临沂市民政局高质量推进惠民殡葬综合改革

苍松滴翠、雏菊艳艳，秋日的沂水县东跋山公墓，恰似一处公园，秀美风光无限。“美如公园”的建设，得益于沂水县探索总结的以“惠民礼葬”为核心、以“三个率先、三个全覆盖”为路径的殡葬改革“沂水经验”。

对此，9月4日在临沂市沂水县召开的全省殡葬改革推进会议予以高度肯定并全省推广。“沂水经验”有“五好”，即党委主要领导抓得好、统筹谋划做得好、全民惠葬推得好、公益性公墓建得好、党员干部带头作用发挥得好。

作为殡葬改革的牵头部门，近年来，市民政局全面推广“沂水经验”，倡树沂蒙殡葬新风，成功打造了“沂蒙惠民殡葬”服务品牌，累计为群众节省丧葬费用20多亿元，节约土地近4000亩，在全省移风易俗工作电话调查和群众满意度测评中位居前列。

特别是今年4月份，全市殡葬改革现场推进会的召开，更是吹响了全市惠民殡葬改革的“集结号”，将殡葬改革提到了新高度、迈上了新台阶。

健全工作机制，形成殡改合力。市委、市政府高度重视殡葬改革及移风易俗工作，成立了以市委副书记任组长、分管副市长任副组长、相关部门负责人为成员的惠民殡葬工作推进领导小组，同时县区也成立了以主要负责人任组长的工作推进专班，全市上下形成了“党委领导、政府负责、民政牵头、多部门参与”的领导体系和工作机制。

出台政策措施，完善顶层设计。2017年以来，我市先后出台多项惠民殡葬政策，免除了群众遗体接运、火化、骨灰盒等6项基本殡葬费用，其中在全国首次将公益性公墓免费安葬纳入惠民殡葬范围。同时，将惠民殡葬资金列入财政预算，市级财政按50%的比例对各县区予以奖补。在此基础上，又建立起生态安葬奖补激励机制，加快推进公益性公墓建设。目前，全市已建成公益性公墓817处、墓穴59.3万个，16个县区有7个县区完成了公益性公墓建设任务。

加大监管力度，重拳打击违法行为。数据显示，2018年以来，我市先后23次对殡葬用品市场进行整治，对群众投诉的16起搭车收费现象及刁难当事人行为做出严肃处理，查处13起炒买炒卖墓穴、公益性公墓违规销售等行为，营造了文明殡葬新风气。

发挥红白理事会作用，凝聚起民心民意。我市在全省率先制定出台《关于建立健全红白理事会促进移风易俗的意见》，累计成立红白理事会7600多个，实现了村居全覆盖。为提高红白理事会成员服务能力，连续两次举办全市红白理事会骨干成员培训会，并总结提炼了39种符合当地民风民情的丧葬礼仪。目前，全市丧事简办率达到90%以上，每例丧事花销由过去的3万元左右下降到几千元。

加大宣传引导，营造良好舆论氛围。全市惠民殡葬改革以来，共发放明白纸86.7万份，通过乡村大舞台宣传移风易俗7600多场，利用报网端微等多种形式，有效宣传了惠民殡葬政策和殡葬改革成果。

强化督导考核，发挥考核“风向标”作用。市委、市政府把殡葬改革、公益性公墓建设列为重要民生实事，纳入市县经济社会发展综合考核，纳入文明县区、文明村镇、文明单位创建指标，对县区公益性公墓建设情况进行一月一调度、一季度一督导。同时结合全省移风易俗群众满意度电话调查情况，市政府对移风易俗惠民殡葬改革推进不力排名靠后的县区进行公开约谈，对各县区惠民殡葬政策落实情况进行考核通报，有力推动了惠民殡葬综合改革。

如今，惠民殡葬改革新风，吹遍了沂蒙大地，惠及全市1100多万人民群众，为乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地的打造提供了文明保障。

市民政局党组书记、局长孙百迎表示，下一步将持续打造“沂蒙惠民殡葬”服务品牌，加大散葬坟墓治理力度，推广沂水“追思会”丧葬礼仪做法，在巩固深化殡葬改革成果上下功夫，在创新提升管理服务水平上找思路，力争10月底前实现公益性公墓全市全覆盖，达到“一处公墓就是一片园林，一处公墓就是一座公园”的效果，为实施乡村振兴战略、大美新临沂建设作出积极贡献。

临报融媒记者 张志强 化强

通讯员 田宝宗