权威发布｜临沂市党建引领网格化工作有关情况通报

2023年8月25日10时，中共临沂市委宣传部召开新闻发布会，介绍了全市党建引领网格化工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

阚吉恩 市委政法委常务副书记、一级调研员

马凤印 兰山区委常委、政法委书记

郭   伟 兰山区柳青街道党工委书记

赵建彬 兰山区柳青街道岔河社区党总支书记、网格长

赵玉欣 兰山区柳青街道岔河社区第四网格网格员

全市党建引领网格化工作情况通报

阚吉恩（市委政法委常务副书记、一级调研员 ）：

近年来，我市立足人口大市、地域大市、商贸物流大市实际，将“枫桥经验”与“沂蒙精神”相结合，创新工作举措，深化做实网格，抓细社会治理，构筑了平安法治建设的坚实“底座”。

一、坚持党建引领，全面抓好组织统筹。把党建引领作为开展网格化工作的首要遵循，去年以来，市委常委会会议专题研究网格化工作2次，市委召开党建引领网格化工作现场推进会、工作座谈会2次，市委办公室、市政府办公室先后印发“深化做实网格化服务管理工作20条措施”、“实施‘红网工程’深化党建引领小区（网格）治理15条措施”。政法、组织部门联合，大力推进基层网格党组织建设，推行村（社区）党组织书记或党组织成员担任网格长，全市共建立网格党支部8559个、网格党小组2440个。依托在职党员到居住地社区、网格“双报到”，带动组建网格志愿服务队，服务队在网格党组织带领下积极参与网格内各项工作。通过以上措施，构建形成了“大党建”格局下的网格化治理工作体系。

二、坚持打牢基础，科学布局网格架构。根据《城乡社区网格化服务管理规范》国家标准，在市、县、乡、村，分别设立网格化服务管理中心或网格化服务管理室，负责组织实施辖区网格化服务管理工作。合理优化城乡基础网格设置，原则上城区基础网格以小区为单位划分，农村基础网格以自然村为单位划分，规模较大的商务楼宇、园区、商圈市场、学校、医院及有关企事业单位，结合实际划分为专属网格，全市共划分基础网格12800个、专属网格1234个。在网格划定的基础上，每个网格配备1名网格长、配备至少1名网格员，全市共配备网格员12859名，实现城乡全覆盖、无死角。

三、坚持实用实效，排查化解问题隐患。进一步规范网格职责任务，严格网格事项准入程序，网格员的职能以发现问题、上报信息、及时预警、协助处置为主，具体承担服务、巡查、宣传等9项职责任务，突出矛盾纠纷、社会治安、安全生产、生态环保等重点领域，将问题隐患解决在网格内，基层网格在维护社会和谐稳定、促进平安法治临沂建设中发挥了重要作用。

四、坚持“双化联动”，提升网格服务效能。将网格化、“12345?临沂首发”信息化两项工作融合推进。在市级层面打通了网格化、“临沂首发”两大信息系统，实现工作线上流转。探索推进县、镇两级网格化服务管理中心与热线服务中心合署办公、一体运行，促进工作无缝对接。政法、热线部门共同建立群众诉求“未诉先办、接诉即办、有诉共办”工作机制，通过“首发”平台接收、分派、交办网格内的疑难复杂事项，通过基层网格员做好群众诉求的收集上报、协助办理、回访核实工作，建立起解决群众诉求的“闭环”链条。目前，“双化联动”工作正在兰山区、罗庄区、兰陵县进行试点，总结完善后在全市全面推开。

五、坚持奖惩并重，推动工作落到实处。立足实际加强激励保障，市里每季度开展“优秀网格员”、年终开展“百佳”网格员评选活动，各县区定期开展评先树优，对成绩突出、表现优秀的网格员给予精神和物质奖励。建立网格工作责任追究机制，对履职不到位、群众不满意、发生重大有影响负面问题的，依法依规严肃追究网格的排查上报责任、有关职能部门的处置化解责任，推动树立“严真细实快”的作风，确保工作任务落地落实。

临沂市网格化服务管理工作呈现出健康发展的良好态势。下一步，市委政法委将认真按照中央关于做好网格化工作的决策部署和省、市委要求，继续履行好组织统筹职责，全面推动落实“深化做实网格化20条措施”“实施‘红网工程’15条措施”，进一步提升网格化服务管理工作质效，努力把“党建引领网格化”打造成我市践行沂蒙精神的一个“好例”。

兰山区党建引领网格化工作情况通报

马凤印（兰山区委常委、政法委书记 ）：

兰山区辖4个街道6个镇1个省级经济开发区，311个行政村社区，面积746平方公里，常住人口182万。近年来，我们积极探索基层社会治理的新思路、新路径，以党建为引领，以问题为导向，以创新为动力，以群众满意为目标，深化做实党建引领网格化工作，提升了全区基层治理体系和治理能力现代化。具体工作中，我们做到了“四个抓实”：

第一，抓实党建引领这个核心。一是强化领导有力引领。成立由区委书记、区长任组长，相关区级领导任副组长，有关区直部门单位主要负责人和各镇街道（经开区）党（工）委书记为成员的全区党建引领网格化工作领导小组，高点定位，统筹谋划；各镇街道（经开区）、社区（村）相应成立领导机构，明确目标，突出重点，加快推进。二是推动网格党组织有形覆盖。坚持支部建在网格上，健全“社区（村）党总支——小区（网格、自然村）党支部——楼宇（街巷）党小组——党员中心户”四级党组织体系，实现党建与网格治理的双融合、双促进。三是调动党员有效参与。鼓励党员担任楼长、单元长，就近服务群众；结合在职党员“双报到”，开展“微心愿”活动，实现服务群众“零距离”。

第二，抓实队伍建设这个重点。一是优化网格设置。以小区（自然村）为单位，300户、1000人左右为标准，划分基础网格2062个，每个基础网格服务对象800人左右，实现多网合一、一网共治。二是配强网格队伍。按照“本土化、年轻化、专职化”和就近原则，配备网格员2062名，其中专职化率达到83%。建立“全民网格”，群众通过网格微信群随时随地反映诉求。推选优秀党员、入党积极分子、楼长（街巷长）、热心群众等担任微网格员，为群众参与网格治理创造条件。三是加强队伍管理。通过举办“网格论坛”“网事生辉-最美网格员故事分享会”活动、“优秀网格员”评选等方式，加强交流培训，提升网格员工作能力；实行“五星级”考评管理办法，加大奖惩力度，压实网格员工作责任。四是推进执法力量下沉。推动公安民警、综合执法、应急等执法力量常态化下沉网格，协助处置治安、城管、安全生产等问题。探索实施“一社区（村）一警”模式，推动“红马甲”“蓝警服”协同共治，实现了由被动处置向主动预防的转变。

第三，抓实问题解决这个关键。我们坚持“线上+线下”联动解决群众诉求。线下，网格员常态化巡查走访，采集基础信息，收集社情民意，第一时间落地核实12345热线工单，能解决的立即解决，解决不了的逐级上报解决。线上，建立网格微信群8606个，研发“码上办”“近邻邻里”等小程序，群众只需点一下手机，就可以反映诉求、提出意见。对网格员排查上报的需部门单位办理的群众诉求，纳入区、镇两级12345热线工单，统一分流、交办、督办、考核，确保案结事了、群众满意。

第四，抓实改革创新这个动力。一是创新治理模式。针对物业领域突出问题，探索建立社区党组织领导下的小区党支部、业委会、物业公司、网格治理力量“四方共治”模式，有效提高了物业服务质量。坚持“一镇街一主题”，每半月召开一次现场推进会，形成了兰山街道“有事找支部”，银雀山街道“红网微治理”，金雀山街道“网格驿站议事”，柳青街道“警网融合”等特色亮点做法，有力促进了网格化工作的深入开展。二是创新服务形式。延伸网格服务触角，利用小区内的储藏室、车库、配房等场所，建成网格驿站1078个，让网格员有地方落脚、下沉力量有地方聚集、群众有地方说事。建立网格议事会、民主恳谈会等自治组织，做到群众事群众议、大家事大家定。三是创新管理方式。对全区2062个基础网格实行A、B、C三类动态管理，A类抓示范、B类抓提升、C类抓整治，定期开展“十佳网格”“十差网格”等评比活动，发挥好正向激励和负面警示作用，确保梯次推进、动态调整、整体提升。四是创新群众参与路径。激励群众通过遵守村规民约、志愿服务、见义勇为等事项，赚取积分，兑换奖品。兰山街道砚台岭社区、柳青街道赵岔河社区和朱高村等设立“诚信文明奖”，让文明有积分、有德者有得，调动了群众参与的积极性，形成人人参与、共建共治共享的局面。

下一步，我们将在现有工作的基础上，系统化设计、全要素体现，分类化管理、重点性攻坚，可量化考核、品牌式创建，坚持党建引领，切实提高群众化、基础化、信息化水平，着力推动全区党建引领网格化工作走深走实。

媒体记者们进行采访。

答记者问

01

鲁网记者提问：在探索党建引领网格化、提升基层治理水平的过程中，乡镇街道一级发挥了哪些作用，能否介绍一下有关情况？

郭伟（兰山区柳青街道党工委书记）：

柳青街道是市委市政府驻地街道，总面积56.7平方公里，辖 50个社区村、181个小区，常住人口45万余人。近年来，我们把党建引领网格化工作，作为提升城市治理的有效载体和平台，我们的主要做法如下：

一、强化党建引网，激发治理合力。坚持党建引领，把党建工作贯穿网格治理全过程。一是支部建在网格。建立小区（网格）党支部181个，社区村党支部成员兼任网格党支部书记，强化了社区村对小区的领导和资源力量的统筹。二是党小组设在楼宇。通过主动自荐、居民推荐、组织指派等方式，推选3245名党员担任楼长、单元长，并赋予他们一定的小区事务管理权限，将网格服务延伸到楼栋、单元和住户。三是成立网格党员志愿服务队。开展党员志愿服务活动，发挥党员在网格治理中的示范带动作用。

二、严督实考管网，增强治理活力。坚持“建、管、用”相结合，把网格队伍作为推动网格治理的重点。一是配强专职网格员。在调整优化网格的基础上，按照距离相近、便于服务的原则，每个基础网格配备1名专职网格员，共选聘了475名专职网格员，实现了网格队伍的专职化、本土化。二是加强管理考核。制定完善《柳青街道网格员星级管理考核细则》，每月对网格员的事项上报、走访巡查、为民服务等履职情况，进行量化赋分，实行星级化管理，根据五星、四星、三星情况，兑现网格员绩效报酬。同时，作为每季度评选“优秀网格员”的重要依据。三是壮大网格力量。创新实行“一社区（村）一警”，“城管进社区”活动，社区民辅警、城管队员与网格员实行双向考评，实现了集中办公、联合开展工作，推动了网格与执法力量的有效融合，保障了群众诉求高效及时解决。

三、健全机制用网，提高治理质效。坚持管用实用好用原则，创新党建引领网格化工作机制。一是建立分级响应机制。依托区级网格化信息系统，以网格移动终端APP为触角，融合网格化、数字城管、12345热线、综治雪亮工程等系统资源，搭建街道网格化治理工作“一张网”信息平台。平台用于指挥、调度、记录、监管全街道网格化管理运行情况，兜底处置各类平台派单，确保问题处置“速度快、质量高、范围广”。二是建立闭环处置机制。网格员巡查及时发现网格内各类问题，使用网格化信息平台、12345·临沂首发等平台进行流转，由社区村、街道相关部门进行处置办理，实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。三是建立联合协商处置机制。健全由社区、职能部门、业委会、物业服务企业、业主五方参与的疑难问题议事协商机制。银河社区发挥网格员于西路人熟、地熟、情况熟、善做群众工作的优势，打造了“老于工作室”，对网格内的疑难问题，由工作室牵头引入部门力量，创新实施网格平台助力疑难问题协商解决的做法。四是建立文明积分机制。设立社区文明积分奖，根据参与事项内容进行赋分并兑换奖品，做到“文明有奖、诚信有分、德者有得”。通过村规民约（文明公约）、志愿服务、见义勇为、好人好事、美在我家、好媳妇好婆婆等措施进一步激发群众参与网格治理的活力。

02

经济导报记者提问：社区作为党建引领网格化前沿阵地，具体有哪些推进措施？

赵建彬（兰山区柳青街道岔河社区党总支书记、网格长）：

我们社区是旧村改造还建的社区，现有居民楼22栋，常住人口2219人，其中外来人口1200人，社区“两委”成员4人，党员76人。近年来，为了深入推进网格化工作，具体做法是：

一是干部包网。结合实际，我们划分4个基础网格，由我担任总网格长，其他“两委”成员担任基础网格长，负责网格内“大小事务”，对网格员排查发现，无法解决的问题，及时靠上化解处置，做到揽事不推事。

二是党员联网。我们以楼栋、单元为单位，划分楼宇单元微网格89个，鼓励网格内的党员、热心群众担任楼长、单元长，就近服务群众，开展志愿服务，协助网格员排查矛盾纠纷、解决群众诉求，发挥党员群众中少数骨干分子的带头作用。

三是网格员巡网。我们四个基础网格配备了4名网格员，全天候巡查在网格，做到重点场所每日访，特殊困难群体每周访，网格内住户每月访，采集基础信息，收集社情民意，对排查发现的矛盾纠纷和群众诉求，能解决的当场解决，不能解决的及时上报网格长解决，社区解决不了的，通过“平安临沂APP”上传街道区网格化信息平台解决，做到“小事大事不出网格、矛盾纠纷不出小区”，居民邻里和睦，社区和谐稳定。近5年来，社区实现了“零投诉、零上访、零事故、零发案、零犯罪”。

03

山东广播电视台提问：网格员直接面对群众、服务群众，在平时主要做了哪些工作？

赵玉欣（兰山区柳青街道岔河社区第四网格网格员）：

在网格化工作中我主要围绕“底子清、情况明、服务好”的工作理念，干好本职工作。一是托清网格内的底子，我负责的第四网格，现有住户374户，11个单元，899人，党员25人，企业7家，社区矫正人2人，独居老人1名，这是我的第一手资料，对这些信息，我随时维护更新，对社区智慧安防系统推送、群众反映的外来人员信息，我会第一时间上门核实采集。二是日常巡查走访，我每天要对负责的网格进行巡查，巡查时遇到的老年人，会提醒他们出门关水、关电。对社区矫正等重点人员每周走访一次，及时了解他们的思想动向，组织学习一些法律法规，开展志愿服务活动。对年龄偏大、子女又不在身边的老年人，我基本上三两天就和志愿者上门一次，帮他们打打饮用水，跑跑腿帮办代办一些事项，检查一下家里是否有安全隐患，干一些力所能及的事。目前群众有事首先想到的就是我们网格员。平时，我还利用微信群开展一些反电诈、反邪教和政策法规的宣传，让居民及时了解上级的政策和法规。我虽然每天比较忙碌，但看到微信群的点赞和遇到群众时热情的招呼，是我最大的满足。

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