用工补贴 创业培训······临沂抗疫时期就业政策全解读

为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于“一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展”的部署安排，全市各级人社部门积极开展排查摸底、落实援企稳岗政策、优化求职招聘服务，大力支持企业发展，稳定劳动者就业。

一、支持企业发展的就业优先政策

1、阶段性延长社保补贴和岗位补贴期限的政策是什么？

答：为促进重点困难群体就业，鼓励企业吸纳就业困难人员、离校未就业高校毕业生、农村建档立卡贫困人员，对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的各类企业，享受的社会保险补贴、岗位补贴于2月4日至6月29日期间到期的，可阶段性延长至2020年6月30日。

2、哪些企业可以享受一次性用工补贴政策？具体标准是多少？

答：享受主体是疫情防控重点物资生产企业。凡是在春节期间开工生产疫情防控重点物资的企业，具体时间：2020年1月24日到2020年2月9日；具体的补贴标准是：每人每天200元一次性用工补贴，每个企业补贴最高不超过50万元。

3、哪些企业可以享受一次性吸纳就业补贴政策？具体标准是多少？

答：享受主体是各类企业。具体是指：2020年2月10日至3月10日期间复工新吸纳就业、签订1年以上劳动合同并缴纳职工社会保险费（国家规定的社会保险免征期间，办理就业登记和社会保险登记，并由单位代扣代缴职工应缴社会保险费）的企业；具体标准是：每新吸纳1人按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴。新吸纳就业人员，须签订劳动合同之前半年内在补贴申报企业无办理就业登记（备案）或缴纳社会保险记录。

4、哪些吸纳高校毕业生就业的企业可以享受社保补贴？标准是多少？期限有多长？

答：具体的企业是指：招用毕业年度高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并缴纳职工社会保险费（国家规定的社会保险免征期间，办理社会保险登记，并由单位代扣代缴职工应缴社会保险费）的小微企业。

补贴标准是按其实际缴纳的社会保险费，给与最长不超过1年的社会保险补贴(不包括个人应缴纳部分)。按照国家要求免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费期间，不再对企业给予以上三项社会保险补贴。免征期计入社会保险补贴期。

补贴期限最长不超过1年。

5、灵活就业的高校毕业生社保补贴政策是什么？

对离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳的职工社会保险费，给予社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过2年。

6、哪类人员可以享受阶段性延长就业援助政策？

答：对就业困难人员在2020年1月1日至12月31日期间从事公益性岗位政策期满仍难以实现稳定就业的，对就业困难人员在2020年1月1日至12月31日期间享受灵活就业社会保险补贴期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限延长1年。

7、下岗失业人员的一次性临时生活补助政策内容是什么？

答：2020年1月1日至2020年12月31日，对符合条件的生活困难下岗失业人员发放一次性临时生活补助。具体政策待省厅确定后，市局印发通知公告。

8、就业扶贫车间补助政策是什么？

答：对疫情期间正常经营的就业扶贫车间给予适当补助，按照安置建档立卡贫困人员数量，给予每人每月1000元的吸纳就业补助，补助时间从2020年2月10到2020年6月30日。

　　二、职业技能培训

当前，新冠肺炎疫情防控正处于关键时期，为使全市广大劳动者足不出户就能享受职业培训服务，临沂市人社局积极搭建全市“职业培训线上平台”，为城乡各类劳动者提供免费职业培训服务。对于四类就业重点群体参加培训还可享受培训生活费补贴。

1、哪些人员可以免费参加线上培训？

我市所有城乡劳动者均可通过线上培训平台免费参加线上培训服务。

2、我市职业技能培训的线上平台有哪几个？

我市选定的线上培训平台共有有家，分别是：“临沂职业培训网络平台”(https://linyi.sdjtip.com/)、“行知学徒网”（www.ixueto.com）、“乐创空间—创新创业在线实训平台”（www.leonline.cn）、“互联网+职业技能培训网”（www.wljnpx.com）、“临沂创业大学在线培训平台”（http://linyi.newchuangye.com）等5家线上培训平台提供线上培训服务。

3、哪些参加培训人员能享受生活费补贴，补贴标准是多少？

我市共有4类人员可以享受培训期间的生活费补贴，分别：农民工、离校 2 年内未就业大学生、建档立卡贫困劳动力及贫困家庭子女通过我市选定的平台进行线上职业技能培训，经线上培训平台考核合格的，由户籍地所在的人力资源社会保障部门根据实际在线培训学时，按照每学时5 元的标准给予培训期间生活费补贴。

　　三、创业带动就业

1、疫情期间，有创业意愿的劳动者如何参加创业培训？

为做好疫情防控工作，做到疫情期间不停学不停训。市人社局深入贯彻省、市一系列文件政策，联合市财政局印发了《关于转发山东省人力资源和社会保障厅财政厅鲁人社字〔2020〕11号)文件的通知》（临人社字〔2020〕11号）文件，就疫情期间职业培训工作作了部署安排。核心内容主要是：暂停一切线下聚集性培训，理论培训采取互联网培训平台培训的方式开展。目前，我市创业培训线上平台共有5个，其中：省推荐的4个，我市确定的1个--临沂创业大学网上培训系统。目前，创业培训方面各县区主要选择临沂创业大学培训系统（http://linyinewchuangye.com）开展线上网络培训。学员可直接通过互联网搜索，注册后即可进入，免费学习。

2、线上培训内容有哪些？

线上培训内容正在逐步完善当中，目前主要涉及健康卫生、疫情防控、通识性技能知识，另外有专门的创业方面的理论知识。以创业大学线上培训平台为例，目前，设有互联网+创业培训，GYB 课程，SYB课程，网络创业课程，大学生创业教育精品课等共9个模块，学员都可以注册后免费学习。

3、疫情期间，我市对职业培训学员有什么补贴政策？

对在疫情期间农民工、离校两年未就业大学生、建档立卡贫困劳动力及贫困家庭子女参加线上创业培训，经考核合格的，由参训人员的户籍所在地人社部门按照5元/学时的标准发放生活费补贴，补贴资金从各级就业补助资金中列支。

4、享受个人创业担保贷款的人员范围有哪些？

根据《财政部 人力资源和社会保障部 中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金[2018]22号），享受个人创业担保贷款的人员主要包括：法定劳动年龄范围内的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等符合贷款条件的人员（即非在职人员）。

5、申请个人创业担保贷款条件是怎么规定的？

根据《财政部 人力资源和社会保障部 中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金[2018]22号），申请个人创业担保贷款主要有以下条件：除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下的小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人自提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

6、疫情期间的创业担保贷款政策与原来的政策的相比有哪些调整？

2月17日，《山东省人民政府关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳定就业工作的若干措施的通知》（鲁政发[2020]5号文和临政发[2020]3号文，对个人或小微企业创业担保贷款作了以下调整：

一是提高了贷款额度。个人创业担保贷款不超过15万元，借款人合伙创业或组织起来共同创业的，根据符合条件的人数给予最高不超过45万元的创业担保贷款；小微企业实施“创贷+商贷”，其中创业担保贷款不超过300万元，。商业贷款额度根据小微企业有效信贷需求和资信状况，确定贷款额度。

二是降低小微企业贷款条件。当年新招用符合条件的人员比例占现有职工比例由25%下调为20%，超过100人的比例由15%下调为10%。

三是延长展期时间。对已发放的个人创业担保贷款的借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期原则不超过一年，并继续给予贴息支持。

7、创业担保贷款的贴息标准是怎么规定的？

创业担保贷款作为政策性贷款，由财政给予贴息扶持。个人创业担保贷款实行三年全额贴息，利率执行基础利率基础上上浮1个百分点（人民银行规定年基准利率为4.35%，是浮一个点为5.35%）；小微企业贴息标准为按贷款基础利率的50%给予最长2年贴息（人民银行规定年基准利率为4.35%，贴息一半为2.175%）。

8、在疫情期间，如何申请办理创业担保贷款？

在疫情期间，为了推行与贷款户不见面申请创业担保贷款，我们优化了业务流程，创业者可以登录市政务服务网或“一网通办”，找到市人力资源和社会保障部门的登录入口，个人和小微企业申请贷款分别查找个人申请创业担保贷款资格审核和小微企业创业担保贷款资格审核事项，即可网上填报申请办理创业担保贷款。

四、企业招聘服务

各级人社部门积极响应市委市政府“战疫情·保复工”的工作要求，采取一系列有效措施，全力支持企业复工复产，帮助我市企业在发展中赢得先机。

成立应急招聘突击队。围绕全市重点工程、重点企业行业用工需求，实施24小时快速应急服务。积极收集各地人力资源，支持全市企业复产招工，促进全市经济发展。

开展“战疫情·保复工·稳就业”网络招聘行动，实行24小时招聘信息发布制度。2020年春风行动已于1月15日启动，由于新冠肺炎疫情影响，2月16日我市印发《关于开展“战役情·保复工·稳就业”网络招聘行动实施方案》，将原计划举办的80余场现场招聘活动，全部转为线上招聘会。一方面加大人社部门所属网络招聘平台推广使用力度，充分利用山东公共招聘网、临沂人社局网站、微信公众号和各县区人社局微信公众号，组织举办春风行动系列网络招聘会，为招聘单位和求职人员搭建“不见面”的服务平台。另一方面，鼓励支持临沂在线人才网、临沂招聘网、临沂微招聘等经营性人力资源服务机构所属网站，推行视频招聘、远程面试等服务项目，为广大复工企业和各类求职人员提供便捷的线上全流程招聘求职服务。截止2月22日，共有 4045 家/次用人单位参加网络招聘活动，共提供岗位需求 67285个，15.5万人/次 求职人员网上浏览，初步统计达成意向9997 人。

积极开展“一对一”招聘协作。组织发动全市人力资源服务机构深入企业，开展用工需求调查，加强与企业紧密联系，为企业用工量身打造招聘方案，实施“一对一”跟踪宣传、跟踪招聘、跟踪送岗专项服务。

出台《关于认真做好职业介绍补贴发放和管理工作的通知》，对于我市人力资源服务机构（不包括劳务派遣机构）介绍技能人才、职业院校、技工院校、高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者（含建档立卡家庭贫困劳动力）、城镇登记失业人员成功就业，与本市用人单位签订1年（含）以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的，可按介绍成功就业人数申请职业介绍补贴，标准为120元/人。

五、疫情防控期间的社会保险经办服务

1、新成立单位如何在网上进行参保登记？

新成立单位登录人社局单位网上办事大厅登录界面点击右下角单位预登记按钮，填写单位基本信息确定后，推送至后台工作人员进行审核。

2、参保单位如何在网上办理单位基本信息变更？

单位开通网上办事后，在人社局网站中单位网上办事大厅根据用户名密码登录后，在单位管理模块下有单位基本信息修改模块进行填写变更并上传变更登记的批准文件或相关证明材料。变更信息分为敏感信息（如：单位名称、法人代表姓名、法人代表身份证号码、统一社会信用代码等）和非敏感信息（如：联系人、联系人电话、单位地址等）。其中敏感信息的修改需经过审核后实现变更成功，非敏感信息无需审核。

3、参保单位如何在网上查询当月缴费数额？

在单位登录网上办事大厅后，单位管理模块中，缴费核定申报查看单位当月在网上申报业务有无问题，确认无问题后保存。然后在单位缴费中查询核定，并保存核定，即时出现当月单位应缴纳社保费金额，也可在这模块中查询明细。

4、参保单位如何在网上办理职工的人员变动业务？

单位登录网上办事大厅后，在职工申报管理模块中根据实际情况办理增减人员变动业务。增加人员分为职工新增申报和职工续保申报，新增申报指未参加过社会保险职工在此模块下办理，填写基本信息并上传材料；续保申报指已参保职工在上一个参保单位停保后在新单位参保办理业务的模块，填写基本信息并上传材料。职工停保申报指职工在离开单位后单位为其办理停缴社保的模块，填写基本信息并上传材料。职工新增申报、职工续保申报和职工停保申报均可下载模板进行批量业务导入。企业材料上传完成后，点击确定，系统根据上传材料进行自动审核，通过或不通过，不通过会提示原因。

5、参保单位如何在网上打印参保缴费证明？

参保单位登录网上办事大厅后，可根据实际需要在报表打印中选择打印单位缴费证明或职工缴费证明。

6、参保单位如何在网上进行信息查询？

单位登录网上办事大厅后，各根据自身需要在信息查询模块中查询信息，如单位基本信息、职工基本信息、养老账户信息、单位缴费单据等查询业务。

7、参保个人如何在网上办理业务？

参保个人可在个人网上办事大厅自行申请注册，注册成功后登录个人网上办事大厅，根据自身实际需要进行基本信息查询，基本信息变更，缴费记录查询，缴费证明打印等业务。打印的缴费证明都带有电子签章，具有法律效力。

8、如何在网上办理企业养老跨省转入申请业务？

参保人可通过国家社会保险公共服务平台或“掌上12333”手机app，注册登录成功后，选择“社保转移申请”服务，准确填写转移申请相关信息后提交转移申请，之后的转移接续业务由两地社保机构联系办理。

9、如何在网上办理养老跨省市转出业务？

参保人可在临沂市个人网上办事大厅自行申请注册，注册成功后登录个人网上办事大厅，选择“个人权益”模块下的“养老转出参保缴费凭证打印”，根据需要自助办理凭证打印业务。再携带凭证到转入地社保申请办理转入，之后的转移接续业务由两地社保机构联系办理。

注意：参保时间早于数据准确时间的需先携带职工养老保险手册到所属经办服务窗口办理早期缴费数据核对及维护。

10、如何在网上办理企业养老跨省市转入业务？

参保人可在临沂市个人网上办事大厅自行申请注册，注册成功后登录个人网上办事大厅，选择“个人权益”模块下的“跨省跨市企业养老转入申请”，根据需要自助办理转入申请业务。准确填写相关信息并上传参保缴费凭证照片，之后的转移接续业务由两地社保机构联系办理。

11、疫情防控期间失业保险业务可以提供哪些便民服务？

实现了失业保险经办服务模式转型升级,多措并举开发升级网报系统，拓宽网上办理渠道，将失业保险业务纳入“掌上社保”不见面服务。目前受企业和职工关注较多的失业保险稳岗返还、技能提升补贴、失业保险金申请等业务都可以通过网上办理了。

12、能否介绍一下失业保险稳岗返还政策情况？

稳岗返还是随着我国经济结构调整不断深化的一项惠企利民政策，自2015年起，对不裁员或少裁员的参保企业，按上年度实际缴纳失业保险费的规定比例给予返还。

2019年度，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业，提高返还标准，加大稳岗支持力度，帮助企业稳定就业岗位，有效减少失业，稳定就业。

目前，我市执行的裁员率标准是5.5%；作为执行深度贫困地区政策的市地，我市一般企业稳岗返还标准按照该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%确定，困难企业返还标准按照6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。

13、哪些企业可以申请企业稳岗返还？哪些企业不能申请稳岗返还？

符合以下条件的企业，可申请企业稳岗返还：

（1）生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策；

（2）参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上；

（3）上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率。

生产经营活动不符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策的企业、严重失信企业和技术落后、没有市场前景、生产恢复无望的“僵尸企业”，不能申请企业稳岗返还。

14、企业如何网上申报稳岗返还？

为切实减轻企业因新冠肺炎疫情受到的影响，进一步发挥失业保险支持企业复工复产和稳定就业岗位的作用，人社部门在全市迅速启动2020年稳岗返还工作。通过临沂社保信息系统对参保企业裁员率和缴费情况进行大数据比对，对接发改部门征信系统对企业信用情况进行比对，筛选符合稳岗返还条件企业，经企业确认申领后，由参保企业将申报材料电子扫描件打包发送至参保地失业保险经办机构公布的电子邮箱，实现不见面申请。企业上传材料审核无误后就可进入公示流程。除“无形认证、邮箱申报”方式之外，我们还开发升级了稳岗返还网报系统，企业可通过临沂市人社局网上办事大厅自助办理申报业务，“临沂智慧人社”手机APP、“临沂社保”微信公众号申报功能正在开发测试阶段，即将上线。

同时，会同财政部门加快资金拨付，“雪中送炭”助力企业稳定就业岗位和发展生产。今年前2个月，全市已累计为432户企业落实稳岗返还资金2652.9万元，惠及职工8.03万人，其中本期新增受理373户企业申报核定资金2515.7万元，惠及职工7.66万人，预计2月29日拨付到位。

15、考取技能等级证书，申请技能提升补贴是企业职工普遍关心的问题，请介绍一下相关的情况？

技能提升补贴是指依法参加失业保险满一定期限、取得相应职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，可按规定申领技能提升补贴，所需资金从失业保险基金中列支。主要目的是激励参保企业职工提升技能，增强就业能力，提高就业稳定性。

技能提升补贴的标准是由省人力资源社会保障部门会同财政部门确定。职工取得初级（五级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴标准为1000元；职工取得中级（四级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴标准为1500元；职工取得高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴标准为2000元。

我市执行深度贫困地区政策，申领技能提升补贴的条件：

一是依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费12个月（含12个月）以上。

二是自2017年1月1日起取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书。

三是在职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内申请。政策执行期限是自2019年1月1日至2020年12月31日。

　　网上申请技能提升补贴有两个途径：

一是登录山东省人力资源社会保障厅网站（http://www.sdhrss.gov.cn/“服务大厅”）或临沂市人力资源社会保障局网站（http://www.lyrs.gov.cn/“临沂市职工职业技能提升补贴申请”），在省人社厅技能提升补贴申报系统，提报姓名、失业保险参保地、考取证书信息等基本信息进行在线申请。

二是下载临沂智慧人社手机APP，提交上传相关材料进行申请。经办机构将通过职业资格证书联网查询与参保信息比对等方式进行审核，通过后在市人社局网站公示5个工作日，补贴将直接发放到申请人的社会保障卡中。

16、失业保险金的申请条件是什么？如何进行网上不见面申请？

根据社会保险法和《失业保险条例》，具备下列三个条件的失业人员,可以领取失业保险金:

（一）按照规定参加失业保险,所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满 1 年的;

（二）非因本人意愿中断就业的;

（三）已办理失业登记,并有求职要求的。

社会保险法对领取失业保险金的相关规定如下：

（一）用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。

（二）失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。

（三）失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。

2019年以来，为贯彻落实上级关于审批服务便民化的要求，我们加快推进了失业保险金“畅通领、安全办”，减少证明材料，优化办理程序，实行信息比对核实。目前我市的失业人员可以通过下载临沂智慧人社手机APP刷脸认证，实现“零材料、零跑腿”申领失业保险金。这项工作在2019年被国家人社部做为“惠企利民”典型经验向全国推广。

除APP申领之外，失业人员还可通过临沂市人力资源社会保障局网上办事大厅在线申请，“临沂社保”微信公众号也将于近期测试上线。