E视野丨“1+1+3”跑出加速度 “12345·沂南首发”有了“快办”新模式

在临沂客户端讯 “是的，路面已经垫好了。感谢党，感谢政府，你们办事又快又好，我特别满意。”这是沂南县砖埠镇“12345·沂南首发”办公室工作人员回访时，反映问题的沙沟村村民张大爷给予的热情回复。

2023年6月1日，张大爷通过“12345·沂南首发”反映，门前巷道与沙沟村中心街交会处有落差，坡度很陡，影响通行。接到承办单后，该镇热线工作人员当天就到现场进行查看。6月3日，村干部联系施工人员对该处路面进行了垫高、平整。

从反映问题到解决问题，“12345·沂南首发”用时不到3天。成立一年多来，“12345·沂南首发”已经成为群众反映问题的“首选”平台。该县创新建立的“沂南首发快办”模式，确保群众诉求“件件有着落，事事有回应”，擦亮了该县走好群众路线、践行沂蒙精神的“党群同心”实践新品牌。

提速度 “一次办好”讲时效

“我们拿到了承办单，现在就赶到现场去核实情况。”“12345·沂南首发”工作人员一边联系着村干部，一边急速赶往群众反映问题所在地。什么是“首发车”？“我县专门购置25辆‘首发快办’车，集中发放至诉求有关承办单位，实现‘闻单而动、接诉即办’。”“12345·沂南首发”中心主任卢克叶介绍，这仅是该县“首发快办”模式的保障之一，就为了能在最快时间内完成工单承办，为群众及时解决问题。

“首发快办”模式，就是1小时内派单，1天内现场处置，3天内办结完成的“1+1+3”模式。在县里，各乡镇、村居之间距离较远，而村民反映问题数量居多，要提高办理速度，交通车辆必不可少。

但要真正解决好问题，更需要“软件”支撑。为此，该县专门制定《“12345·沂南首发”诉求办理责任专项监督办法》，将“12345·沂南首发”办理工作纳入各乡镇、街道年终考核；编制《12345热线办理职责清单》，每月由县委政法委牵头，县委编办、县司法局、县12345热线受理中心集中对推诿首发诉求事项进行职责界定，实现精准“派单”、准确“接单”，提高了工单办理时效。

2023年，该县共承办热线诉求工单8.76万件，工单办理时间同比缩短1.2天。

马牧池乡牛王庙村一村民在“12345·首发”平台上反映，村委统一伐移杨树，但树根没清理掉。县热线工作人员及时联系其所在工作区、村委后发现，树根应该由村民清理，但由于该村民身体不好不能劳动，最后村里给他联系挖掘机进行清理。

群众反映问题能“一次办好”，还依赖于销号清零机制。每月，县热线办对各单位工单办理情况定期清零，切实做到诉求不解决不收工、群众不满意不销号，全面提高了工单办理质量。该县2023年诉求工单一次办好率85%，比上一年同期提升6个百分点。

破难题 首发听证有实效

“电缆砸倒了我家梨树，到现在还没有赔偿”“修高速公路时，把我家地堰破坏了”……遇到群众重复反映、疑难复杂的问题，应该怎么做？沂南县创新建立公开听证制度，积极探索疑难复杂首发诉求做法，成为推动难题解决的“一大利器”。

翻开该县举行首发听证会的一系列材料，可以看到《沂南县“12345·首发”诉求民主听证办法》的详细内容。这是一个多方参与、平等对话的平台，听证会不仅有诉求人等当事人，还要有“两代表一委员”、群众代表等参与，不仅调动“两代表一委员”共同参与“12345·沂南首发”工作的积极性和主动性，也实现了“12345·首发”办理工作全过程民主。

辛集镇辛集村党支部书记王世泽就参与了这样一场正式的听证会。该村刘姓村民的桃树被通信公司电缆线砸坏了10多棵，因为双方对赔偿数额等有分歧，他打了12345热线，后来多次协商不成，就召开了听证会。

在听证会上，共有主持人1名、听证记录员1名、听证员5名，其中包括党代表、人大代表、政协委员、人民调解员、群众代表。此外，乡镇干部、村干部、律师等也在场。刘姓村民与通信公司代表各自表达了诉求、出示了证据后，听证人员进行合议，形成结论。

“最后，通信公司赔偿村民6000元，村民非常满意。”王世泽说，组织这样的听证会虽然比较费力，但是切实让群众感受到了党委、政府解决问题的诚意，而且过程透明、结果公正，大家都能接受。

目前，沂南县共组建了360人的首发听证队伍，2023年共开展首发听证会158场，问题诉求化解率达95%以上。

此外，对于工单中涉及热点难点及历史遗留问题等，如消费维权、物业服务等，该县坚持分级、分类突破，对症开方、一地一策，切实解决群众急难愁盼，打通群众诉求“最后一公里”。

挖根源 融合推进解诉求

对于反映问题较多的村居、社区，从源头治理入手，会取得事半功倍的效果。“强化党建引领、推动融合解决，是我县探索实施的路径之一。”沂南县委常委、办公室主任、政法委书记张京柏说。

在村居，沂南坚持党建引领提升基层治理水平，将全县12345热线工单量最多的23个村确定为后进村，实行县领导下沉帮包机制，加大后进村整治力度，增强村干部解决问题能力。

蒲汪镇董家岭村就是被列入名单的“后进村”。仅2023年上半年，该村就有工单195件，群众集中反映的问题涉及“三农”、干部作风、人居环境、违法建设等方面。

“针对这样的村子，除了协调解决相应的工单外，我们还大力提升村干部服务群众的意识和水平，打牢基层组织根基，同时争取各部门单位支持，为群众解决实际困难。”蒲汪镇副镇长刘丙豪介绍，在各级各部门的共同努力下，董家岭村2023年下半年工单数量明显减少。

“2023年全年，我们在社区共排查各类问题1.9万条，问题处置率达97.2%。”界湖街道党工委书记刘向元介绍，矛盾问题解决在源头，直接减少了热线投诉量。

沂南县现有基础网格1047个，其中农村941个、城市社区60个。该县推动12345热线办理与网格化深度融合，将承办工单与“一站式”矛调改革融合起来，及时掌握纠纷线索，快速响应群众需求，使矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初始、稳控在网格。尤其在城市社区，实现了“小事不出小区、急事不出社区，大事不出街道，难事不出县”。

临报融媒记者 王珊珊 张萍 通讯员 尹君