类项目总收益213万余元。已完成利益链接的7个项目,共分配收益68万余元,村集体收入25万余元,贫困户收入43万余元,真正实现了“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变。

临报融媒记者 王珊珊 张丽 通讯员 刘敬兴 周一

(编辑:玉骅)
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