临沂市应急管理局：利用“互联网+”信息化手段，狠抓企业全员安全素质提升

11月21日上午，一场别开生面的从业人员安全生产考试在临沂新程金锣肉制品集团有限公司安全督察部五楼会议室进行。考试学员们不带纸笔文具，拿出手机，打开考试APP，刷脸成功后即开始了当天的考试。

这是临沂市应急管理局联合软件公司开发的“临沂市从业人员安全生产学习考试平台”的一个应用场景，当天共有500多名金锣集团企业员工参与了考试。

“以前员工参与安全生产闭卷考试，不知道考试重点，学习积极性较差，且需要在纸质试卷上答题，组织起来不方便。现在使用安全生产考试APP，员工们可以随时拿出智能手机在APP上学习考题，考试也在APP上进行，不但大大提升了员工学习考试的积极性，也便于企业安全生产管理。”说到临沂市应急管理局推出的“临沂市从业人员安全生产学习考试平台”APP，临沂新程金锣肉制品集团有限公司安全督察部科长曹兴成对APP十分支持。

“事故源于隐患，隐患终决于人”，分析近年来发生的事故，90%以上的都是因为人的不安全行为造成的。今年一二季度执法评估中，市应急管理局在885家企业随机闭卷抽考1956名企业从业人员，考试合格率仅为46.2%，客观反映出企业安全培训流于形式、培训质量不高等突出问题，生产经营单位安全生产管理水平和从业人员安全素质亟待加强。

为有效避免企业因从业人员不安全行为导致的事故发生，进一步提高生产经营单位安全生产管理水平和从业人员安全素质，临沂市应急局找短板定思路，抓改革求突破，充分发挥考核指挥棒作用，以信息化为支撑，以“人脸”信息采集为基础，以全员考试为目标，倒逼企业全面落实培训主体责任，努力提高培训考试质量，助推企业提升本质安全水平。

把脉问题找短板，凝心聚力求实效。临沂市应急局在全市应急系统开展大讨论、大调研后，确定将安全生产培训考试作为“五位一体”综合治理措施重要的一环，制定印发《临沂市2019年度安全培训考核工作要点》《关于加强全市安全培训考核工作的通知》，为抓实抓好培训考试工作打下了坚实的基础。同时，市应急管理局优化机构，成立专职科室负责培训考试工作，进一步规范全市20家培训机构、7家考试点从业行为，全面提升培训考试质量。同时，探索建立了“管培训、严考核、强监督”的“互联网+”安全培训考核信息化管理系统，建设市级考场监控平台，实现考试过程监控全覆盖。截至10月份，我市共培训“三项”岗位资格考试共39529人，考试合格22080人，合格率56%。

市应急管理局党组负责人深知，“培训不到位就是最大的安全隐患”，保证安全生产，必须全面落实企业培训主体责任，坚持逢查必考、以查促考，倒逼落实企业全员培训责任。为推进企业从业人员全员安全教育培训，市应急管理局在全市危化品、非煤矿山、金属冶炼重点高危企业筛选了363家作为第一批“人脸”信息采集试点单位，并制定印发了《全市重点高危企业从业人员“人脸”信息采集实施方案》，完成除停产外的276家高危企业“人脸”信息采集，录入从业人员数据信息50219条，做到了企不漏人、人不漏项。另一方面，抽调专业人员和培训机构部分优秀教师，联合编发六大行业、四类人员考试题库，编发试题4600余道上传至考试平台，真正做到企业员工干什么就学什么、考什么，为考真、考实打好了基础。

根据《全市重点高危企业“三项”岗位人员第三季度安全考试方案》要求，自10月份起，我市启动了全市“三项”岗位从业人员全员“刷脸”考试，助推企业提升本质安全水平。截止目前，全市完成企业注册5049家，从业人员人脸信息录入16.98万人。利用培训考试平台完成从业人员考试9.97万人，通过9.35万人，合格率为93%。12月份，我市4206名企业主要负责人将通过省级“大学习、大培训、大考试”系统进行统考。

全员安全培训考试的启动，为增强企业管理人员的安全管理水平，提高特种作业人员的安全操作技能，提升企业的主体责任意识和安全意识，有效保障企业的安全打下坚实的基础，为牢牢抓住企业中“人”这个最大变数，检验企业安全生产培训效果，筑牢企业安全生产防线。

临报融媒记者 邵明习 通讯员 刘莉