沂蒙模范机关书记谈｜以“四个坚持”为抓手 打造企业群众满意的行政审批服务模范机关

以“四个坚持”为抓手

打造企业群众满意的行政审批服务模范机关

市行政审批局党组书记、局长、一级调研员 汤海山

市行政审批局作为一线窗口部门，牢固树立政治机关意识，立足服务企业群众职能定位，以“四个坚持”为抓手，以打造“全省领先、全国一流”营商环境为目标，在“放管服”和“一窗受理·一次办好”改革中锤炼作风、磨砺本领，展现沂蒙模范机关新气象新风貌。

一、坚持政治引领，争创对党忠诚的模范机关。市行政审批局承接、划转26个市直部门的178项行政审批职能和83名工作人员，审批事项多、窗口管理难，人员专业、经验、能力各不相同，加强政治建设成为迅速凝聚队伍、打开干事创业局面的有力抓手。一是在落实责任中把准方向。局党组认真履行全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”等政治要求贯穿到谋划、部署、推进行政审批服务工作全过程，切实把方向、保大局、管落实。二是在学习教育中坚定信仰。精心打造“四室一屋”教育阵地，营造学习氛围；花费3万元增添政经文史哲等2000余册书籍，开阔党员视野；支部建立固定学习日机制，将学习教育抓常抓长，使党员在潜移默化中坚定政治信仰。三是在破解难题中站稳立场。牢固树立机关党建和业务融合发展理念，坚持党的宗旨意识与“严谨担当热情高效”工作理念相融合、支部与窗口相融合、党建与业务同安排同部署同推进同落实的方法相融合，打造“热情高效·一次办好”党建品牌，推动无差别“一窗受理”、政务服务标准化等业务成效显著提升，有效破解“两张皮”问题。

二、坚持群众路线，争创为民服务的模范机关。群众路线是党的生命线，作为政府直接服务企业群众的窗口，必须坚持以人民为中心，甘当企业群众“店小二”，方能不忘初心、不负使命，成为为民服务的模范。一是坚持问计于民。开门问策、集思广益，通过意见箱、找茬专窗、政府开放日、好差评等形式接受群众意见建议和吐槽找茬，找准办事难点堵点痛点。根据群众诉求，推出网上办、掌上办、一链办、跨省办等不见面审批新模式，上线“爱山东·容沂办”市民云APP，让数据多跑路，群众少跑腿。二是坚持服务便民。弘扬践行沂蒙精神，打造沂蒙红色帮办代办队伍，为重点项目上门服务、主动帮办，为企业解难题、让党员受教育。今年以来，市本级帮代办重点项目130次。“沂蒙红色帮办代办助力临沂行政审批服务加速度”获市直机关“十佳党建创新案例”。我市“政务服务水平”在全省考评中获“一等”。三是坚持政策惠民。为助力企业复工复产，疫情期间，在省内首创开发“政企直通车”，实现81条惠企政策“一网汇集、一键兑现”，累计为1.15万家企业发放补贴3.39亿元，为10万余家企业减免费用21.71亿元，为5000余家企业批准缓缴费用15亿元，获得企业好评和赞誉，收到感谢锦旗89面，感谢信14封。

三、坚持改革创新，争创勇于担当的模范机关。改革创新是推行行政审批制度改革的内生动力，坚持放大格局、解放思想、破除束缚，处理好目的与手段的关系，聚焦中央、省市委改革决策部署，走出提升政务服务水平、优化营商环境的新路径。一是实行“一链办理”。选择与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项，以“办成一件事”为导向，整合、优化、归并关联事项业务流程，推出126项“一链办理”主题服务，实现“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好”，使企业群众不再多头跑。二是实行“一业一证”。以破解企业“准入不准营”为目标，在餐饮店、便利店、药店等52个行业实行“一业一证”改革，将一个行业的多个许可事项合并为一张行业综合许可证，实现“一证准营”。目前已累计发放1000余张。三是实行告知承诺制。对涉企经营许可事项，打造以信用为基础、宽进严管的审批服务新模式，申请企业在缺少部分手续的情况下，签署告知承诺书，工作人员即可发证，极大压缩了办理时限，推动审批工作提速增效。全市已累计办理告知承诺业务12万件。

四、坚持正风肃纪，争创清正廉洁的模范机关。行政审批权力来自于人民，只能用于人民，正确看待权力是每一名干部职工的必修课，必须坚持底线思维，深化源头治理，科学有效预防腐败，筑牢廉洁审批的“防火墙”。一是强化制度约束。将制度建设作为监督和制约权力的有效手段，严格公共资源交易、踏勘评审、财务报销、考勤等工作制度，制定廉洁从政“十不准”，向企业发放“廉政监督卡”，堵塞漏洞、防范隐患。二是开展专项整治。开展优化营商环境集中行动和全市政务服务领域“问题大排查作风大整顿行动”，及时开展“回头看”，对窗口人员空岗、串岗、看手机、聊天等作风散漫问题进行集中排查整治，对“问政山东”“问政临沂”曝光问题责任人员约谈并通报批评，狠刹不良作风、维护群众利益。三是打造阳光审批。对审批事项实行标准化、清单化管理，公开审批条件、办理时限等要素，使审批公开化、透明化。政务服务平台实现审批全流程“可视、可控、可查、可纠”，进一步压缩审批人员的自由裁量权，有效防范“人情审批”，让权力在阳光下运行。