依法慈善规范募捐 ,临沂市积极践行《慈善法》及相关配套政策

在临沂客户端2019-04-30

三年前,我国正式颁布实施了第一部慈善法——《中华人民共和国慈善法》。三年来,市民政局在市委、市政府的正确领导下,积极践行《慈善法》及相关配套政策,有效推动临沂慈善事业在法治的轨道上,健康、阳光、有序发展,走在了全省乃至全国的前列。

4月25日,市民政局详细解读《慈善法》,就慈善组织设立认定、公开募捐等人们关注议题,给予充分解答。

慈善事业有法可依

成立慈善组织得按规定来

2016年“两会”期间,政府工作报告中明确指出,要改革完善社会组织管理制度,依法推进公益和慈善事业健康发展,使公众对“慈善”的关注不断升温。

同年9月1日正式颁布实施的《慈善法》,对慈善组织的资格和行为进行规范,这也成为最大的亮点之一。如何认定慈善组织?

据了解,慈善组织是依法成立的、符合《慈善法》规定的、以面向社会开展慈善活动为宗旨的、非营利性的组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

“慈善组织应当符合以开展慈善活动为宗旨;不以营利为目的;有自己的名称和住所;有组织章程;有必要的财产;有符合条件的机构和负责人;符合法律、行政法规规定的其他条件等。”市民政局相关负责人介绍,设立慈善组织,应当向县级以上人民政府登记机关申请登记,符合规定条件的,准予登记并向社会公告。

另外,《慈善法》公布前已经设立的非营利性组织,可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织;符合慈善组织条件的,予以认定并向社会公告。

那么,成为慈善组织还需要哪些条件?根据规定,慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动,不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐助,不得对受益人附加违反法律法规和违背社会公德的条件。

《慈善法》对慈善组织的章程有了明确规定,包括善款的使用、重大项目要报批立项等,构建了一个更加规范的环境。

公开募捐需有“身份证”

无资格的组织等不得公开募捐

前不久,民政部官网发布消息称,一些社会组织、企事业单位在不具备公开募捐资格的情况下,以公益慈善用途为名在各地开展旧衣物等废旧物品捐赠回收活动。

这种行为违反了《慈善法》的规定,不仅损害了捐赠人的合法权益,也影响了慈善事业的形象。

《慈善法》规定,慈善募捐分为定向募捐和公开募捐。其中只有登记或者认定为慈善组织且取得公开募捐资格的社会组织,才能开展公开募捐活动。其他组织或个人,不得开展公开募捐活动。

慈善组织怎样才取得公开募捐资格?依法登记满二年的慈善组织,向其登记机关申请公开募捐资格;慈善组织符合内部治理结构健全、运作规范的条件的,发给公开募捐资格证书;对于法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体,由登记机关直接发给公开募捐资格证书。

如何开展公开募捐活动?慈善组织应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前,将募捐方案报送登记部门备案。进行公开募捐活动时,按规定,慈善组织可在公共场所设置募捐箱;举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等;通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息等。广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商,应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。

记者也了解到,慈善组织开展公开募捐只能在其登记部门的管辖区域内进行。若确因需要在区域外进行的,应当报所在地县以上登记部门备案。

公开透明募捐信息

让爱心真正到位

2018年9月1日起实施的《慈善组织信息公开办法》中,对公开募捐活动信息公开作了明确规定:慈善组织开展公开募捐活动,应在募捐活动现场或募捐活动载体的显著位置,公布组织名称、公开募捐资格证书、备案的募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等,并在统一信息平台(“慈善中国”网站)向社会公开。

慈善组织与其他组织或个人合作开展公开募捐的,还应公开合作方的有关信息。慈善组织通过互联网开展公开募捐,应在民政部统一或指定的慈善信息平台发布募捐信息。

“公开募捐活动实现备案+公开+事中事后监管。备案既不是行政审批,也不等于放手不管,备案是为了便于监管。”通过规范公开募捐,确保用好每份善款,帮助更多需要的人。

规范慈善组织行为

部门检查和社会监督并行

近年来,我国慈善事业快速发展。如何监管慈善组织行为,保证公益落到实处?

对于慈善组织的监督,《慈善法》规定,慈善组织应当每年向民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。

记者了解到,针对慈善组织的监管,我市民政局加大工作力度,实行“年度报告+抽查+日常监管”的监管模式,通过政策宣传和现场检查的方式加强监管,发现违法违规行为,及时进行限期整改。

另外,加强信息公开是接受社会监督的重要组成部分。慈善组织的章程和组织机构等基本信息、年度工作报告和财务会计报告、有公募资格的慈善组织定期公开募捐情况和慈善项目实施情况,慈善组织还要公开民政部门要求公开的其他信息。

《慈善法》和有关配套政策相继出台,真正构建起了一个更加规范的慈善环境,可有效保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益,弘扬慈善文化,促进社会进步,共享发展成果。

临报融媒记者 张志强 通讯员 胡素珍

(编辑:高阳)
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