临沂市民政局探索建立流浪乞讨人员“四级”回访帮扶机制

在临沂客户端2019-05-27

“下一番绣花的功夫,做精准脱贫的大文章。”这是市民政局党组对流浪乞讨救助工作定下的主基调。

流浪乞讨人员是脱贫攻坚的重要群体。2018年以来,市救助管理站通过“及时救、安全养、幸福归”救助模式,累计救助流浪乞讨人员1162人次,帮助455人次回归家庭。

幸福回家路,还需安心回家住。据不完全统计,在回归家庭的流浪乞讨人员中,有超过20%的人员存在不同程度的残疾、精神障碍等疾病或为特困人员,为家庭增加了很重的负担,部分流浪乞讨人员甚至重回流浪乞讨的老路。

问题是时代的声音。市民政局从问题中找到发展的钥匙,初步探索建立了“市县民政局+镇(街)政府+村‘两委’”四级回访帮扶机制,切实确保困难流浪乞讨人员“两不愁三保障”,实现脱贫攻坚。

地毯摸排

建立精准扶贫档案

5月22日,市救助站流浪乞讨救助工作回访小组,来到了沂南县青驼镇饮马沟村。他们此行的目的只有一个:弄清楚虎子(化名)为何连续两次外出流浪?

与返乡受助人员沟通了解家庭情况

对于虎子,市救助站回访小组工作人员并不陌生,“他两次流浪到了南京,被我们送回家之后,似乎还存在继续流浪的可能。”

那么,为何虎子不愿留在家中?在饮马沟村村头,回访小组偶遇到了虎子,他正躺在村头的碾坊内“呼呼大睡”。

碾坊是村民碾米面的小房子,没有门、没有窗,四处透风、十分简陋。回访小组尝试与虎子交流,弄清楚为何他住在这个地方?可36岁的虎子,并未说出所以然来。

虎子的本家亲戚高大娘直言,“虎子生下来就智力低下、腿脚不利索。长大之后,脾气更怪。只要脾气来了,家里的东西,遇到什么砸什么。他父亲没办法,就不让他回家住了。”

而该村支部委员赵庆杰也证实了这一说法,“除了住的没有保障,虎子可以享受到低保和残疾人补贴,再加上上级部门和村‘两委’的临时救助,他基本生活可以保障。”

可以看出,缺少家人关爱、无固定居所,成为虎子多次流浪乞讨的原因,也是他脱贫奔小康的难点。

在回访档案上,回访小组详细记录下了虎子的基本情况。下一步,他们将拿出精准帮扶举措,解决他的实际困难。

自市民政局回访帮扶机制建立以来,市救助站就成立了以站长为组长、副站长为副组长的流浪乞讨救助工作回访小组,定期实地调研、入户摸排受助人员的基本情况,特别就“两不愁三保障”的情况,进行详细记录,建立受助人员个人档案。

这一扶贫档案将为深层次救助工作的开展,提供了准确的信息支撑和保障。截至目前,市救助站已经建立起49份受助人员个人档案。

在回访过程中,市救助站还为受助人员带去了被子、牛奶、饼干等物资,为他们提供力所能及的生活帮助。

现场办公

精准高效解决实际问题

“由于没有户口,什么救助政策都享受不到。”前不久,市救助站流浪乞讨救助工作回访小组来到了郯城县红花镇西苍村。在受助人员徐石(化名)的家里,他的侄子徐勤龙道出了生活的艰辛,“叔叔没有自理能力,光靠我自己,压力非常大。”

今年1月初,外出流浪乞讨20多年的徐石,被市救助站工作人员护送回了老家——郯城县红花镇西苍村。由于无儿无女,徐石跟着侄子生活在一起。

久别重逢的喜悦,很快就被生活的压力冲淡了。徐石患有精神障碍疾病,无法自主生活。“为照顾好叔叔,家里得有一个整人照顾他。”这对并不宽裕的徐勤龙一家来说,压力并不小。

怎么办?徐勤龙想到了国家兜底保障政策。可在申办过程中,却遇到了难题——没有户口,无法办理相关政策补助。

听闻之后,市救助站流浪乞讨救助工作回访小组组长、市救助站站长刘军现场办公。他与郯城县民政局、红花镇政府、村“两委”等相关负责人,一起在徐石家里现场开会,就地解决徐石落户事宜。

当场,村“两委”相关负责人表示,将协助徐勤龙准备落户资料;红花镇政府有关负责人则表态,将调度当地派出所按照程序,尽快办理;郯城县民政局相关负责人也表示,将在户口事宜解决之后,为其办理低保、残疾人补贴等相关补助政策。

这场生动的现场办公会,也让徐勤龙备受感动,“谢谢党和政府的关心关怀,我会让叔叔过上好日子的。”


 
  现场了解返乡受助人员家庭情况

这样的现场办公会,是市民政局回访帮扶机制的重要环节。

市民政局相关负责人表示,回访帮扶机制重在解决问题,回访受助人员的过程,不只是要了解脱贫攻坚真实情况,更是要在第一时间集中各方力量,在困难群众的家门口解决实际问题。

目前,这一现场办公模式取得了良好效果,已为多名受助人员协调解决住房、户口、养老等实际困难,让受助人员增强了脱贫致富的信心、决心。

长效机制

确保帮扶的稳定性、长期性

72岁的郯城县长卜岭村受助人员李运(化名)告别了流浪乞讨生活,开始了居家的幸福小日子。

去年年底,市救助站工作人员将李运护送回家。紧接着,当地政府为其办理了残疾人护理补贴和县里扶贫项目分红福利。

两项政策叠加起来,李运一年能有五六千元的收入,日子有了明显改善。

“现在我也有了稳定的工作,又有政府的各项补贴,爸爸可以在家好好养老了。”李运的独生女儿李琳(化名)高兴地说。

幸福回家路、安心在家住,这就是市民政局流浪乞讨救助工作的核心要义。市民政局初步探索建立的“市县民政局+镇(街)政府+村‘两委’”四级回访帮扶机制,就是对这一要义的有效实践。


 
  为返乡受助人员送去生活慰问品

在前期逐户摸排、建立精准扶贫档案的基础上,市救助站和市民政局社会救助科将就信息进行汇总、比对,由市民政局社会救助科根据国家有关规定,确定受助人员享受国家兜底保障政策的范围和程度。

同时,相关受助人员信息也将统一发送到县民政局、镇(街)政府和当地村“两委”,根据当地实际情况,给予相应帮扶。多方努力、齐心协力,共同帮助流浪乞讨人员脱贫致富。

市救助站相关负责人还表示,在今后的工作中,我们还将建立完善月度回访机制,定期核查受助人员的脱贫情况和生活情况。同时,组织社会志愿者队伍,为这些家庭提供力所能及的社会援助,从而确保帮扶机制的稳定性、长期性。

脱贫致富的路上,一个也不能少。市民政局四级回访帮扶机制,正是对这一理念的最好诠释。

临报融媒记者 张志强 胡晓娜

(编辑:全逸先)