官方发文!临沂小学生课后服务真的来了

在临沂客户端2019-07-09

各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济技术开发区管委会,临沂临港经济开发区管委会,临沂商城管委会,临沂蒙山旅游度假区管委会,临沂综合保税区管委会,各县级事业单位:

根据《山东省教育厅 山东省发展和改革委员会 山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》(鲁教基发〔2019〕2号)精神,决定全面推进小学课后服务工作,为解决群众接送学生的烦心事、操心事,将这项惠民服务做实做细,常态化开展,规范化运转,不断提升群众的获得感,结合我市实际,现就全面推进小学课后服务工作提出如下意见:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和各级教育大会精神,紧紧围绕立德树人根本任务和办好人民满意教育目标,深入推进素质教育实施,探索创新、完善机制、综合施策,切实解决小学生课后托管难问题。

二、工作目标

2019年9月底前,全市所有小学(含九年一贯制学校小学段)课后服务全面开展,有需求的小学生全面保障。鼓励有条件的初中参照实施。

三、服务时间

课后服务时间为上学日下午放学后,结束时间一般不早于17:30。在统一服务时间基础上,各县区可探索实施“弹性服务”,既满足家长提前接或延迟接学生的需求,又防止随意接送带来的管理困难和安全隐患等问题,最大限度地为家长和学生提供便利。

四、服务内容

组织学生做作业、自主阅读,开展文体、科普、社团活动,以及户外拓展训练、劳动实践教育等,按照因生制宜、因材施教的原则,对个别学习有困难的学生给予辅导。鼓励各学校充分挖掘资源潜力,注重学生个体差异和兴趣培养,开展丰富多彩的活动,促进中小学生德智体美劳全面发展。学校可以根据参加学生人数、活动场所条件、课程内容等因素跨年级、跨班级组织实施。鼓励学校进行资源聚合,与校外活动场所等联合组织开展学生综合实践活动,或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践、职业体验等活动。严禁借课后服务名义组织集体补课或教学。

五、服务形式

坚持“政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加”的原则,采取“学校组织、班级汇总、统筹分组”的方式开展。课后服务由各县区人民政府组织推动,教育行政部门牵头负责。

学校因地制宜设计服务项目,组织实施并对服务内容、质量进行管理。以班级为单位统计有需求的学生,结合自身实际和学生兴趣特点,采取分类编组的方式进行。

课后服务坚持自愿原则,不得强迫学生参加。学校应与家长、学生签订告知书,告知学校课后服务管理制度、内容和接送学生时间,学校、家长、学生三方签字,明确各方责任。

各县区、各学校师资力量、实施条件不足的,可通过发展社会志愿者、购买第三方人员和有办学资质机构的服务等方式予以补充。引进第三方开展课后服务的,成立由家长委员会、教师代表组成的准入评审小组,民主决定提供服务的第三方人员或机构,学校无偿提供场地及相应资源,降低服务成本。

鼓励社区、企事业单位提供人才、场所、设施等资源支持课后服务工作。积极发挥家长作用,鼓励家长自愿参与学校课后服务。

六、经费筹措

各县区可按照课后服务性质,采取财政补贴、服务性收费、社会赞助等方式,对课后服务工作给予经费保障。课后服务应保障公益属性,采取服务性收费予以补充的,坚持成本补偿和非营利性原则,根据家长自愿申请,对有需求的学生每生每天收取一定额度的课后服务费,具体收费标准由各县区发改部门会同教育等部门制定,报同级人民政府审定后执行,并随经济社会发展及时调整。贫困家庭学生参加课后服务全部免费。临港区、高新区、经济技术开发区、蒙山旅游度假区等区域的小学课后服务收费标准可参照临近县区收费标准执行。市直小学课后服务收费标准可参照所在行政区域标准执行,财政补贴由市财政予以保障。

财政补贴及服务性收费的费用要专项用于参与课后服务教师的补助等,并严格执行公开公示制度,严禁将课后服务补贴和收费用于与课后服务无关的支出。接受社会监督。

七、教职工激励

鼓励和支持中小学教职工参与课后服务工作。在参与课后服务给予收入奖补的基础上,建立健全评先评优奖励机制,将参与课后服务工作量、教研创新等情况纳入教职工工作评价考核,切实提高广大教职工参与课后服务工作的积极性。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各县区要将课后服务工作纳入重要议事日程,教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、市场监管等部门要主动履职。教育部门负责课后服务推进工作的指导和监管;发展改革部门负责课后服务收费的政策指导;财政部门负责课后服务财政资金的筹措;人力资源社会保障部门会同财政部门负责核定学校开展课后服务的绩效工资总量;市场监管部门负责课后服务收费的监管和乱收费行为查处。各县区、各部门要细化工作举措、明确目标时限、落实工作责任。

(二)提升服务质量。各县区、各学校要做好监督管理,结合实际建立健全课后服务内容、质量规范和监管体系,要加强安全管理、质量管理,有效防范风险隐患。引进第三方服务的,要加强对引进环节、服务质量及内容的监管,严禁夹带商业内容和商业活动。

(三)加强督导考核。将县区开展课后服务情况纳入对本级政府教育履职评价、义务教育群众满意度评价。各县区教育行政部门要健全监管机制,把课后服务纳入学校考评体系。各县区要采取有力措施,强化督导考核,切实将课后服务工作办好办实,对于借机进行集体教学、补课或乱收费的,要严肃查处并追究有关人员责任。

临沂市教育局

临沂市发展和改革委员会

临沂市财政局

临沂市人力资源和社会保障局

临沂市市场监督管理局

2019年7月2日

(编辑:全逸先)
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