权威发布|“十三五”期间，临沂市城镇新增就业59.66万人

今天上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第九场，市人力资源开发服务管理办公室、市人力资源保障服务中心就业指导科相关负责同志介绍了“十三五”期间全市就业创业相关情况，并回答记者提问。

发布人

余永忠 市人力资源开发服务管理办公室主任、一级调研员

张东 市人力资源保障服务中心就业指导科科长、四级调研员

就业是民生之本，是最大的民生。“十三五”期间，我市认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，紧紧围绕“民生为本、就业优先”工作主线，坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，大力推进“稳就业、调结构，促创业、优服务”工作举措，在“保、带、稳、促、助”五个方面下实功硬功，就业规模稳步增长，就业结构更加优化。五年来，全市实现城镇新增就业59.66万人，其中：失业人员再就业19.13万人，困难群体就业3.8万人，累计城镇登记失业率保持在2.44%以内，低于3.5%的控制目标。支出就业补贴资金7.65亿元。

2020年面对突如其来的疫情，全市上下在抓疫情防控的同时，全力推进“六稳”“六保”工作的落实，建立四级联动快速协调帮扶机制，设立用工服务专员，开展“点对点”重点帮扶，疫情期间为3800余家企业招用员工3.1万余人。2020年组织开展职业技能培训9.8万人，落实培训补贴和以工代训补贴1.38亿元；发放创业担保贷款23.66亿元,是去年同期的287.8%；落实就业补贴资金1.15亿元；全市累计为11577户企业拨付稳岗返还资金1.78亿元，惠及职工42.49万人；全市实现城镇新增就业10.2万人，完成计划的133%，全市就业形势总体基本稳定。我市传统特色产业带动就业脱贫、东西对口就业扶贫和做好疫情形势下企业用工对接保障工作分别被中央电视台《新闻联播》进行了专题报道，市人社局被省政府表彰为就业工作先进单位。

一是构建政策体系保就业。为进一步推动实现更高质量的就业，促进“大众创业、万众创新”，我市制定印发了《关于助推新旧动能转换进一步做好就业创业工作的实施意见》等一系列稳就业政策。着眼疫情防控常态化，以落实“六稳”“六保”和抓实抓细我市保居民就业重点工作方案24条为主线，围绕社保减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴、职业技能提升和以工代训、创业贷款等，细化完善了我市保就业等政策。统筹部门政策资源，充分发挥部门政策优势，密切协作，持续加大了政策落实力度。

二是创业扶持带就业。发挥创业的倍增效益，着力推进专业化创业培训，针对高校毕业生、返乡农民工等不同创业群体需求以及创业活动，有针对性的开发培训项目，建成集“项目贯穿+导师指导+技能培养+实训实践”于一体的立体化、智慧型创业培训体系，组织开展创业培训和实训，有效提升了创业能力。五年来，共组织开展创业培训7万余人；加大创业担保贷款支持创业力度，积极开展“创贷+商贷”试点工作，有力促进了创业担保贷款工作开展，“十三五”期间全市共新发放创业担保贷款44.77亿元，直接扶持3.57万余人创业，带动就业12.5万余人；组织创业大赛、开展创业服务进商城和创业培训师大赛等系列专题活动，营造浓厚的创业氛围。创建创业载体，创建省级创业示范综合休1处，省级创业孵化示范平台5家，市级创业孵化示范基地（园区）28家；深入推进省级创业型城市、创业型街道（乡镇）创建工作。截止目前，全市共有4个省级创业型城市、11个省级创业型街道，形成了创业型城市、街道社区联动的创业服务新格局。

三是重点帮扶稳就业。全面实施高校毕业生就业见习、促进创业、基层成长、帮扶维权、精准服务五项行动，高效毕业生总体就业率达到93%以上。十三五以来全市共组织高校毕业生参加就业见习7000余人，期满后留用率达到90%以上。对回临沂的毕业生实现了实名登记服务的全覆盖，实名登记率和就业服务率均达到100%。全市共组织开展大学生创业培训7500余人次，成功扶持大学生创业6726人，大学生创业引领计划任务完成率达到100%以上。大力实施“三支一扶”招募计划，十三五期间全市通过“三支一扶”计划共招募879名大学生到基层就业。加快推进实施农民工技能培训、权益保障、公共服务三项行动计划，为农民工转移就业创业、权益维护、平等享受公共服务提供便利，形成农民工服务工作部门联动机制，2016年在全省率先实现农民工零工市场县区全覆盖，五年来累计开展农村转移劳动力培训22.03万人次，17名农民工获评全国优秀农民工。组织举办“就业援助月”“春风行动”等专项就业帮扶活动，实施“千名公益性岗位”开发计划，充分发挥公益性岗位的托底安置作用，做好困难群体就业，对登记失业的“4050”人员、零就业家庭、残疾人等重点就业困难群体，实行精准帮扶。

四是提升技能促就业。全面落实《临沂市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，针对用工单位和劳动者培训需求，全面实行“劳动者（企业）提单、政府列单、培训者选单、机构接单、政府买单”五单式培训模式；进一步扩大培训主体范围，在原有民办职业培训机构和职业院校基础上，将职工培训中心纳入培训实施主体范围；坚持以企校协同共育为路径，积极推动企业新型学徒制培训和金蓝领培训，全市累计开展技能培训35.71万人次。实施企业稳岗扩岗以工代训政策，全市共支出稳岗扩岗以工代训补贴1.1亿元，稳定岗位22万余人。坚持“提升能力、以用为本、高端引领、整体推动”技能人才培养方针，十三五期间，全市新增技能人才22.32万人，其中高技能人才4.4万人，全市高技能人才总量达到12.11万人。加快技校资源整合步伐，形成了以技师学院为龙头、高级技校为骨干、普通技工学校和民办职业培训机构为基础的覆盖城乡劳动者的职业技能培训体系和科学化、制度化的高技能人才发展评价机制。我市在全国首届职业技能大赛上获银奖2名，优胜奖3名。推进高技能人才培养特色载体建设提质升级。打造“劳动之星”职业技能竞赛品牌，连续举办“劳动之星”职业技能竞赛。形成了“以培训促竞赛、以竞赛带培训、以培训促就业”的良性机制。通过竞赛，直接选拔各类高技能人才达到1.5万人。初步建立了国家、省、市和企业四位一体的技师工作站人才培养载体，目前，创建国家级技能大师工作室2家，高技能人才培训基地1处，省级技师工作站6家，市级技师工作站62家，企业技师工作站100余处。全市共有沂蒙首席技师304人、市技术能手724人。

五是优化服务助就业。深化“一窗受理、一次办好”改革，实施业务流程再造，提升了就业服务效能。建成以市人力资源市场为龙头、县区人力资源市场为依托、210家民营人力资源服务机构为有益补充的人力资源市场服务体系，为各类就业群体提供便捷高效服务。扎实开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等就业专项服务活动，五年全市共举办各类招聘会884场，提供需求岗位80.67万个次，达成就业意向28.8万个。在全市开展诚信服务主题创建活动，推进人力资源市场信用体系建设，确定了12家市级诚信服务示范机构，发挥了典型引领作用，进一步树立诚信经营、合法经营意识，促进了服务机构和人力资源市场健康发展。强化基层公共就业服务平台建设。聚焦“智慧就业型、充分就业型、标准服务型、创业创新型”四型社区创建，推进就业工作“重心下移、业务下沉”，激发基层工作活力，推动了就业创业服，成功创建省级“四型就业社区”103家。

答记者问

人社部门做为就业扶贫的牵头部门，政治站位高，措施方法实，扶贫成效明显，能否介绍一下全市人社部门在就业扶贫工作中取得的成绩？

就业扶贫是帮助贫困劳动力稳定脱贫的关键，是人社扶贫的重中之重。近年来，全市人社系统坚决贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，以促进全市贫困劳动力实现就业为目标任务，大力实施“五项行动”（就业扶贫、培训扶贫、创业扶贫、人才扶贫和社保扶贫等五项行动），优化政策措施、加强平台建设、强化经办服务，切实帮助一批贫困劳动力提升就业创业能力，开发了一批适宜贫困劳动力的工作岗位，有效帮助贫困家庭增加劳务性收入，实现“一人就业、全家脱贫”，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。五年来，全市累计精准帮扶贫困劳动力转移就业4.8万人次，代缴居民养老保险费4092万元，落实企业吸纳贫困劳动力就业、公益性岗位开发等系列就业扶贫政策资金2500万元，惠及贫困人口31.49万人次，实现了“应转尽转、应培尽培、应保尽保”。重点打造就业扶贫车间、就业扶贫基地等148个，其中国家级就业扶贫示范基地16家、省级就业扶贫示范车间110家，带动2.1万名农村富余劳动力实现就地就近就业，其中贫困人口就业2650人。以“培训一人、就业一人、脱贫一户”为工作目标，努力提高贫困劳动力就业能力，全市累计组织3800余名贫困劳动力参加了职业技能培训、帮助416名贫困家庭适龄子女落实“五免一享”（免学费、免住宿费、免教材费、免费提供勤工俭学岗位、免费推荐就业岗位，享受国家助学金政策）政策，免费入读技工院校接受系统教育。特别是：2020年面对新冠肺炎疫情的影响，我市各级人社部门迅速反应、及时应对，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚，全力做好贫困劳动力稳岗就业工作，全市积极开发公益性岗位1000余个，累计安置贫困劳动力就业3400余人。

为有效应对疫情和经济下行压力对就业的影响，我市积极开展了以工代训促企业稳岗扩岗行动，请介绍一下我市以工代训工作相关情况？

以工代训是企业利用自有场地、自有设备、安排职工在工作岗位上边工作边学习边培训，在工作中提高技能水平。以工代训是有效应对疫情冲击，稳岗扩岗，促进就业的一项专项扶持政策，深受企业欢迎。

这项政策是对2020年1月-12月期间受疫情影响出现生产经营暂时困难的中小微企业和外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的大型企业，组织职工开展以工代训的，可根据以工代训人数给予企业每人每月500元、最长6个月的以工代训补贴。单个企业在政策执行期内中小微企业最高补贴30万元，大型企业最高补贴200万元。对上述企业新招用就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员和贫困劳动力，开展以工代训的，按新吸纳人数给予企业每人每月500元、最长6个月的以工代训补贴。

在工作推进落实中：一是加大政策宣传力度，通过召开企业座谈会、发放政策明白纸和媒体宣传等，扩大政策知晓度。二是加强部门协调，通过大数据比对，筛选出符合条件的企业，推行政策找企业。三是加大推进落实力度，通过聘请第三方会计师事务所、制作申领模板等，让企业少跑路，加快政策落实进度。截至目前，全市已发放以工代训补贴1.1亿元，涉及989家企业，扩岗稳岗22.1万人次。

借此机会，也提醒相关企业，以工代训政策的受理期限延长到今年的3月31日，欢迎符合条件的企业积极申请以工代训补贴，扩岗稳岗，助力企业发展。