改革潮头看沂蒙｜“平邑模式”打通电子商务进农村 “最后一公里”

　　电子商务进农村对于活跃农村物资流通，培育新兴业态，实现乡村振兴具有重大推进作用。按照市委“改革推进年”部署安排，平邑县作为首批国家级电子商务进农村综合示范县，着力构建“县级共同配送中心+城乡末端配送公共站点”的配送网络，打通了电子商务进农村“最后一公里”。11月份，全省电子商务进农村综合示范推动县域物流整合现场会在平邑县召开。电子商务进农村的“平邑模式”入选2019年度第二批“山东省地方改革案例”上报中央改革办。

更便利 快递物流“村村通”

12月11日早上6点，平邑县电商产业园内已是一片繁忙，共同配送中心内快递自动化分拣设备正将一件件快递按照地址进行自动分类，快递小哥们则将一袋袋已经分拣好的快递打包，放到14辆驶往县域内各街道、乡镇的快递车辆上。通过乡镇二次分拣、装车运输到村级电商物流服务点，12点刚过，位于县城南部约21公里的丰阳镇大峪沟村，村民张现菊就在离家仅有200米的电商物流服务点取到了快递。

村级快递物流的快捷源于平邑县建设的“县级共同配送中心+城乡末端配送公共站点”的配送网络。为进一步加快国家级电子商务进农村综合示范项目建设，降低快递物流成本，破解电商入村难题，平邑依托县电商产业园，对现有物流资源进行整合，构建起“县级共同配送中心+城乡末端配送公共站点”配送网络体系，形成了14条镇级配送线路、29条村级配送线路，实现快递“全面覆盖、统一配送、时效提高、成本降低”，真正打通电子商务进农村的“最后一公里”。

为打造县级共同配送中心，在平邑县城整合了5000平方米专用共配仓库，对上、下行快递进行统一分拣、统一管理、统一出仓、统一运输、统一服务，实现了申通、中通、百世快递、天天快递等多家公司快递共同分拣，数据集中汇总。在县域乡镇层面，布局了12个镇级电商服务中心。在全县515个行政村建立了361个电商服务站，广泛开展网上购物、代售农副特产品、代缴水电费等便民服务功能。同时，整合镇街配送专用车17辆，定时、定班、定点发送物流共配“专车”。

目前，平邑县快递镇村服务覆盖率由52.6%提高至100%，形成了以县电商服务中心为核心，以镇级电商服务中心为纽带，以村级电商服务站（点）为触角，集公共服务、行业指导、企业孵化、人才引进等于一身的三级电子商务服务体系。

“实施快递物流整合后，快递车次由原来的每天68次减少至40次，每天可节省车辆运输费用2500多元，一年就能省下90多万元。分拣量更是跃升了四倍，由每小时5000件增加至20000件，分拣人员则由100人左右减少至30人左右，节省了人力、物力、财力。”物流整合系统运营相关负责人刘明涛说。

增收入 物流整合助力农产品上行

快递物流实现资源整合，共享配送更重要的作用在于实现农产品上行，让农产品“卖出去”，从而提高农民收入、助力乡村振兴。依托丰富的资源优势，平邑县围绕金银花、罐头等特色产业，大力发展农产品网店和微营销平台。先后建设了集货体系、分拣系统、加工生产、质检分级、品牌包装、仓储追溯六大体系。

平邑县广泛遴选、培育了一批电商特色村庄，以村级电子商务服务站为支撑，引导村民在电子商务平台上设立个人网店，销售农特产品，增加收入。加大农村交通、物流、信息网络等基础设施建设，建立健全农村共同配送体系，实现了农产品进城和工业品下乡双向流动。

保太镇是花卉苗木种植及交易集散地，以白壤村为例，原来由于配送不便，运输费用较高，花卉苗木主要以线下销售为主，村里仅有10多人从事电商行业，平均每天上行快递仅有100多件，全村下行快递仅有90多件。实施快递共配后，快递车辆直接入村，村里从事电商行业的人员增加至60多人，平均每天上行快递增加至1000多件，全村下行快递增加至200多件，方便群众购物的同时，推动了花卉苗木的网络销售。平邑县白彦镇却庄村村民则在平邑县派第一书记的帮助下，将当地出产的大樱桃进行了电商预售，增加了收入。

快递物流整合还助力了脱贫攻坚，依托在82个贫困村建立的服务站点，让贫困群众通过电子商务购买日用消费品、农资产品，销售当地特色产品。发挥未来果园、大厨进家、新农道等代表性电商企业的带动作用，建立了“企业+贫困户”体系，通过特色农产品电商销售带动贫困人口脱贫。

有保障 政策扶持电子商务进农村

为鼓励企业建设物流园区，提高快递集散、运输能力，根据“谁投资谁受益”的原则，实行市场化运作，充分吸纳各方资本，拓宽园区建设资金渠道。平邑县出台了快递物流企业入驻三年内享受房租、物业管理费补贴政策，引导快递物流企业将县级分拨中心设在县电商产业园区，实现了仓库共用、信息共享。

针对电商发展容易一哄而起、无序发展、恶性竞争的问题，平邑县成立县电子商务发展领导小组，明确了“政府引导、部门（镇街）落实、企业运作”的工作思路。先后出台《关于加快电子商务发展的意见》《平邑县电子商务进农村综合示范工作实施方案》《平邑县推进电子商务发展奖励扶持办法》，县财政设立电商专项扶持资金，从体系建设、园区打造、人才培育、物流发展等方面予以扶持，有力推动了电商及快递物流产业发展。

通过搭建新框架、打造新载体、完善新平台、建设新客体，电子商务进农村综合示范项目扎实推进，快递物流资源有效整合。截止到2019年10月份，平邑县农产品上行的交易额突破15亿元, 同比增长51%；实现电子商务交易额49.5亿元，同比增长35.9%，有力地支撑带动了县域经济繁荣，推动了高质量发展迅速起势。

临报融媒记者 王富军