聚力共谋 以点带面临沂全面开展质量提升行动 大力助推质量强市建设

质量是发展之基、立业之本和转型之要。为全面落实市委、市政府《关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》（临发〔2018〕38号），明确全市质量发展目标任务，落实质量发展责任，提升质量水平，提高经济发展的质量和效益，我市发布《山东省质量提升2020年行动计划》，将开展农产品、食品药品、工业产品、建设工程、服务业、环境、政务服务等多方面的质量提升行动。

开展农产品质量提升行动。加快农业质量标准制定修订，推动农产品全产业链标准化生产。编制我市乡村振兴标准体系。组织开展农产品、林产品、畜产品、等质量安全风险监测和监督抽查，做好产品追溯管理，完善农产品检验检测体系建设，力争全市农产品质量安全检测合格率达到98%以上的目标；强化农产品地理标志和商标保护，打造“农产品地理标志”“土字号”“乡字号”等特色产品品牌，稳步扩大“三品一标”等品牌创建工作，严把准入关口，确保认证产品质量安全水平，推动“产自临沂”公用品牌高质量建设；扎实推进高标准农田建设，争创优质农产品基地创建，积极推动构建绿色种养殖模式，探索种养殖减药增效、减肥增效技术模式，大力推动农业工业化生产。完成39万亩高标准农田建设任务，主要农作物良种覆盖率保持在98%以上，主要农作物秸秆综合利用率达到92％以上，农业科技贡献率达到62%。

开展食品药品质量提升行动。加强食品安全监管，严格遵守“四个最严”要求，深入开展产地环境、农业投入品、畜禽产品、校园食品等11项食品安全放心工程建设攻坚行动，完善食品质量安全追溯体系；加快推进获证食品销售者风险等级评定工作，力争覆盖率达到100%；全域推进食品安全城市建设，支持各县（区）参与国家级食品安全示范城市建设活动，打造食安山东品牌；加强药品安全监管，建立推进疫苗电子追溯监管系统，深化药品医疗器械审评审批制度改革，推进仿制药质量和疗效一致性评价工作；深入落实“品质鲁药”建设工程，指导医药行业参与“做厚道鲁商、造品质鲁药”倡议活动。力争到2020年底，主要食品品种信息追溯覆盖率达到90%，构建起从农田到餐桌的全链条食品安全水平。严格落实质量检查检验规定，年食品抽检量达到5份/千人，食品抽检合格率达到96%以上，药品抽检合格率达到98%以上，食品安全风险监测覆盖率达到90%以上。食品药品基层监管机构建设标准化配备率达到95%。

开展工业产品质量提升行动。瞄准木业、机械、冶金、化工、建筑建材和纺织服装等传统产业，优化存量力度，提升制造业发展质量，推进产业集群发展和工业园示范点（区）建设；实施消费品“增品种、提品质、创品牌”的“三品”战略，着力提高消费品有效供给能力和水平；推进线上线下、生产和流通一体化监管，重点抓好儿童和学生用品等产品的质量安全监管；开展实施标准提升专项行动，对照国际先进水平，落实对标达标提标制标，以标准提升带动质量提升；加大对“十强”产业扶持，遴选优秀企业管理创新成果，推进新一轮高水平企业技术改造，实施工业强基工程、智能制造工程、绿色制造工程、服务型制造工程，树立一批省、市级和国家级质量标杆；抓好重大项目推进，培育经济增长新动能。按照省工作部署，集中资源打造一批具有“链主”地位的引领企业、一批具有“撒手锏”产品的关键零部件配套企业、一批具有公共服务功能的平台型企业，持续推进“卡脖子”关键技术加速攻坚，加快构建现代产业技术创新体系。持续培育一批在每个行业、领域的单项冠军。力争工业产品质量监督抽查合格率达到全省平均水平以上，主要消费品质量标准与国际标准一致性程度达到95%以上的目标任务。

开展建设工程质量提升行动。强化工程质量管理标准化建设，完善建设工程质量保障体系。实现工程质量行为和实体质量控制标准化，严格监督责任，提高工程建设质量监管力度，开展工程质量信息公示试点，建立全过程质量信息档案，落实追究工程质量终身责任，保证重点工程竣工验收一次性合格率达100%，重点交通工程一次验收合格率达100%；加大钢筋、水泥、防水卷材、外墙保温材料等建筑材料监管执法力度，组织开展混凝土质量专项整治，严厉打击工程质量检测违法违规行为，创新工作方式，推进工程质量常见问题防治标准咨询；实施“精品战略”，积极培育“鲁班奖”“国优”工程，支持参与“泰山杯”“省优质结构”工程等质量品牌创建；严格执行新建建筑全面推行绿色建筑标准，促进绿色建材生产和应用，发展超低能耗、近零能耗建筑建设，提高建筑部件的质量和安全性能；加快实施污水处理设施增容扩建改造、升级改造，加快推进排水系统雨污分流改造；抓好“四好农村路”建设。推进水利工程标准化工地建设，落实全市大中型水利工程精细化建设管理，确保重点水利工程竣工验收合格率达100%。

开展服务业质量提升行动。研究制定推进我市服务业高质量发展的政策措施，推动服务业转型升级和创新发展，完善服务质量标准化体系，培育、争创一批省级服务业特色小 、省级现代服务业集聚示范区和省级服务业创新中心；调整充实升级服务业“三大载体”和载体项目库，抓好服务业项目筛选储备。开展先进制造业与现代服务业融合发展试点；在精品旅游、健康服务等领域制定一批服务基础要求和服务质量监测评价标准，推动提升“好客山东·好品山东·好品临沂”等品牌形象；提高旅游从业人员服务质量，营造放心消费环境，深挖红色旅游文化，传承沂蒙精神，促进“旅游+”多产业融合发展；深入推进养老服务质量建设专项行动，开展养老院服务，保证养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》，加大全市养老管理与服务人才培训，提升养老服务质量和水平。落实实施优质护理服务示范工程，实现护理服务无缝隙。支持探索养老服务与文化、旅游、教育等行业融合发展模式；全面推进三级公立医院绩效考核，健全完善绩效考核指标体系，落实二级公立医院绩效考核；不断提升客运、货运和物流服务水平；大力发展检验检测认证服务业，推动银行业金融机构规范、统一服务流程和业务 作，优化服务，开展保险公司服务评价工作。

开展环境质量提升行动。规划环境质量提升管理方案，统筹实施大气污染防治攻坚战；完善用能权、碳排放权、排污权有偿交易机制；强化供水节水管理，实施给水厂深度处理升级改造，加快污水处理设施建设，开展污水处理提质增效行动，建立“污水零直排区”，全面消除劣V类水体，严防污水体反弹；实施开展农用地土壤污染防治行动，加强质量调查，做好污染地块风险管理，修复农田土壤污染治理，保障受污染耕地安全利用率达到 97%左右。基本消除重污染天气，计划今年全市空气质量良好率达到 62.0%。

开展政务服务质量提升行动。全面推进政务服务标准化建设，不断完善政务服务、社会化治理、公共教育等领域的标准体系，提升各级政务服务的标准化和规范化水平；深化“放管服”改革，规范办理流程，加快“互联网+政务服务”建立，营造政务办理新环境。推进数字化城市管理系统向智慧化升级，进一步实现省、市、县协同联动，建设智慧化城市；推动社保标准化建设，规范医疗保障服务系列标准，抓好已出台医保标准的落地实施，制定医保服务满意度测评、定点医疗机构医保经办服务规范等经办服务标准，推进“改善医疗服务行动计划”；继续实施解决城中小学大班额问题工程，全面提升乡村义务教育学校办学条件，义务教育巩固率达到98%。健全职业教育标准体系，全面推进国家和省级专业教学标准衔接落地，推进高水平职业院校和专业建设计划，实施人力资源服务业发展行动计划；全面启动实施社区养老服务设施配建、特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升、居家和社区适老化改造等工程。推进街道综合性养老服务机构、日间照料中心、护理型养老机构和农村幸福院建设。

另外，我市还将继续夯实质量发展基础。全力推进标准化综合改革试点各项任务落实，加快标准提档升级，实施企业标准“领跑者”培优计划，深入开展对标达标行动，积极推进“临沂标准”体系建设，不断完善生态环境标准体系，助力全省资源环境领域改革攻坚行动；加强国家质检中心和省质检中心建设，加强食品检验检测、公共卫生医疗安全计量能力建设。实施计量标准提升工程，组织开展“计量服务中小企业行”活动。继续开展“泰山品质”高端特色认证；提高知识产权运用能力，建设完善知识产权公共服务平台；继续支持企业、社会组织校企联合等建立标准质量管理专业培训中心等，加大质量专业技术人才培育工作；开展职业技能提升活动，突出质量榜样；推动“好品山东、好品临沂”建设，开展高端品牌企业培育计划，推动实施企业首席品牌官制度。

临报融媒记者 孙飞霞 通讯员 刘英 武传玉