喜报！临沂因这件事登上《光明日报》头版！还有2个专版介绍

9月18日，《以临沂所能助城口所需 携手奔小康》登上《光明日报》头版！

第五版《红船初心专刊》及第六版《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专刊》用2个整版6篇文章对蒙山沂水与巴山渝水的扶贫共建进行深入报道。

《光明日报》（ 2020年09月18日 05版）

抓基础、提时效，共探老区发展新路

——山东临沂与重庆城口全力打好扶贫协作战役

【脱贫攻坚·东西部扶贫协作】

2010年，山东省临沂市与重庆市城口县结对东西部扶贫协作，相距1500余公里的临沂市与城口县开始共同携手奔向小康。

10年来，临沂市围绕城口县群众最关心、最急迫的问题开展工作，依托自身优势，积极开拓扶贫协作渠道，用真心、真情、真策给城口县群众送去了看得见、摸得着的实惠，累计投入帮扶资金3.67亿元，援建项目108个，达成产业合作协议51个，协议金额达27.78亿元，组织购买重庆及城口县农特产品1.49亿元，选派干部人才219人到城口县开展智力帮扶，培训实用技术型人才4100多人。

临沂市委书记王安德表示，临沂和城口都是革命老区，革命战争年代，老区人民为革命胜利作出了巨大牺牲和贡献，在新时代理应让他们过上更加幸福美好的生活。开展扶贫协作是党中央、国务院作出的重大决策部署，对口协作城口是山东省委、省政府交给临沂的一项光荣而重要的政治任务，一定要提高政治站位、深化思想认识，坚持“城口所需、临沂所能”原则，找准着力点、提高时效性，加强交流合作，全力打好扶贫协作这场战役。

组团式支援智力支持是关键

山东临沂外国语学校教师禹方磊在城口县实验小学度过一年的支教时光。资料图片

“您为了可爱的宝贝们有多少个不眠之夜，多少个灯光长明，您用爱缩短着心与心的路程……”2020年7月，来自山东临沂外国语学校的禹方磊老师，结束了在城口县实验小学一年的支教时光，看着家长们对他的祝福，再也压制不住内心的不舍，泪如雨下。

近年来，临沂市选派多名优秀干部挂职，广泛开展人才交流，通过组团式支农、支教、支医等方式，在农业、教育、卫生、科技、文化、社会工作领域培养更多的人才，为打赢打好脱贫攻坚战提供了智力支持和人才支撑。

山东省临沂市肿瘤医院检验科主任周善良（图中）正在城口县指导开展微生物培养。资料图片

“宋医生，太感谢你了！”城口县明通镇47岁的谢大姐对临沂来支医的宋磊医生充满了感激之情。她因10余年的糖尿病发展为慢性肾衰竭，需要进行肾脏替代治疗，不得不辗转于重庆市内多家大医院。谢大姐由于长年的糖尿病导致自身血管基础条件较差，无法建立自体动静脉内瘘，通过宋磊带来的腹膜透析新治疗方法，她不再需要折腾去市里的大医院进行治疗，节约自付费用1.5万元，交通费住宿费更是全部省了下来。

宋磊是临沂市人民医院选派到城口县人民医院帮扶的医疗专家之一，在城口县人民医院帮扶期间指导开展了高位自体动静脉内瘘成形术、腹膜透析置管术、腹膜透析拔管术等多项新技术，腹膜透析的开展填补了城口县人民医院医疗空白，为城口县尿毒症患者提供了新的诊疗选择，开辟了一条新的生命通道。

自2017年临沂市和城口县建立东西部卫生与健康扶贫对口协作关系以来，临沂市选派医疗卫生专家赴城口县从事医疗技术支援、重点专科建设、临床带教、义诊等技术帮扶工作，并通过带教、进修和培训等方式帮助多名医师提升技能，为城口县医疗发展提供了强大助力。

临沂市卫生健康委对口支援分管负责人说：“我们将继续坚持‘补齐短板、精准扶贫’的原则，充分发挥技术、人才等优势，以健康扶贫、能力提升等为重点，合力攻坚，力争为城口县培养一批优秀的医护人员，提高急危重症救治能力和服务水平，促进城口健康卫生事业可持续发展。”

2020年以来，临沂市支援城口县人才到岗93人，其中包括支教教师53人，支医专家28人，支农专家12人。6月5日，临沂市卫生健康委组织临沂光明眼科医院在城口县开展了“健康光明行”活动，完成20余例白内障手术。农技人员现场指导养殖户113户，深入园区指导茶叶、蔬菜、食用菌种植技术。疫情期间，18名支教教师为城口县学生开设网课，及时开展了新学期支教活动。

造血式帮扶产业扶贫保基础

位于城口县岚天乡的大巴山蜂情园是城口首家蜂文化主题乐园，园区将蜜蜂养殖体验、蜜蜂文化宣传、蜜源植物观光等有机融合，前来体验的游客络绎不绝。

如今，大巴山蜂情园已吸纳16户贫困户就业、流转土地30亩，与50名养殖大户签订蜂蜜收购协议，直接受益贫困群众达到178户697人，间接带动全乡120余户大巴山森林人家农家乐增收。

这些都得益于城口县借助东西部扶贫协作平台，以独特的生态优势和资源禀赋引入临沂市沂南县朱家林田园综合体项目团队，通过邀请专家授课、实地考察指导等方式，参与城口农文旅融合发展的设计运营，为城口农文旅融合发展提供智力支持。

城口县岚天乡相关负责人介绍，岚天乡以丰富的蜂蜜资源和自然风光为基础，积极传承养蜂传统，投入100万元东西扶贫协作资金，培育打造了集农业文化、观赏游乐、拓展训练于一体的大巴山蜂情园，并采取“村集体经济合作社+贫困户+企业合作”的模式运营管理。同时，投入140万元东西扶贫协作资金，作为全乡各村股份经济合作社入股大巴山蜂情园的股金，享受每年6%的固定分红收益。

“借助东西扶贫协作资金，借智‘朱家林’发展模式，岚天乡大巴山蜂情园乡村旅游集群片区示范带动效益正逐步显现。”城口县发展改革委相关负责人说。

作为贫困地区造血机制的关键一环，产业扶贫可更好地助力贫困地区早日完成脱贫攻坚。

山东顺淏农业科技发展有限公司是从事金银花、山楂等农产品育、植、产、销、加工等为主业务的企业，从2011年起它便依托自身的优势，到城口县的村庄作指导，把种植技术传授给农户，受到了种植户的好评。近年来，该公司又与重庆市石柱、忠县等地实施了投资3000万元的山楂种植项目，今年计划在石柱县工业园区投资2亿元的山楂加工项目。

2020年6月，临沂市发展改革委组织了10余家企业赴城口县，召开项目洽谈会，签订了总投资6.2亿元的项目合作协议，涉及到锰矿开发、农业种植养殖等产业。目前，已推进城口产业合作项目3个，完成投资3005万元。

消费扶贫是国家和山东省扶贫协作工作的重中之重，也是造血式帮扶的有效方式。2020年7月，临沂市商务局代表临沂市与城口县签订了1500万元的消费扶贫协议，积极探索“以购代捐”消费扶贫模式，推进更多扶贫产品进入临沂批发市场、商超、电商平台。截至目前，临沂市组织12个区县和高新区已完成采购城口农特产品1145万元，采购产品惠及城口当地贫困群众161户560余人。

劳务协作把革命老区紧密联系在一起

重庆市城口县务工人员乘坐专车去往山东省临沂市。资料图片

2020年2月，42名城口县建档立卡贫困人员乘坐农民工专车，长途跋涉1500余公里，采用“点对点”一站式输送方式，直达临沂市泰森日盛集团，成为2020年首批城口县到临沂市务工的建档立卡贫困人员。后续又有多名城口县建档立卡贫困人员来到临沂市务工就业。

为有效地增加城口县贫困人口的就业机会，临沂市与城口县积极开展东西扶贫劳务协作。自2016年起，已有200余名城口县建档立卡人员来临沂市转移就业，帮助730余名城口县建档立卡人员就近就地就业，每年都顺利完成转移就业和就近就地就业两项任务。

泰森日盛是临沂市知名企业，一直担负东西扶贫劳务协作任务，是城口建档立卡人员转移安置就业的重点单位。

“去年我就在泰森日盛工作，这里开展多方面技能培训，能学到一技之长。我去年免费学习了叉车技术，收入增加了，还有不少单位争着要我，最终我还是决定在泰森日盛。”城口县建档立卡人员张国勇说。

2020年以来，城口县建档立卡贫困人员来临沂市就业已达3个月的共有58人，超额完成40人目标任务。临沂市援建的重庆半山工艺、泽远农业、绿创香菇、沿河乡联坪村股份制经济联合社4家扶贫车间全部复工，吸纳69名贫困劳动力返岗就业。

“东西扶贫劳务协作把红色沂蒙和红色城口紧紧联系在一起，两地建立了真情相助的感情，实现了城口县建档立卡贫困人员脱贫与临沂市经济社会发展的双赢。”临沂市人力资源开发服务管理办公室主任余永忠说。

2019年底，城口县成功退出国家扶贫开发工作重点县序列，如期实现脱贫摘帽。稳脱贫、防返贫、帮助剩余的建档立卡贫困人员序时脱贫，成为临沂市与城口县东西部扶贫协作的重点工作。

培训创业致富带头人是加强携手奔小康行动的关键。临沂市8个县区、18个乡镇、22家企业、11所学校、2所医院与城口县建立结对关系，围绕农业、电商、科技、文旅等技术培训贫困村创业致富带头人204人，61人实现创业，带动贫困人口1404人。2020年，临沂市将继续组织专题培训城口县致富带头人200人次。

从蒙山沂水到巴山渝水，1500公里的距离隔不断东西两地扶贫协作的热潮。临沂市各级各部门表示，将继续弘扬沂蒙精神，狠抓各项任务落实，以钉钉子的工作态度，尽心尽力、尽职尽责地完成好各项任务，让城口县群众真切感受到帮扶工作带来的实惠。

光明日报记者 赵秋丽 冯帆 张国圣

城口农特产品走进山东人家

【长镜头】

重庆市城口县治平乡岩湾村6组36号的于光润家，曾经是当地比较有名的建档立卡贫困户。一直在外打零工的他偶然听说县里有一家做消费扶贫的企业在招聘员工，就抱着试一试的心态报名参加了面试。没想到就是这次“试一试”成了他人生的一个转机。

于光润应聘的林之汇贸易有限公司，是城口县供销社的一家下属企业。作为新员工，于光润一年的综合收入就达到了7万元，公司还为他提供了临时住房，这让于光润看到了脱贫致富的希望。2019年，林之汇公司在全县发展特色种养殖业订单基地，于光润想开垦一块撂荒地发展种植养殖业，只是苦于手头没有资金。林之汇公司知道后，帮助他争取到了市县两级产业基地发展资金12万元，于光润联合另外4个农户成立了润锄蔬菜种植专业合作社。

“我们这5户人家有贫困户，还有残疾人，但是林之汇派专家给我们指导，市场也由他们保底，这让我们心里很有底。”于光润说，2020年以来，合作社已累计向林之汇公司配送了1000多公斤蔬菜，保守估计全年收入在10万元以上。

通过消费扶贫助力脱贫攻坚，一直是山东省临沂市与重庆市城口县推进东西部扶贫协作的重点工作。在不断加大对城口电商人才培训的基础上，2020年双方多次召开东西部消费扶贫产品供应商座谈会，共同拟定了《城口县2020年东西部消费扶贫工作方案》和《2020年城口县东西扶贫协作消费扶贫资金使用方案》，决定充分利用各自条件、优势和资源开展消费扶贫，搭建临沂市各级党政机关、企事业单位、社会团体鲁渝消费扶贫对接平台。除了共同明确2020年消费扶贫工作目标计划，双方还从产品质量、包装、定价以及带贫益贫等方面提出了具体要求。7月初签订了《临沂市市商务局—城口县商务委员会东西部消费扶贫合作协议》，确定了全年东西部消费扶贫1500万元的任务。不到两个月，临沂市便已采购了650万元的城口农特产品。

临沂市一家负责落实消费扶贫合作协议的企业，将林之汇公司作为自己的合作方，委托林之汇统一组织收购城口扶贫带动效益良好的农特产品，经他们批量采购后再销售、配送到临沂市各级党政机关、企事业单位和社会帮扶群体。想到自己种植的农特产品能走进“山东人家”，于光润的信心更足了。

东西消费扶贫合作提升了林之汇公司消费扶贫的带动能力。坪坝镇三湾村是城口县20个深度贫困村和全县30个产业薄弱村之一，林之汇公司借助消费扶贫指导成立了城口县绿乡情蔬菜种植专业合作社，合作社建立农产品初加工生产车间，对全村的土豆、竹笋等农产品实行订单包销，初加工后再销售给林之汇公司，全村共有35户建档立卡贫困户因此受益，其中15户预计今年销售农产品的户均纯收入将超过5000元。林之汇还通过订单基地建设帮助绿乡情合作社建立了母猪仔猪繁育场，建档立卡贫困户通过生猪代养，户均年收入超过2万元。

治平乡是城口县比较偏远的贫困乡，林之汇公司通过签订订单购销协议，以“合作社+农户+公司”的经营模式为合作社社员、村级建档立卡贫困户和其他农户提供免费仔猪，生猪出栏后由农业龙头公司定点回购加工成老腊肉，再由林之汇统一对外销售。为帮助更多的贫困户参加消费扶贫，林之汇公司除了为建档立卡贫困户免费提供饲料，还为其中11户每户发放了3000元产业发展分红。仅新红村48户建档立卡贫困户，预计今年分红总额可达19万元。

重庆登娃食品开发有限公司成立于2017年。2019年，临沂市通过东西消费扶贫协作采购了该公司750万元的农特产品，今年又将采购金额增加了100万元。公司负责人算了一笔“消费扶贫”账：就业带动上，车间有12人为建档立卡贫困户和残疾人，人均年收入约2.5万元；产业带动上，通过养殖合作间接带动20户建档立卡贫困户，户均年收入增加0.5至1.2万元；销售带动上，通过收购农副产品及帮助城口县内其他公司销售产品，带动贫困人口超过100户。公司今年又获得了东西协作车间改造升级的项目资金支持，改造后可直接安置生产岗位工人50人以上，可带动周边500户以上农户种养业发展。“东西部消费扶贫协作一定会让山东人吃得更美，也让我们城口人的生活变得越来越美！”于光润说。

光明日报记者 张国圣 赵秋丽 冯帆

医疗扶贫路 播撒沂蒙情

讲述人：山东省临沂市城口支医医疗队临时党支部书记 信洪艳

【扶贫印记】

2020年5月，我荣幸地成为山东省临沂市对口支援重庆市城口县支医医疗队中的一员，被分配到城口县妇女儿童保健院超声科支援医疗工作，开始6个月的城口医疗健康扶贫支医征程。

进入科室后，我结合保健院的实际情况，在原有检查项目上增加浅表器官、心脏、腹部、超声定位等超声检查项目，填补了这些检查项目的空白，也让患者们减少了去外地医院检查的奔波，真正享受更好的医疗诊治服务。

同时，通过采取理论和实践相结合的方式，我积极对科室人员进行瘢痕妊娠、心脏、甲状腺等专业理论知识的授课培训，并一对一上机进行仪器的操作、手法及图像规范存储操作，并承担超声科疑难病的会诊，详细讲解危急诊疾病的诊断技巧。

另外，我不断鼓励科室同事积极随访病例，做好记录，不断增加临床经验，提高超声检查对疾病的正确诊断率，规范了各项操作流程，健全完善相关制度，切实贯彻了“一个专家带动一个科室，成就一个团队”的要求，为城口县妇女儿童保健院培育了一批“带不走的超声医疗团队”。

5月中旬至6月恰逢医院下乡进行“两癌”筛查工作，我和支医队其他专家参与其中，下乡途中体验到了“山路十八弯”“蜀道难、难于上青天”的艰险，路途十分颠簸，每到一处顾不得晕车呕吐后的胃绞痛，迅速给当地贫困群众进行查体、健康指导、卫生宣教，免费发放基本药物，为当地百姓减轻疾病痛苦。

从当地老百姓的眼里，我看到了他们对医疗服务的渴望和期望，更加明白了肩上那份沉甸甸的责任。于是，我更加坚定了真情帮扶、真心相助的决心，让老百姓真正体会到东西部扶贫协作的实惠，感受到党委政府的温暖和山东人民的深情厚谊。

作为城口支医医疗队临时党支部书记，我深感责任重大、使命光荣。初到城口时，为缓解支医专家们思念家人的情绪和生活不适应等问题，我和支部委员走访慰问支医专家们，并积极组织包水饺等集体活动进行安抚慰藉。

为充分发挥支部战斗堡垒作用，我与支部委员施卫东、徐虎两名同志筹备并召开了“鲁渝健康扶贫”城口支医临时党支部第一次会议，坚持以党建工作为统领，以“城口所需、临沂所能”为目标，积极引领、协调、督导支医工作扎实有序开展，为脱贫攻坚收官战贡献临沂力量，展现临沂担当。

今年6月，我们组织支医党员开展了“追忆革命先烈、传承红色精神”党建主题活动，参观川陕苏区城口纪念馆，在川陕革命根据地城口苏维埃政权纪念碑前重温入党誓词，进一步增强了将无私奉献的沂蒙精神播撒到巴山渝水的坚定信心和决心。

光明日报记者 赵秋丽、冯帆、张国圣采访整理

《光明日报》（ 2020年09月18日 06版）

以临沂所能助城口所需 携手奔小康

党的十九大报告指出，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”，“深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”。这是以习近平同志为核心的党中央作出的庄严承诺。做好对口支援和扶贫协作工作，是坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，也是牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的现实检验。

按照山东省委、省政府的部署要求，从2011年起，临沂市负责扶贫协作重庆市城口县。近十年来，临沂市认真贯彻落实党中央、国务院和山东省委、省政府关于扶贫协作工作部署，紧紧围绕协作地脱贫攻坚目标，明确责任、尽锐出战、狠抓落实，扶贫协作工作全面扎实推进，助力城口县脱贫取得显著成效。2019年，城口县成功退出国家扶贫开发工作重点县序列，如期实现脱贫摘帽。

临沂市滨河风景。刘笃龙摄/光明图片

1.高位推动不断深化两地交流交往

扶贫协作，前提是把准方向、精准施策。2011年，两地签订《共同推进东西扶贫协作框架协议》，在政府援助、经贸合作、社会帮扶、智力支持等方面确定了帮扶方向。2016年，印发实施了《中共临沂市委、临沂市人民政府关于进一步做好东西扶贫协作和对口支援工作的意见》，临沂市兰山区与城口县开展“县县结对”帮扶，兰山区半程镇与城口县修齐镇东河村开展“镇村一对一”结对帮扶，把对口支援协作延伸到村级层面。同时，签订了《贯彻落实中央东西部扶贫协作座谈会精神进一步加强临沂·城口扶贫协作框架协议》。2018年，全面落实对口支援和扶贫协作战略，印发《关于深入推进对口支援和扶贫协作工作的意见》，进一步明确了扶贫协作的目标任务、重点内容、保障措施。2019年、2020年制定了《临沂市对口支援和扶贫协作工作重点事项》，细化工作措施，确保帮扶工作扎实推进。

重庆城口县贫困人口来临沂务工。资料图片

2.明确责任，狠抓落实，多措并举助力脱贫摘帽

一是加大财政资金支持。脱贫攻坚，资金投入是保障。临沂市坚持发挥政府投入的主体和主导作用，围绕城口群众最关心、受益最直接、要求最急迫的问题，带着真情实意、投入真金白银展开帮扶。截至目前，累计投入政府性资金3.35亿元、援建项目108个。在项目建设管理方面，加强对资金落实使用、项目实施运行情况进行监督检查，确保完成投资量和项目开工率双双达到90%以上。鼓励引导临沂企业、社会组织、爱心人士等各方面力量，开展捐资助学、慈善募捐、医疗救助、扶残助残和志愿服务等爱心活动。开展扶贫协作以来，临沂市社会捐助已达3200多万元。

二是以产业合作强化“造血”功能。既要“输血”，更要“造血”。产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能的长远之计。临沂市把产业援助放在优先地位，加强特色产业培育。利用中国（重庆）国际投资暨全球采购会（西洽会）经贸平台，组织鲁南制药、罗欣药业、华盛江泉等10批108家临沂市优势企业赴城口县现场考察交流，引导企业到城口县投资兴业、发展产业、带动就业。2011年，山东顺淏农业科技发展有限公司（山东大地金银花有限公司）在城口县种植金银花面积8000余亩，直接带动5000余户农户增收。依托鲁南制药、罗欣药业等大型药企，深入开展生物制药领域合作。开展扶贫协作以来，临沂市企业与重庆市及城口县达成合作协议51个，实际完成投资7934.3万元。发挥两地文化旅游资源互补优势，举办双向文化交流创作、文艺演出、特色旅游产品推介会，搭建文旅协作平台。2018年，临沂市组织美协、书协等团队走进城口开展“革命老区手拉手，临沂城口一家亲”文化活动。发挥临沂旅行社纽带作用，累计推送临沂游客赴重庆及城口6万多人次，实现旅游消费3亿元以上。

三是实施劳务协作，带动建档立卡贫困人口脱贫。一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。就业扶贫要解决劳务组织化程度低的问题，通过加大劳务协作，促进转移就业。临沂市通过鼓励引导各类职业院校、技工学校、培训机构等到城口开办分校或举办培训班，开展就业创业技能培训。近年来，组织城口县修齐镇、高观镇、河鱼乡等联合举办挖掘机驾驶、特色种植养殖、夏布非遗、漆器工艺等订单、定岗、定向“组团式”培训22期896人次。组织临沂市云朵农业、长虹岭农业等投资城口的企业开展果树种植技术指导培训。在城口县沿河、高观等乡镇扶持建设了4处扶贫车间，帮助208名建档立卡贫困人口就地就业。安置城口县建档立卡贫困人员来临沂就业117人，促进城口贫困人口就近就地就业740多人。

四是通过人才支援为城口县可持续发展提供智力支持。扶贫协作要智力帮扶、培训人才。临沂市坚持“治标”与“治本”相结合，突出智力帮扶这个根本，积极开展交流学习和劳务合作，把城口县干部教育培训列入临沂市干部教育培训计划和班次，为城口县可持续发展提供了人才支持。在教育帮扶上，建立两地学校结对关系，每年选派优秀教师开展支教送教活动，开展教师双向交流、远程教学互动、送教。在健康帮扶上，由市、县级医院与城口县医院结对，每年选派医疗健康专家开展支医带教活动，定期到城口县开展医疗巡诊和培训活动。在人才提升上，采取挂职交流、两地培训、组团式支援等方式，每年为城口县组织培训基层干部和农村致富带头人，增强可持续脱贫能力；组织农业、科技、文旅等技术人员到城口指导培训，组织企业家开展双向学习考察。开展扶贫协作以来，选派干部人才219人开展智力帮扶，举办各类培训班112期，培训实用技术型人才4100多人次。

五是通过消费扶贫促进城口县贫困人口增收。消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。临沂市印发实施《临沂——城口消费扶贫协作实施方案》，引导购买重庆市及城口县特色农副产品。开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，搭建机关单位、企业、学校、医院与城口县农产品供需对接平台。组织城口企业参加临沂特色农产品展销会、订货会，推动城口特色农产品进超市、上电商平台，扩大农产品销售。组织临沂大型超市、农产品批发市场开设城口农产品扶贫销售公益专区、专柜。通过电商直采直销模式，扩大城口县农产品、畜产品销售规模。2019年，临沂华文商贸有限公司打造“秦巴韵生活馆”消费扶贫平台，引入重庆23家企业71个扶贫产品，其中城口县11家企业61个扶贫产品，采购了价值3000多万元的产品。2017年以来，实现消费扶贫1.49亿元，带动贫困户3000多户。

工作人员在重庆城口县修齐镇花菇扶贫产业生产基地采摘花菇。新华社发

3.拓展结对关系，携手共奔小康

脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量。2018年，临沂市在兰山区帮扶基础上，增加罗庄、河东、沂水、沂南、费县、莒南、蒙阴等7个县区与城口县建立战略合作关系，临沂市8个县区、18个镇（街道、开发区）、22个企业与城口县建立结对关系，建立了县县、县镇、镇村、企业与村四级深入交流的结对关系，实现了携手奔小康行动贫困村延伸全覆盖。2020年，临沂市组织7家国有企业与城口县建立结对友好关系，组织临沂市工业学校、商业学校等11所学校与城口县相关学校建立结对关系，11所学校各选派优秀教师开展支教活动。临沂市中心医院与城口县人民医院结对、临沂市中医院与城口县中医院结对，并组织专家团队经常到城口开展义诊、宣传培训活动。

作者：孙树建、孙钦龙，分别系临沂市发展改革委重点办经合科科长、临沂日报理论评论部主任

人才是东西部扶贫协作的关键

与发达地区相比，贫困地区集聚资源的能力明显偏弱。就人力资源而言，贫困地区既存在本土人才培养难、留不住的问题，也面临对外部人才吸引力不足的困境，人才匮乏是普遍存在的痛点、难点。习近平总书记指出，“打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲”。为此，在脱贫攻坚战中，一方面要加大本土人才的培育力度，另一方面要加大外部的人才支援力度。

山东省临沂市与重庆市城口县的扶贫协作和对口支援，坚持把人才培育和支援作为突破口、发力点。自2017年以来，临沂先后选派3名党政干部、180余名技术人员等各类优秀人才赴城口支持、参与脱贫攻坚；并接收城口党政干部、技术人员和村支部书记112人挂职学习，为城口精准开展干部、师资、医疗、科技、企业经营管理等各类培训2100余人次，造就了一支脱贫攻坚的生力军，为城口县摘掉全国重点贫困县帽子作出了重要贡献。

东西部扶贫协作充分彰显了我国的政治优势和制度优势。随着全面建成小康社会目标的实现，我们即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在新的征途上，需要继续以人才支援和协作为基础，更好推动东西部区域协调发展。

东部地区在人才和科技方面拥有明显优势，而这恰恰是西部地区的突出短板和最大制约。人才是第一资源，对口帮扶工作在制定政策、投入资源、实施具体措施的过程中，都要紧紧围绕人才来开展，通过加强人才支援和协作，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。要坚持以西部地区本土人才培养为主体，以东部地区的人才支援为助推器，采取结对支援、订单培训和挂职锻炼等有效方式，着力为西部地区培养经济社会发展的急需人才，包括生态农业、特色旅游、智能制造、电商物流等技术人才和经营管理人才。同时，继续实施支教、支医活动。在组织实施上，要形成党委、政府引领，学校、科研院所、医院、企业勇于担当，社团组织和社会人士积极参与的全方位格局。总之，西部地区的人员要着重开阔眼界，更新观念，充电赋能，增长本领，全方位提升自身素质。东部地区的支援人才要“下得去、蹲得住、帮得实”，切实发挥好传帮带的作用。此外，要做好对人才的关心和激励工作，让西部本土人才有责任感、成就感，让东部支援人才有自豪感、荣誉感。

作者：吴昌凡，系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、重庆社会科学院副院长

“手拉手”共谱健康扶贫新篇章

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出“推进健康中国建设”的决策部署，强调用健康扶贫赶走脱贫“拦路虎”，真正实现贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”。精准的“健康扶贫”，重点在于开展“手拉手”“一对一”“多对一”的高效扶贫，实现对扶贫对象的精确识别与扶贫路径的精准选择。山东省临沂市卫健委不断提升健康扶贫实效，在全面建成小康社会进程中与重庆市城口县卫健委携手共进、共谱新篇。

强化组织引领，筑牢“健康堡垒”

健康作为人类生存和发展的一项基本权利，既是摆脱贫困、战胜饥饿、求得温饱的“基石”，也是“扶贫的根本、脱贫的关键”。“健康扶贫”是全面脱贫攻坚的重要一环，对于消除因病致贫、因病返贫现象具有重要作用。打赢“健康扶贫”攻坚战，各级组织和部门需树立精准思维，强化组织引领，以解决受援地区的瓶颈问题为重点，狠抓落实，勇于担当。

做好健康扶贫工作，科学领导和靶向施策是关键。2017年以来，临沂市与城口县不断拓宽党政互访交流渠道，共商健康扶贫协作事宜。双方先后签署《临沂·城口卫生与健康扶贫协作框架协议》《2018年—2020年临沂·城口健康扶贫实施方案》，实现了以“组织领导无缝对接”为抓手的协作机制，为城口群众筑牢“健康堡垒”。

技术智力帮扶“续大爱”，变“输血”为“造血”

没有全民健康，就没有全面小康。健康扶贫，做优技术、智力帮扶是关键。需要通过打造医疗联合体，以“造血”为切入点，通过“组团式”帮扶、“互联网+医疗健康”、巡回义诊等形式全方位开展对口支援，不断提升贫困地区的医疗服务水平，降低贫困户的健康脆弱性。

医疗人才匮乏是贫困地区普遍存在的问题，因此，加大东部地区对贫困地区的医疗协作和智力帮扶尤为重要。临沂市卫健委积极推动医疗定点对口支援模式，选派影像、CT等中高级专业技术人员，发挥“传帮带”作用。临沂支医专家技术上的支援，填补了城口医学领域的多项空白。远程医疗技术的集成应用，缓解了城口医疗卫生服务不足等问题，有效提高了城口县医疗的“造血”能力。

“两手抓、两不误”，推动卫生健康事业可持续发展

新冠肺炎疫情增加了如期脱贫的难度。在应对问题、解决矛盾的过程中，团结合作、畅通交流、共建卫生合作新平台是推进健康扶贫、做好疫情防控的最有力武器。面对疫情，在深化健康扶贫广度和深度的基础上，临沂各级健康扶贫部门精准梳理受援地区医院应对疫情的短板和弱项，把好治疗和防护“关口”，助力城口县“健康扶贫+疫情防控”工作，为推动城口县医疗救治和防控能力的可持续提升作出了积极贡献。在临沂市的帮助和支持下，城口县各级部门在积极作好疫情防控工作的同时，持续推进健康扶贫工作，做到了健康扶贫和疫情防控常态化“两手抓、两不误”。

作者：马明冲，系山东大学马克思主义学院副教授、山东省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员