临沂推进社会组织综合监管三项重点任务工作会召开

临沂市推进社会组织综合监管三项重点任务工作会议现场。

4月28日，临沂市推进社会组织综合监管三项重点任务工作会议召开，贯彻落实中央和省有关决策部署，总结工作，分析形势，安排部署2018年全市社会组织工作重点任务。

2017年以来，全市社会组织管理工作在市委市政府的正确领导下，围绕中心、服务大局，扎实推进社会组织登记管理制度改革创新，坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，不断强化综合监管，优化发展环境。行业协会商会与行政机关脱钩、社会组织孵化平台和综合监管体系建设、社会组织参与精准扶贫等各项工作取得明显成效。

“今年作为全面贯彻党的十九大精神的开局之年，各县区民政部门要进一步明确任务，细化目标，强化措施，把工作任务落到实处、取得实效。”会上，市民政局局长孙百迎明确了社会组织工作的任务目标，要通过扎实有效的工作，发挥好社会组织在全市经济社会发展特别是精准扶贫、新旧动能转换等重点领域的作用，使社会组织成为大美新临沂建设的生力军和领跑者。

会议指出，要在持续做好党建工作上下功夫，着力强化党的组织和党的工作“两个覆盖”，不断夯实党建工作体制机制，让社会组织党建全面“建起来”。不断拓展党建实践途径，发挥社会组织党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用，让社会组织党建真正“动起来”。要通过切实强化党建基础保障，使社会组织党组织、党员成为现代化社会治理重要力量中的亮丽名片，让社会组织党建“亮起来”。

如何推进重点任务落实？记者从会议上了解到，要扎实推进全省社会组织集中排查整治专项行动，同时做好打击整治非法社会组织工作，并要切实加强行业协会商会涉企收费清理规范工作。

“各县区民政部门主要负责同志，是社会组织党建和管理工作的第一责任人，要对社会组织工作亲自过问、亲自部署、亲自检查。”孙百迎指出，要建立社会组织工作综合协调机构和综合执法监管机制，加强部门协作配合，形成加快推动社会组织科学发展的强大合力。要切实加强社会组织管理队伍特别是综合执法队伍建设，配齐配强工作力量，确保“事有人干、责有人负”。

会议还指出，要加强指导督促，对社会组织党建、综合监管三项重点任务以及“放管服”改革等重点工作实行专项督查，做到周调度、月通报、年考核，奖优罚劣，促进工作提速增效，确保各项工作任务目标全面落实、取得实效。

会上，还表彰了我市获得省、市社会组织创新示范点称号和市管社会组织等级评估中获得5A级的社会组织。

　　市民政局：加强社会组织建设提高民生服务水平

2017年以来，全市社会组织管理工作干了不少大事实事，今年作为全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我市社会组织管理的各项工作正扎实稳步推进。

“要推进社会组织健康有序发展。”今年年初召开的全市民政工作会议上，市民政局局长孙百迎强调。在刚召开的全市推进社会组织综合监管三项重点任务工作会议上，孙百迎再次对社会组织工作点评，“提高政治站位，切实增强做好社会组织管理工作的责任感和紧迫感”“通过扎实有效的工作，使社会组织成为大美新临沂建设的生力军和领跑者。”

　　◇党建引领 释放社会组织发展正能量

抓好社会组织党建工作，是全市社会组织管理的重点工作之一，2017年以来，社会组织党建工作不断取得新成绩。扎实推进社会组织党建工作“两个覆盖”。严格按登记、年检、评估“三个同步”要求跟进组建，特别是对新成立的和应换届的社会组织，推行社会组织党建工作承诺制，加大组建力度。

目前，全市正常年检、正常开展活动的社会组织共有2174家，其中党组织覆盖达到1669家，占76.77%。对未建立党组织的社会组织，全部通过选派党建指导员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，实现党的工作100%覆盖。

此外，积极探索社会组织孵化平台和党建平台融合发展。按区域化党建工作有关要求，探索推行“一党委两中心一支部”的四位一体的社会组织区域化党建模式，目前，全市已建市级孵化园区1处，县级孵化园区8处，街道和社区孵化园区17处。

“今年，我们将坚定不移推进社会组织党建工作。”市民政局民管局负责人表示，重点从理顺社会组织党建工作领导体制、持续推进社会组织党建工作“两个覆盖”、组建培育社会组织党建工作先进典型等方面推动社会组织党建工作创新发展。

　　◇监管创新 促社会组织健康发展

建立健全“双随机一公开”抽查机制，是加强事中事后监管的一项重大改革。2017年以来，市民政局在社会组织监管中推行“双随机一公开”模式，营造社会组织规范发展良好氛围。编制了随机抽查事项清单，建立了检查对象名录库和执法检查人员名录库。截至目前，全市累计抽查社会组织165家。

调整简化登记管理办事流程。取消了新成立社会团体筹备审批环节，实行材料预审制，变审批为指导。同时，制定了《关于调整简化办事流程健全完善重大事项报告制度的通知》，健全完善了社会组织管理事中事后监管机制，并探索建立社会组织管理约谈机制，在省内创新制定出台了《临沂市社会组织谈话工作规定》，健全完善了社会组织约谈制度。

开展以清理“僵尸组织”为重点的三年行政处罚计划，2017年对其中229家作出了行政处罚，其中撤销登记108家。2018年，立案198家，目前已进入行政处罚事先告知书公告送达阶段。不仅如此，还开展无业务主管单位行业协会商会涉企收费清理整顿工作，全市共涉及无业务主管单位行业协会商会39家，其中市管17家。

2017年，我市社会组织综合监管体系建设实现新突破，促进了社会组织健康发展。市民政局民管局负责人介绍，下一步，市民政局将坚定不移抓好社会组织综合监管，健全完善社会组织综合执法和监管机制，依法查处非法社会组织和社会组织的各类违法违规行为。通过排查整治严抓严管，切实提升社会组织整体质量，推动形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

　　◇优化发展环境 提高社会组织服务效能

如何解决业务数据信息传递慢、审核效率低等问题，为社会组织提供良好的发展环境？市民政局积极推进行业协会商会与行政机关脱钩，成立了全市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，制定下发了《临沂市行业协会商会负责人任职管理规定(试行)》和《全市性行业协会商会章程示范文本(试行)》。

组织开展第三批市管社会组织等级评估。修订完善了《临沂市社会组织评估指标(2017年修订)》。截至目前，全市已有641家社会组织参与等级评估，获得3A级以上等级的440家。

2018年，市民政局将不断深化社会组织行政审批制度改革。梳理“只跑一次”和“零跑腿”服务事项，完善服务流程、规范服务标准，提高办事效率、缩短办事时限。建立完善首问负责制、专人负责制、限时办结制等工作制度，进一步提高政务服务效能。

稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。同时，继续推进社会组织服务平台建设，并积极推进政府购买社会组织服务。继续开展社会组织第三方等级评估，制定下发社会组织申报2018年度优先承接政府职能转移和购买服务资格的通知，公布具备优先承接政府职能转移和购买服务资格的社会组织名录。

沂蒙晚报记者 唐丽丽 通讯员 胡素珍