临沂乡村振兴典型案例（二十)科技篇 紧抓示范机遇 探索振兴路径

编者按：实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手。打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记对山东的殷切期望。省委要求临沂在“打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”，围绕这一目标定位，临沂市委、市政府提出了统筹推进乡村五大振兴，主动对接长三角，努力把临沂打造成为长三角地区的农产品“供应基地”、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。为总结推广全市乡村振兴实践探索和成功经验，加大示范带动、典型引路的力度，我们陆续刊发省委乡村振兴调研组帮助梳理部分典型案例，供大家参阅，敬请关注。

　　 紧抓示范机遇 探索振兴路径

　　 ——费县打造乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县情况

费县地处沂蒙山区腹地，总面积1660平方公里，辖12个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，399个行政村、91万人。全县粮食播种面积74.6万亩，总产29.8万吨；瓜菜面积21.3万亩，总产88.7万吨；林果面积75.1万亩，总产39.6万吨；市级以上规模化标准化畜禽养殖示范场78个，肉类总产16.3万吨，禽蛋产量4.6万吨；各类农用机械保有量4.3万台，主要粮食作物综合机械化水平达到90%以上。是中国板栗之乡、核桃之乡、山楂之乡、西瓜之乡、全国生猪调出大县，被评为全国乡村治理体系建设试点示范县、全国科技进步先进县、全国核桃产业十强县、全国油料百强县、国家测土配方施肥示范县、全国农村集体“三资”管理示范县、全国美丽乡村标准化试点县和全省休闲农业与乡村旅游示范县。

　　 主要做法与成效

一、夯实基层农技推广体系。以满足农民科技需求为出发点，依托乡镇农技推广站垂直管理“县乡一体化”的农技推广服务体系和基层农机补助项目，打造了“点、线、面”农业技术推广服务体系。“点”就是技术指导员包村包户，每名技术员联系1-2个村，3-8个科技示范主体，向每个科技示范主体发放标明技术指导员姓名、电话等信息技术联系卡，要求每名技术指导员和自己的科技示范主体建微信群，通过各种方式搞好技术服务和信息交流；“线”就是开通农业科技服务热线，设置12316农业服务热线，每个乡镇农技站分别设一个服务热线，确保24小时无盲区服务；“面”就是面对面服务，针对农民开会“不来、不听、不记”的坏习惯，采取集中培训与田间培训、送科技下乡、入户指导相结合的方式，主要通过田间学校的形式，对农民进行手把手教学指导。2018年来，共出动技术指导员1000余人次，指导科技示范户1000余户，辐射带动全县2万余农户，推广应用小麦、花生、蔬菜、玉米、甘薯等主导产业新品种64个、新技术63项，打造了27处试验示范基地，农业新技术、新品种得到了普遍应用推广。

二、创新“双百双创”推广模式。组织全县297名农技推广人员开展创新创业促进产业振兴的“双百双创”活动，制定印发《费县农业创新服务团队建设工作意见》，根据全县高效农业园区发展规划，共成立了畜牧、水产养殖、特色经济林、仁果、核果、粮油、番茄、辣椒、食用菌、西甜瓜、甘薯等共11个科技创新服务团队，引进15名业内知名专家、教授作为特邀技术顾问，在重点基地园区、新型经营主体和重点产业村、种植示范户开展水肥一体化、绿色防控等新技术、新应用试验示范，切实提高科技转化率。先后举办技术培训班100余次，开展现场指导9000余次，组织外出参观学习50次；推广设施蔬菜安全高效生产技术使用面积7万亩、水肥一体化使用面积3万亩、病虫害绿色防控技术使用面积6万亩；先后从西北农林科技大学、河南农业大学引进推广西甜瓜新品种20余个，辐射带动2万余亩，平均亩增7000余元，取得了良好的经济效益。

三、创新实施科技特派员工程。构建 3 级科技特派员全覆盖网格体系、探索建立科技副职“1+4”对口联系制度、搭建 2 个线上线下农技创新推广平台、建立费县农业“线下测土配肥定制服务+线上技术指导+整体解决方案”的服务矩阵，探索建立“科技特派员+农科驿站+农产品产销”一体化模式。创新建设省级农科驿站“1个中心4个服务点”， 打造集“农科研发、农技推广、科技精准扶贫、农村乡土人才培养、农业科技成果转化”等功能于一体的农业科技综合服务平台，构建了农村基层新型农业科技服务体系，加强辐射服务能力，形成以点带面的农业科技服务模式，解决本地农业生产中的问题并形成可持续发展的市场化运作模式。2019年10月21日，在全国科技特派员制度推行20周年总结会议上，费县作为全省唯一一家党政机关受到通报表扬。

四、加快新型经营主体培育。实施新型经营主体培育“百千万”工程，加大对农业龙头企业、社会化服务组织、新型经营主体和新型农民的培育力度，培育省级农业产业化联合体2家，市级以上农业产业化重点龙头企业78家，农民专业合作社和家庭农场2532家。在全市率先成立农业产业化龙头企业协会，涵盖种养植、加工、营销、物流、电商、新能源6个产业，吸纳会员128家，推动形成中粮油脂、新时代药业、化海农牧、豆黄金等一批农产品加工优势产业集群。 启示与思考

2020年4月，费县被山东省农业科学院列为全省县域乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县，省农科院将利用三年时间，选派100人，投资1亿以上，集结人、财、物等各类资源，将费县打造成全省乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县。费县将充分发挥省农科院技术创新优势，集聚人才、项目、成果、平台、资金等方面的优势力量，在农业品种改良、绿色防控、品牌打造等方面进行全面打造，促进农业提质增效、农民持续增收，打造在全省可复制、可推广的乡村振兴科技支撑型齐鲁样板。

一、组织领导是根本保障。强化党委政府统领各项工作，是打造乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县的根本保障，通过建立健全党委政府主要领导挂帅的工作专班和院地合作联席会议制度，全面做好统筹协调、组织实施和服务保障，在紧密结合原有乡村振兴规划和农业发展实际基础上，坚持问题导向，按照目标明确、任务具体、标准量化、进度科学、措施有力、考核严谨的要求，精准制定发展规划，建立起务实管用的配套制度，从体制机制层面为示范县创建提供保障，注重发挥制度功能，建立完善组织领导、协调沟通、人才培养和使用等方面的制度，形成事事有人抓、人人抓落实的工作格局。

二、推动产业发展是终极目标。千条理万条理，发展才是硬道理，千条线万条线，发展才是生命线，要成功打造乡村振兴科技支撑性齐鲁样板，核心在于坚持围绕发展谈合作、抓好合作促发展的工作思路来开展工作，合作的措施始终围绕发展来制定，合作的成效始终用发展来检验，要把加快发展速度，提高发展质量作为合作的根本出发点和落脚点，把合作的重点放在推动产业结构调整和转型升级上，切实增强想发展、谋发展、抓发展的自觉性和创造性，努力把省农科院的人才、科技优势转化为产业发展优势、经济优势。

三、各类人才是坚强支撑。发展的关键在合作，合作的关键在人才，乡村振兴科技支撑性齐鲁样板示范县要想成功，关键在于人才运用，尤其是创新性人才运用，通过出台系列鼓励支持创业创新的政策，搭建一批创业创新的平台，激发人才服务发展、推动产业发展的热情和动力，促使各类人才在推动产业发展中主动作为、创新敢为、奋发有为。在发展过程中及时发现问题，解决制约人才发展的瓶颈，着重在人事上、经济上、成果转化上大胆创新，“特事特办”，最大限度的发挥人才的作用，才能有效推进示范县的创建和产业的发展。

四、项目共建是有力抓手。项目是合作的载体，是发展的前导，要想推动农业产业发展，就需要费县与省农科院精诚合作，在互惠共赢的基础上，联动联建一批针对性强、示范性好的项目。深化合作要以项目为抓手，突出对省农科院资源利用、科研成果转化、产业提档升级，才能提高合作的有效性，才能有效避免“空对空”的出现。牢固树立抓合作必须抓项目、抓项目就是在促合作、抓合作就是促发展的理念，引导各方高度重视，扎实做好项目落实落地，通过集中力量实施一批示范性好、带动力强的好项目，切实让示范县创建“开花结果”。

 

　专栏策划联系人：武光玉（临沂日报）

　 谭子辉（市委农办）