垛庄镇海北村：清理“三资”亮家底 心齐气顺启新程

清理“三资”亮家底 心齐气顺启新程

——蒙阴县垛庄镇海北村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作纪实

在临沂客户端讯 “123户拖欠村集体几十年的82.23万元村集体承包费全部清理完成，厘清化解债务74.33万元；村集体收入现金7.9万元，以后每年村集体增收15万余元……”历时3个月时间，蒙阴县垛庄镇海北村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作交出一份圆满答卷。

如今的海北村，村民心底“敞亮”了，村庄面貌“和美”了，各项工作持续向好发展，村庄治理开启了新篇章。

托清底子，精准识别，厘清“糊涂账”

海北村由海子崖、兴河、北庄3个行政村合并而成，全村共567户、1750人。“三资”侵占挪用问题主要发生在北庄村。该村327户、1070人，户数和人口占了全村的六成以上。多年来，北庄村情复杂，再加上村干部更换频繁，人心不稳，侵占集体“三资”现象严重，群众对此意见很大。一个“大头村”的“三资”问题，造成整个海北村各项工作被动，严重制约了村集体经济发展，也成了全镇的“头疼村”。

垛庄镇农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作动员会召开后，海北村立即连续多次召开两委会议统一思想，下决心把多年的“糊涂账”算清，把党群干群关系理顺，让村里各项工作走向正轨。

村里一边宣传发动，一边安排村会计、出纳和4个生产组组长摸清楚账目。自1994年以来，共有123户村民拖欠村集体土地承包费82.23万元，最长的拖欠达30年，最短的拖欠达16年之久，期间还有13户村民在村集体不知情的情况下，将土地转包，个人收取了转包费也没往村里缴纳。

镇村联动，凝聚合力，啃下“硬骨头”

账目厘清后，垛庄镇农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作领导小组将北庄村纳入全镇存在问题多、村情复杂且涉及户数多的11个重点村之一，确定由镇长领衔重点攻坚突破，并按照“一名科级干部、一名包村干部、一名经管站工作人员、一名法律顾问”的“四个一”帮扶标准，选派工作队驻村脱产帮包。

本着“依法依规、严格政策、实事求是、群众主体、公开透明”的原则，海北村通过“四议两公开”，制定了专项整治方案。与此同时，成立“三资”清理整治工作小组，由支部书记任组长，村“两委”干部、党员和村民代表、老干部、村务监督委员会、民主理财小组，以及乡贤能人为成员，组成强大工作队。工作中，根据“三资”清理范围，按照先账内、后账外，先资金、后资产、再资源的顺序，逐组、逐户、逐地块、逐合同、逐账目进行整治。整治工作以生产组为单位，4个生产组除生产组长以外，每个组配备一名村“两委”干部和德高望重的2至3名老党员。村党总支书记刘元华、副书记刘增厚主动挑选了任务最重的1组和3组，担当担责啃“最硬的骨头”。

清理工作中，他们注重发挥老干部关键作用。由于这次整治的都是二三十年的老欠账，村里便提前布局，邀请村中老干部参与其中，及时验证、理清部分欠账户提出的问题。老干部刘长江在镇嘉鸿食品智造园上班，村里希望他能回来帮忙。刘长江二话不说，请假7天，每天从早晨8点到晚上10点在村办公室里帮着理旧账，为整治工作做出了积极贡献。

干部带头，化解矛盾，当好“主心骨”

按照“先干部、后党员、再群众”的方式，海北村“三资”整治工作“刀刃向内”，先从干部、党员开始打好“第一枪”。

11月1日征收第一天，两名村干部最早把所欠款项结清，亮明态度。同时，他们负责的5户亲属清收工作也同步完成。党员刘乃富拖欠村集体的3.3万元承包费，作为普通党员第一个带头到村办公室交钱，随后3名党员也把欠款结清，为整治工作开了个好头。11月15日，全村共有39户村民结清了欠款，“三资”整治工作初见成效。

11月15日前缴纳拖欠承包费的，给予减免7%。制定了优惠政策，为何仍有84户未交款？工作组和村及时总结研判，并分头入户作了细致调查。经了解，剩余84户未交的主要原因是：侥幸心理在作祟，认为这一次和前几次整治一样，也是“雷声大雨点小”，很可能到最后不了了之。针对拖欠户的“等、靠、观、望”思想，刘元华在村民代表会和村大喇叭上公开表态：“这次整治工作如果留一户尾巴，我这个书记就辞职，同时其他户交的钱也全部退还！”铿锵有力的承诺，打消了一些群众的拖靠思想。在此基础上，整治小组根据分工逐一入户，按照书面通知、思想交流、提醒谈话、诉前调解、提起诉讼的“五步工作法”上门做工作，整治工作迅速有了新起色。

“‘三资’整治不是一项‘头痛医头，脚痛医脚’的单一工作。海北村把专项整治与化解因‘三资’问题引发的各类问题矛盾纠纷结合起来同步进行，通过综合施治，达到了‘清理一户化解一堆矛盾，完成一户凝聚一份民心’的目的，村庄治理由里到外焕发了新气象。”刘元华说，截至1月10日，海北村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作顺利完成，并化解连带遗留问题120余个。

这次“三资”整治，海北村村民最大的感受就是“村里又有了可靠的‘主心骨’”，“向善向美”和“重规矩、守约定、讲诚信、谋发展”成为村庄发展主旋律。

临报融媒记者 孙锐 通讯员 匡秀福