落实责任担当作为访谈

“谈、述、巡、问”齐发力
切实营造风清气正政治生态

落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互作用、缺一不可。近年来，郯城县委把党风廉政建设作为一项重要政治任务，纳入重要议事日程。日前，临报融媒记者对中共郯城县委书记刘连栋进行了专访。“我们把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同检查、同落实，定期研究解决重大问题，有效防控廉政风险，协调推动重点任务。”刘连栋介绍，去年以来，该县先后出台了《落实全面从严治党主体责任分工意见》等制度文件23个，县委常委会研究全面从严治党议题49个，有力推动了“两个责任”在郯城落地生根。

“我们主要通过谈、述、巡、问‘四位一体’工作机制，推动责任落实。”刘连栋说。谈，就是开展履责谈话；述，就是定期述责述廉；巡，就是加强政治巡察；问，就是严肃追责问责。

刘连栋介绍，2018年，郯城县开展履职责任谈话累计94人次，反馈问题和意见建议102条；县委巡察工作完成对23个县直部门单位、6个乡镇（街道）、44个社区（村）的8轮巡察，共反馈问题707个，整改率达96.3%，收缴清退各类资金246余万元。截至目前，共开展问责56起，问责党组织11个、领导干部46人，在全县形成了失责必问、问责必严的常态。

在抓好主体责任落实的同时，郯城县委全力支持县纪委县监委履行监督职责。“尤其是在监督执纪上，以实践运用‘四种形态’为引领，突出抓早抓小，扎实推进干部约谈、提醒常态化，努力让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。”刘连栋说。

作风建设永远在路上。刘连栋表示，下一步，郯城县将继续严格落实县委主体责任。通过约谈、函询、主体责任“双报告”等措施，让各级党委（党组）真正把责任扛起来、传下去，落到实处。同时，强化纪委监督责任。把监督执纪重点聚焦到扶贫领域和涉黑涉恶腐败，大力开展信访百日攻坚、涉黑涉恶线索大起底和整治形式主义、官僚主义问题等专项行动，切实营造风清气正的政治生态。

主动扛起全面从严治党主体责任
持之以恒努力办好人民满意教育

近年来，市教育局在推进各项教育工作时，坚持把全面从严治党作为“书记项目”，把讲纪律、守规矩作为重要标准，主动扛起主体责任。日前，市教育局党组书记、局长尹传斌接受记者专访时表示，市教育局将紧紧围绕“办好人民满意的教育”，突出抓好教育重点民生工程，满足群众对优质教育的需求。

在全面从严治党道路上，市教育局做到与业务工作同部署、同要求、同检查、同落实，每年召开全市教育系统全面从严治党工作会议，部署年度工作任务，制定三张“主体责任清单”，构建“局机关、局属学校、县区教育部门”1个系统网络，建立“五项机制”。

三张“主体责任清单”，分别为局党组书记“第一责任人”清单、局党组班子成员“一岗双责”清单、科室主体责任清单。“五项机制”即严抓思想建设、严抓作风建设、严抓执纪监督、严抓选人用人、严抓责任落实。落实到具体工作中，市教育局是怎么做的呢？尹传斌以严抓思想建设为例告诉记者，他们把每周五作为集中学习日，由他带头上党课，党组成员轮流授课，党员轮流谈心得、讲体会，这样既可以调动党员干部学习的积极性，学习效果也得到提升。

“在严抓作风建设方面，我们部署开展‘转作风提效能’专题活动，注重加强系统纪律作风建设，从制度上避免庸懒散、冷横硬、推绕拖现象。同时，积极支持、主动配合市纪委市监委派驻纪检监察组的工作，先后到直属单位调研15次，开展廉政谈话200余人次。支持纪检监察机关查办违纪案件2起，立案审查3人，诫勉谈话4人。”尹传斌说。

办好人民满意的教育，行动是关键。“我们将持之以恒打造过硬队伍，严肃查处在职教师有偿补课行为，引导广大教师讲规矩、知敬畏，推动校风、教风、学风、师风持续好转，全面提升教师队伍思想境界、工作能力。”尹传斌说，下一步，市教育局将严格落实调度、通报、约谈、问责制度，加大对学校从严治党工作的督促指导。同时，将创新落实市委从严治党各项决策部署，在全市教育系统实施“151工程”，即10个示范性党员教育活动中心，建设50个党建引领项目，100个过硬支部，推动基层党组织从严治党落实落细。

紧紧抓住主体责任“牛鼻子”
让“派”有权威“驻”显优势

“推动全面从严治党，必须立足‘监督的再监督’定位，紧紧抓住主体责任‘牛鼻子’。”日前，市纪委市监委派驻第七纪检监察组组长王佃利在接受记者专访时说，监督是派驻组首要任务，派驻七组坚持稳中求进总基调，强化日常监督、长期监督，做实做细监督职责，推动派驻监督高质量发展。

派驻监督本质上是政治监督。派驻七组如何找准政治监督的切入点和着力点？“我们坚持把贯彻落实习近平总书记重要批示指示和中央及省、市重大决策部署情况作为监督的重点，压紧压实驻在部门党组管党治党政治责任，进一步深化政治监督。”王佃利说。

据了解，派驻七组联系市自然资源和规划局、市住建局等城建口单位，部门人多面广、岗位廉政风险高。为尽快熟悉驻在部门政治生态，提高日常监督发现问题的能力，派驻组颇费了一番功夫。

“我们探索开展了与部门主要负责人、班子成员、重点岗位科室负责人的漫谈式深度交流。这种交流采用一对一聊天模式，不特定内容、不限制时间、不固定地点、不要求签字，以心交心，真诚交流，取得了良好效果。”王佃利介绍，去年，通过两个多月的漫谈式深度交流，发现问题线索2条，进行提醒、教育39人，函询2人，督促部门清退“吃空饷”人员1人。今年，派驻七组继续坚持这个好的经验，推进监督工作深入开展。

审查调查是最有力、最严格的监督，是把监督挺在前面的重要支撑。工作中，派驻七组注重利用审查调查这一抓手。“今年上半年，我们处置问题线索30件，其中，谈话函询7件，初核8件，立案3件，诫勉谈话4人，批评教育7人，责令作出书面检查1人，给予党纪处分3人，追缴违纪所得近12万元，清退相关涉案款1.86万元，形成不敢腐的震慑。“王佃利说。

在干部出现苗头性、倾向性问题时就及时咬耳朵、扯袖子，时刻管住纪律、看住权力，才是对干部真正的关心和爱护，派驻七组是如何做的呢？“我们坚持严管厚爱相结合，抓早抓小，采用‘第一种’形态处置问题线索占比达85%。”王佃利说，派驻七组先后向2个驻在部门提出了纪律检查建议，督促部门针对存在问题，堵塞制度漏洞，把不能腐的制度笼子织得更密。同时，通过廉政短信、廉政党课、廉政谈话、警示教育等形式，强化党员干部不想腐的自觉。

采访中，王佃利表示，下一步，派驻七组将进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势，延伸监督触角，拓宽监督渠道，升级监督手段，推动主体责任和监督责任形成合力。

聚焦政治监督首责
全面从严全面发力

无论是纪委监督执纪问责，还是监委监督调查处置，监督都是首要职责，也是纪检监察机关做好各项工作的重要基础。面对新形势新任务，河东区纪委区监委如何创新举措，深入开展各项工作？日前，中共河东区委常委、区纪委书记、区监委主任吕凤龙做出了回答。

吕凤龙告诉记者，近年来，河东区纪委区监委紧扣强化政治监督这一中心，以营造良好政治生态为目标，健全监督体系，创新监督方式，监督实效显著提升。

“纪检监察机关是政治机关，要旗帜鲜明讲政治，所以政治监督必须放在首位，党中央和省市区委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。”吕凤龙是这样说的，河东区纪委区监委也是这样干的。2018年以来，河东区纪委区监委先后组织开展监督检查20余次，并摒弃就案办案、单纯办案的理念，注重从政治上分析和把握问题，从“突出查办腐败案件”转向“聚焦政治监督首责”。

如何才能做到对全区行使公权力公职人员的监察全覆盖？针对这个问题，吕凤龙说：“去年以来，我们先后完成了区监察委员会挂牌组建，在8个镇街全部设置了监察室，赋予9个派驻纪检监察组监察职能等三项任务，转隶、遴选39名同志到区纪委区监委工作，在机构设置、力量配备上向监督执纪一线倾斜，实现了对全区行使公权力公职人员的监察全覆盖。”

“在全面覆盖的基础上，为最大程度发挥监督效能，我们着力打通纪法贯通、法法衔接等各个环节，构建起集中统一、权威高效的监察体系，努力把制度优势转化为治理效能。”吕凤龙介绍，2018年以来，河东区纪委区监委共立案461起485人，给予党纪政务处分384人；办理留置案件7起8人，完成5起不留置案件的讯问工作，移送司法机关12人，监察体制改革形成强大震慑。

河东区纪委区监委坚持减存量、遏增量，始终保持正风肃纪高压态势。吕凤龙表示，今后，河东区纪委区监委将着力健全监督体系，补齐监督短板，依规依纪依法做好日常监督和常态化监督，在监督上全面从严、全面发力，真正把监督首责落实到位，推动全面从严治党向纵深发展。

临报融媒记者 李晖