临沂晒出“十三五”时期财政改革发展成绩单

　　1月13日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第六场，市财政局就聚焦坚持积极财政政策提质增效、更可持续，加强财政资源统筹，提升财政调控精准度，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续保障和改善民生，加快建立现代财税体制，着力提升财政治理和服务效能等我市“十三五”财政改革发展工作有关情况进行了介绍，并回答记者提问。

五年来，财政综合实力不断增强

收入方面，2016至2020年，全市一般公共预算收入累计完成1570.8亿元，年均增长6.8%。支出方面，2016至2020年，全市财政支出累计完成3309.5亿元，年均增长7%。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的经济形势，全市各级财政部门统筹疫情防控和经济社会发展，财政运行迅速恢复，持续向好。全年财政收入完成349.8亿元，总量居全省第6位，增长6%，增幅居全省第2位，地方级税收收入完成290.2亿元，增长5.7%，占一般公共预算的比重为82.9%，税收增幅和占比均居全省第1位；财政支出完成792.5亿元，增长11.5%。

五年来，财政调控能力不断提升

减税降费力度空前，“十三五”时期全市累计落实减税降费300亿元左右，切实用政府收入的“减法”，换取了企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。政策体系创新集成，健全完善转移支付分配挂钩、“飞地”项目税收分享、产业集群奖励、领军企业奖励等机制，财政政策的导向作用进一步发挥。集中财力保障重点，“十三五”期间落实财政扶贫资金56.9亿元。落实生态文明建设“1+6”财政奖补政策体系，“十三五”期间累计支出108.5亿元。围绕乡村振兴，2019年以来累计整合统筹涉农资金151.7亿元。创新财政投入机制，通过推广运用政府和社会资本合作（PPP）、引导基金、政府债券、股权投资等市场化手段，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。目前，市级共设立合作基金26支，认缴总规模157亿元，其中市引导基金认缴36亿元。已完成投资60.65亿元，其中社会资本投资44.82亿元，带动银行新增贷款370亿元。

五年来，财税体制改革不断深入

“十三五”时期，各级围绕建立现代财政制度的目标，深入推进财税体制改革，加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，不断完善权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政管理体制。尤其是2020年，全市共承担省级以上改革试点任务12项，改革活力全面激发。全面实施预算绩效管理改革，扎实推进全省部门整体绩效、绩效指标体系建设、财政运行评价三项试点工作，走在了全省前列。率先实施零基预算改革，采用现场联审方式“开门编预算”，开创了全省先河。实施财政资金股权投资改革，变“奖补”为“股权”，撬动社会资金投向重点领域。深化国有金融资本管理改革，促进国有金融资产保值增值。深化水资源税改革试点，蹚出了一条“在线监控、精准计量、联合共治、信息化管水治税”的临沂模式。推进城镇土地使用税差别化税率改革，以税收政策引导促进全市土地集约节约利用。推进财政金融政策融合，全力支持兰陵县、沂水县等6个县区开展省财金融合支持乡村振兴试点，为实施乡村振兴战略提供有力保障。

五年来，财税管理效能不断提高

法治财政建设扎实推进。积极开展普法宣传教育，全力推进财政监管“双随机、一公开”，严格实施重大行政决策合法性审查，推动预算法及其实施条例等法规落实落地。财政信息化步伐加快。国库集中支付电子化改革、平台一体化改造、非税收入收缴和电子票据管理改革顺利完成，以“大数据”支撑“大管理”的格局初步建立。财政管理基础日益夯实。完善政府采购、国库集中支付、公务卡制度，财政管理绩效进一步提升。2016至2017年，临沂市连续两年被评为全国财政管理工作先进市。2016至2019年，临沂市连续四年被评为全省财政预算管理工作先进市。沂水县、费县等7个县进入2019年度全国县级财政管理绩效综合评价前200强，是全省进入前200名最多、获得奖励资金最多的市。2019年涉农资金统筹整合综合绩效评价我市位居全省第一，财政专项扶贫资金绩效评价连续5年居全省第一位。

五年来，财政保障机制不断完善

“十三五”时期，民生投入连年只增不减，民生支出累计完成2680亿元，占财政收入比重稳定在80%以上。重点民生支出保障有力。全市教育支出累计完成791.8亿元，持续化解城镇中小学大班额；社会保障和就业支出累计完成506.1亿元，卫生健康支出累计完成414.3亿元，有力促进了社会就业、社会保障和医疗卫生服务能力不断提升。用心用力办好民生实事，连续两年实施20项重点民生实事，让老百姓得到看得见、摸得着的实惠。牢牢守住“三保”底线。把保工资、保运转、保基本民生放在更加突出的位置，2020年安排各级“三保”支出598亿元，有力保障了基层“三保”需要。

临报融媒记者 宋波