在临沂客户端讯 作为维护基层社会稳定的“第一道防线”，郯城县在深化提升人民调解工作中，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，将学习新时代“枫桥经验”作为2019年政府重点工作之一，将人民调解与法治政府建设、与乡村振兴战略、与基层社会治理相结合，形成了化解矛盾纠纷的工作合力，切实维护了群众合法权益。
推进人民调解与法治政府建设相结合。近年来，因征地拆迁、市场管理、城乡规划等行政管理领域矛盾纠纷问题，行政诉讼案件增多，为破解这一难题，郯城县充分发挥行政调解工作优势，建立了县乡两级调解中心，将调解程序前置，取得良好效果。实行诉前和解。将调解作为案件办理的必经程序，引导群众在审前通过调解的方式，实现“案结事了，定纷止争”，最大限度减少群众诉累。自今年7月2日成立行政争议审前和解中心以来，县法院和县司法局联合成功调解行政纠纷7件。将行政复议调解工作前置。依托15个乡镇（街道）司法所在全县建立了行政复议联系点，在行政复议立案前，导入调解程序，经县、乡两级调解，调解不成功再予立案。今年以来，共受理行政复议案件75件，通过调解成功化解15件，达到了“简化程序、提高效率、减缓冲突”的目的。
创新人民调解与乡村振兴战略相结合。为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，郯城县大力推行自治、法治、德治“三治融合”。实行人民调解村民自治工程。聘请社区干部及社区“五老”人员为人民调解员，积极参与村内矛盾纠纷排查化解工作，实现社区治理“共建共治共享”，提升了人民调解社会化水平。建立乡村治理法治机制。借助“一社区一法律顾问”全覆盖的有力契机，依托律师、法律服务工作者专业资源优势，将全县54名社区法律顾问全部聘为专职人民调解员，引导参与基层矛盾纠纷排查化解工作。今年8月，社区法律顾问冯一星化解的一起因经济纠纷产生的信访积案，依托律师的专业优势为双方当事人逐个明理、辨析，挽回经济损失7万余元。截至目前，全县法律顾问参与调处矛盾纠纷232起，化解信访积案7起。实施人民调解乡村德治工程。鼓励社区法律顾问和驻村干部建立个人品牌调解室，发挥其“有活力、有学历、敢创新”的自身优势，创建具有地方特色的调解品牌。目前，全县共建立了个人品牌调解室11个，其中“百村帮扶”驻村干部冯西华在归昌乡樊村社区成立的老冯调解室，充分发挥其十几年来从事法官的专业特长，累计调处矛盾纠纷100余起，在调处纠纷的同时进行普法教育，实现了“调解一案、教育一片”的社会效果。
推动人民调解与基层社会治理相结合。郯城县深化“多调对接”，延伸人民调解工作范围。建立了人民调解与信访、公安、检察、法院、“12345”市民服务热线等衔接机制，变被动调解为主动化解、事后调处为事先预防。截至目前，全县调解信访及“12345”登记的纠纷案件75件。创新“律师调解”，建立律师参与和化解涉法涉诉信访纠纷值班、代理机制。将选派到公安、法院、检察、信访值班的律师聘请为人民调解员，充分发挥律师专业知识优势，引导群众依法解决涉法涉诉信访问题。今年4月，胡俊莹律师联合县检察院成功化解了一起因申请国家赔偿产生的信访纠纷，为当事人争取到赔偿金3万余元，当事人现场签订了息诉罢访保证书。该县还构建“调解网格”，实行人民调解“网格化管理”。将网格员聘用为专职人民调解员，以户为单位划分责任区域，构建了县、乡、村三级多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络。目前，全县共建立各级调解组织157个，今年来累计调解各类矛盾纠纷2202件，调处成功2184件，调解成功率99.2％，为维护全县社会和谐稳定作出了重要贡献。
禚艳华 邵明强