12年精准帮扶 兜底关爱低收入妇女 27.7亿元中央专项彩票公益金已用于“两癌”救助

为了增强福利彩票公益事业的宣传力度和参与度，提高社会的关注度和彩票公益认可度，近日，由公益时报社发起的“善行天下”彩票公益案例寻访活动正式启动。

活动旨在让筹集者看到公益案例，让受助者看到善款来源。通过本次寻访活动，发现彩票公益优秀案例，探寻公益背后的精彩故事，提高普通人对彩票公益的了解深度，推动公益金管理使用与福彩发行销售互促互进，开拓公益福彩宣传新局面。

“不敢生病，生不起病”，是很多困难群众的无奈心声。云南省楚雄彝族自治州元谋县平田乡新昌村村民周仙也曾有这样的无奈。

今年58岁的周仙，家里世代务农，属于建档立卡困难户。没有额外经济来源的周仙家没有抵御大风险的能力，健康是这个家庭最大的财富。然而，2021年2月，周仙被确诊为宫颈低-中分化鳞状细胞癌，这个噩耗给这个仅能保持基础生活状态的家庭重重一击。5万元治疗费用对于一般家庭而言不算什么，但对于周仙家来说，却需要东拼西凑。然而疾病对于周仙的打击不仅仅是身体上的折磨，更是精神上的压垮，昂贵的治疗费用让周仙经常愁眉不展，对于未来更是迷茫无措。

县、乡、村三级妇联工作人员在得知周仙一家的困境后，成功帮助她申请到了中央专项彩票公益金支持低收入妇女“两癌”救助项目（以下简称中彩金低收入妇女“两癌”救助项目）的1万元救助金，不仅解决了周仙生活方面的困境，还帮助她重新树立了对生活的信心与勇气。“我们全家都深切地感受到了党和政府以及妇联的关爱，在我遭受困难、情绪最低落的时候，中央专项彩票公益金这笔救助金不但解了我的燃眉之急，也让我对以后的生活有了新的勇气和希望。”周仙感慨万分。

精准帮扶送温暖

周仙所获得的1万元救助金来自于中彩金低收入妇女“两癌”救助项目，这里所说的“两癌”即宫颈癌和乳腺癌。数据显示，我国每年新发女性乳腺癌19万例、宫颈癌13万例，35至64周岁是“两癌”的高发期且发病率呈逐年上升趋势。作为妇女常见的恶性肿瘤，“两癌”严重威胁着我国妇女的健康。如何帮助像周仙一样的低收入“两癌”患病妇女，成为国家、社会和家庭亟待解决的问题。

自2009年开始，国家卫生健康委、全国妇联实施农村妇女“两癌”免费检查项目，帮助农村贫困妇女解决“两癌”治疗难题，防止患病妇女家庭因病致贫、因病返贫。在中央专项彩票公益金的支持下，2011年，全国妇联设立了“贫困母亲‘两癌’救助专项基金”，实施“农村贫困母亲‘两癌’救助”项目，2021年，“农村贫困母亲‘两癌’救助”项目调整为“低收入妇女‘两癌’救助”项目。

中彩金低收入妇女“两癌”救助项目主要由全国妇联委托中国妇女发展基金会实施，由中央专项彩票公益金提供资金支持，按照项目实施方案，救助对象为经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌ⅡB以上或乳腺浸润癌的低收入妇女；救助标准为每人一次性救助1万元人民币。2011年至2012年，中央专项彩票公益金投入“两癌”救助项目的救助资金为每年5000万元；2013年起，中央专项彩票公益金投入项目的救助资金增加至每年1亿元；“十三五”期间，中央专项彩票公益金投入项目的救助资金增加至每年3.02亿元。“十四五”期间，中央专项彩票公益金预计安排资金14亿元，救助14万名低收入患病妇女。多年来，全国妇联组织联合卫生健康部门，在中央专项彩票公益金的助力下，开展妇女免费宫颈癌筛查1.8亿人次，乳腺癌筛查近1亿人次，救助农村贫困和低收入“两癌”患病妇女27.5万人，为低收入“两癌”妇女送去了党和政府的关怀与温暖。

精准助力送健康

生病让本就困苦的生活雪上加霜，这是大多数低收入“两癌”患病妇女的家庭现状，大病对于低收入家庭而言是经济、精神的双重打击。中彩金低收入妇女“两癌”救助项目的实施正是为这部分家庭提供了精准帮扶。

在云南省妇联妇女发展部副部长陈宏宇看来，结合入户筛查，可以更精准地了解患病妇女的情况，同时也可以很好地科普中彩金低收入妇女“两癌”救助项目政策，这样精准帮扶效果显著。

“中彩金低收入妇女‘两癌’救助项目的实施，在一定程度上缓解了像周仙一样的低收入‘两癌’妇女的经济压力，帮助她们树立战胜病魔的信心，乐观面对生活，对预防城乡低收入妇女因病致贫返贫起到了积极的作用。”陈宏宇表示，“云南属于边疆地区，一些偏远地区的群众就医条件差，‘两癌’入户筛查是为这部分人群建立的第一重防御屏障，而中彩金低收入妇女‘两癌’救助项目则是对低收入患病妇女的兜底保障。项目在云南的实施，对于扎实推进乡村振兴，守住不发生规模性返贫的底线，有很大的助力作用。我们希望这个项目可以一直持续下去，惠及更多人群。”

精准救助解难题

党的二十大报告明确提出，推进健康中国建设，要“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”。妇女健康问题事关亿万家庭的幸福，近年来，中彩金低收入妇女“两癌”救助项目的实施为有效防止患病妇女家庭因病致贫、因病返贫作出重要贡献。

随着中彩金低收入妇女“两癌”救助项目的实施，“两癌”检查和诊疗服务质量不断改善，建立了政府主导、部门合作的有效工作机制，不断完善“两癌”防治的长效机制。

据悉，截至2023年底，17个省、区、市将“两癌”救助纳入省级民生实事或争取到专项资金支持，精准救助最需要帮助的低收入妇女群众27.5万人。2011年至2023年底，中央专项彩票公益金已累计投入资金27.7亿元，为低收入“两癌”患病妇女解决难题。

低收入“两癌”妇女如何申报救助？

首先，申报对象需符合由民政、乡村振兴等部门认定的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、支出型困难人口（指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口），且经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌ⅡB以上或乳腺浸润癌的低收入妇女。

其次，由申报对象提出救助申请，需准确、如实、完整地填写救助个人申报表，提供相关证明材料。由村（社区）妇联负责收集汇总待救助对象名单、人数以及申报材料，报至镇（区）妇联初审。镇（区）妇联收集汇总符合申报条件的资料、填报患病妇女申报信息汇总表，加盖镇（区）妇联公章，统一报送县妇联。县妇联核实申报对象的病种病情、家庭经济状况等，在征求医保、卫生健康、民政、乡村振兴等部门意见基础上，加盖县妇联、民政、卫生健康部门公章，上报市妇联。经逐级审核后，最后确定资助名单。

需注意的是：

1.往年已获得过全国或省级专项彩票公益金救助的妇女不列入救助范围，同一对象同时患“两癌”不重复救助；

2.往年已申报但未得到救助的妇女仍可继续申报，需按本次救助标准条件重新申报；

3.低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、支出型困难人口的认定以民政、乡村振兴部门系统数据为准。

（来源：“公益时报中华彩讯”微信公众号）