临沂市推进市县乡村四级合法性审查全覆盖

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实习近平法治思想，在聚焦全面依法履职、推进政府职能转变、完善依法行政机制、严格规范公正文明执法、营造法治化营商环境等方面，突出重点，持续发力，为创建法治政府示范市奠定了良好基础。本报今起推出“法治政府示范创建”专栏，展示全市推进法治政府建设取得的成绩。

在临沂客户端讯 近年来，我市坚持以习近平法治思想为指导，积极构建“1＋N”合法性审查模式，推进市县乡村四级合法性审查工作全覆盖，有力推动了基层法治建设和经济社会高质量发展。

我市一方面抓顶层设计，促工作部署；另一方面抓考核督导，促落实落地。市委、市政府高度重视市县乡村合法性审查工作，坚持高点定位、强力推动，将相关工作列入年度全市重点工作任务公开承诺事项，各级党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，以法治思维和法治方式推进合法性审查工作。同时注重发挥考核评价的指挥棒作用，通过靠前监督、业务指导，促进了工作落实落地、取得实效。

我市注重强化制度建设，有效夯实基础保障。将“建立完善合法性审查工作机制，合法性审查作为乡镇（街道）作出重大行政决策、制定规范性文件、签订合同协议、处理涉法事务的重要程序”作为专门条款，写入地方性法规《临沂市法治乡村条例》，走在了全省全国前列，此外还完善制度机制，从宏观上进行指导。先后出台了《关于推进乡镇（街道）合法性审查工作的方案》《关于做好政府重大行政决策事项目录公开工作的通知》《关于推进乡镇（街道）及村（社区）合法性审查工作的意见》等文件，从制度层面为推进合法性审查工作提供了宏观指导。各县（区）及乡镇结合实际，配套出台了镇街、村合法性审查工作方案、指引等一系列制度或规定，全市形成了完善的合法性审查机制，在招商引资、美丽乡村打造、基础设施建设、危房改造、拆迁、历史遗留问题化解等方面提供法律意见、发挥重要作用，有力推动了合法性审查工作融入基层法治建设和高质量发展大局。

我市抓标准化建设，促工作质效全面提升。充分发挥法律顾问、公职律师、行业领域专家等智囊作用，明确乡镇、村级合法性审查机构人员及合法性审查范围，推动合法性审查工作纳入规范化轨道。通过业务培训、联席会议、跟班轮训、线上平台、个案指导等多形式培训，促进司法所及法律顾问等审查人员不断提升能力水平、提高审查质量。

各县（区）及乡镇（街道）从建立完善合法性审查制度、明确主体和范围、规范程序流程等方面，对基层合法性审查作了详细规定，形成了审查事项明确、审查流程规范、审查质量有保障的基层审查模式，实现了闭环管理。

临报融媒记者 张斌 通讯员 范涛