临沂经开区：“不见面审批”流程再造“树标杆”

在临沂客户端9月26日讯  临沂金利液压科技有限公司办公室里，职员石婧通过临沂经济技术开发区政务服务网提交了一份企业技术改造项目备案报告。随后，临沂经济技术开发区行政审批服务局经济发展审批科科长刘振华就看到了这份报告。“符合申报条件，通过预审，直接进入审批环节。”刘振华介绍，现在真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿，实现了“不见面审批”。

为深化“放管服”改革，将“一次办好”落到实处，临沂经开区行政审批服务局学习江浙等地先进经验，结合开发区实际，积极探索并在全市乃至全省率先大力实践了“不见面审批”。“以前项目送审要到政务服务大厅经济发展审批窗口办理，还要提交纸质资料，来来回回至少需要跑好几趟，没有个几天时间审批不下来。现在只需要从网上提交审批资料，最后拿到审批结果只用了半天时间。”石婧说。

那么，何为“不见面审批”？简单说就是通过告知承诺制和代办服务,实现申请人和审批人“不见面”就能办理完所有审批流程。整个流程就是在申请人申请材料齐全、符合法定受理条件或有欠缺但申请人承诺在一定时间内能补齐的情况下，通过职能整合、流程优化、信息共享，依托政务服务网办理、自助终端机办理、移动终端机办理、邮政寄递、全程代办等方式，融合线上信息系统和线下窗口服务，实现审批机关从受理审批事项到作出决定、送达办理结果文书的全过程与申请人“不见面”的审批模式。

“不见面审批”是流程再造一个“质的飞跃”，能带来哪些实实在在的效果？“自今年7月份开始实施不见面审批以来，一个明显的现象就是现场来我们窗口办理行政审批业务的人员越来越‘门可罗雀’。”刘振华笑着说，但我们的工作量并没有因为排队人数的减少而有所降低，更多的工作转移到了网上。在第一批“不见面审批”事项清单中经济发展审批科有15项，占其科室业务工作总量的85%以上。

一面写着“情系企业，高效服务” 的锦旗，悬挂在刘振华的服务窗口上鲜明而醒目，同样也是“不见面审批”效果最好的注脚。这面锦旗是临沂星光世纪文化传播有限公司送来的。“在我们企业进行设立文艺表演团体审批时，一开始也是抱着试一试的态度进行了网上办理 。”该企业负责人说，没想到按照网办要求提供了相应的材料后，当天就收到了预审通过的结果，第二天就拿到了审批许可，真的是一次就办好了。然后，我们第一时间就制作了这面锦旗送了过来以表谢意。

“通过‘一网通办’和‘不见面审批’，各类审批手续减少了70%，实现审批提速90%以上。”开发区行政审批服务局副局长卫俊亮介绍说，通过进一步简化流程环节，切实增强了企业和群众的获得感、满意度。截至目前，开发区已公布第一批75个事项111个办理项，全部实现网上办理，其中68个办理项实现“不见面”、“零跑腿”，不见面审批“高速路”已全面打通，其中通过采取“网上预审+出件快递”“网上预审+双向快递”“网上预审+现场勘查收取材料+出件快递”等方式，群众办事可以“不推一扇门”。

“‘不见面审批’是开发区落实‘一次办好’的改革探索、创新实践，推动了审批方式由原先的重事前审查变为重事中事后监管，形成了审批监管相互监督、相互制约的新管理模式。”开发区行政审批服务局局长顾振开说。

据介绍，近年来，开发区大力实施体制机制改革，突出制度创新、先行先试、稳步推进，全面实行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批服务模式，使得办结率不断提高、满意率不断提升：审批流程不断优化，100%的市场主体实现当场受理、当场登记，投资项目审批流程优化率75%以上，审批效率总体提升90%以上；审批材料不断精简，涉及审批的材料总体减少了45%，单个事项材料精简率达62%；审批时限不断压缩，一般性审批类投资建设项目实现由原来的185天压缩为45天，压缩率达76%；备案类项目实现由法定的20天压缩为0.5天，压缩率达97.5%；审批效率不断提高，完善“一次核查”“一次评审”“一次验收”等制度，减轻企业审批成本50%以上，降低行政成本60%以上。

“深化行政审批制度改革是加快转变政府职能的突破口，是践行以人民为中心理念、最大限度激发市场发展活力的关键所在，是优化政务服务环境、实现新旧动能转换的重要抓手。”市政府党组成员、开发区党工委书记、管委会主任陈一兵表示，开发区将“不见面审批”作为“放管服”改革的突破口，持续推进部门职权重组、流程再造和观念更新，提升行政效能，努力营造一流的营商环境，全力把开发区打造成一个创新创业的新高地。

临报融媒记者 徐启超 孙晓光 通讯员 肖常彬 董阳