全文发布|全市五年来新增城镇就业59.66万人

就业是民生之本。“十四五”时期是我市“由大到强”“由美到富”“由新到精”战略性转变，在“六强、六富、六精”上取得突破性进展的关键期，做好全市的就业工作意义重大。6月16日上午10时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开展望“十四五”主题系列新闻发布会第三场。市人社局相关负责人介绍相关情况并答记者问。

发布人

余永忠 市人力资源社会保障服务中心一级调研员

房华 市人社局就业促进科科长

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版和对外传播科科长

“十三五”期间，我市认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，紧紧围绕“民生为本、就业优先”工作主线，坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，大力推进“稳就业、调结构，促创业、优服务”工作举措，在“保、带、稳、促、助”五个方面下实功硬功（构建政策体系保就业，创业扶持带就业，重点帮扶稳就业，提升技能促就业，优化服务助就业），就业规模稳步增长，就业结构更加优化。五年来，全市实现城镇新增就业59.66万人，其中：失业人员再就业19.13万人，困难群体就业3.8万人，城镇登记失业率保持在2.44%以内，低于4.5%的控制目标；支出各类就业补贴资金7.65亿元。我市传统特色产业带动就业脱贫和疫情形势下做好企业复产用工保障分别被中央电视台《新闻联播》进行了专题报道。

“十四五”期间，我们将全力落实好劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，建立健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，推动就业稳定增长，有效应对失业风险，实现更加充分更高质量就业。“十四五”期间，力争新增城镇就业不低于40万人，城镇失业人员再就业10万人，就业困难人员实现再就业1.5万人，高校毕业生总体就业率稳定在90%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

一是优化完善就业优先和灵活就业政策。以稳定就业、充分就业和推进高质量就业为目标，最大限度挖掘就业潜力，努力扩大就业岗位，推动实现更高质量就业。统筹经济发展与促进就业良性互动，加快推进就业与产业转型升级、新型城镇化、新旧动能转换、乡村振兴等有效融合，拓宽就业渠道，努力扩大就业岗位，促进失业人员再就业，推动实现更高质量就业。进一步扩大灵活就业人员规模，通过实施小店经济推进行动、发展夜经济特色经营方式、支持新就业形态、增加非全日制就业机会等措施，为灵活就业人员提供低成本场地支持、免费提供公共就业服务，符合条件的落实社保补贴、意外伤害保险补贴、职业技能培训补贴等政策。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业，大力支持自主创业。

二是鼓励支持创业带动就业。深入开展大众创业、万众创新。加大创业贷款支持力度，拓宽创业投融资渠道，着力解决劳动者创业过程中融资难、门槛高等问题，使民营经济和小微企业成为真正的“就业容纳器”。加强创业导师队伍建设，完善创业导师服务机制，加大创业培训力度，提升创业成功率。推进创业型城市、街道（乡镇）建设，开展创业大赛、创业峰会、创业创新项目推介和成果展示等助推活动，积极培育创业文化和创业生态系统。实施齐鲁乡创计划、归雁兴乡计划，加强创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，建立面向大众的创业服务平台，促进产业资源、创业资本、高端人才等创业创新要素和各类服务向创业平台聚集。加大政策、服务支持力度，支持各类群体返乡入乡创业，打造乡村振兴齐鲁乡创品牌。

三是完善重点群体就业体系。完善高校毕业生就业创业政策体系，促进高校毕业生就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，健全就业指导、职业培训、就业见习等服务机制。完善高校毕业生到基层就业的服务保障体系，实施高校毕业生“三支一扶”计划、青年见习计划，启动青年就业起航行动，鼓励高校毕业生等青年群体就业创业。积极推动城乡发展一体化，增强县区、乡镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，促进农村劳动者就地就近转移就业和返乡创业。加强就业服务和信息引导，深化跨区域劳务合作，促进农村劳动力跨地区转移就业。结合供给侧结构性改革，加大再就业支持力度，实施再就业帮扶行动，做好化解过剩产能职工安置工作。统筹做好退役军人、妇女、残疾人等群体就业。加强失业人员就业服务，保障基本生活，兜牢民生底线。加强对就业困难人员的就业援助，规范公益性岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。

四是加大职业技能培训力度。贯彻落实就业创业和人才成长以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度。针对农村贫困人员、农民工、失业人员和转岗职工等各类群体培训需求，实施“互联网+职业培训”计划。细化培训分类，拓展培训范围，实施全过程实名制管理服务，加强培训绩效考评，全面提高就业培训质量，实行职业培训与技能鉴定对接，增强劳动者就业竞争力，提升城乡劳动者稳定就业能力。对法定劳动年龄内具有培训需求和就业能力的农村转移劳动者、企业失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人等开展免费职业技能培训。落实职业技能等级制度，广泛开展企业技能人才自主评价、社会培训评价和技工院校职业技能等级认定。大力实施企业新型学徒制培训，推行国家基本职业培训包、校企合作、互联网+职业培训等培训模式，开发新兴职业，紧缺工种、新就业形态等特色培训，组织行业性、群体性专项培训行动，开展“鲁菜师傅”、家政服务等特殊培训，提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。

五是完善开放有序的人力资源市场体系。在发挥好政府配置人力资源的同时，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，发展和规范各类职业中介机构，健全公共服务有保障、经营性服务逐步壮大的人力资源服务体系，提升服务就业创业与人力资源开发配置能力。建立公共人力资源市场职业供求分析制度，及时发布职业供需状况及预测，为职业介绍、职业指导等工作提供支持，推动我市人力资源服务业高质量发展。规范人力资源服务产业园建设管理，引进一批国内外知名人力资源服务机构，培育一批人力资源服务骨干企业，促进产业园提质增效。推动人力资源服务产品创新、管理创新和服务创新，促进人力资源服务与实体经济、科技创新、现代金融等融合发展，更好满足多层次、多样化人力资源服务需求。

六是建立全方位公共就业服务。深入推进公共就业服务的制度化、专业化和信息化建设。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，推动实施全方位公共就业服务，加快构建便捷高效的全方位公共就业服务体系。建设智慧就业服务大厅，广泛开展特色公共就业服务专项活动，全面提升就业服务质效，满足劳动者多层次就业需求。开展社区村居平台示范化建设，进一步拓宽业务范围、增强业务能力、规范工作标准。鼓励引导社会力量广泛深入参与就业服务，推进公共就业服务机构与社会民营机构的合作，建立就业指导专家、创业指导专家等志愿者团队，提供专业化服务。加强失业监测和就业形势分析，规范企业裁员行为，防止出现大规模裁员，建立健全舆情收集研判机制。加强劳动保障监察治理体系建设，依法保障劳动者和用人单位合法权益，构建和谐劳动关系。

答记者问

01

问：请介绍一下开展企业技能人才自主评价工作的有关情况？

答：感谢您的提问。2013年以来，国务院推进“放管服”改革，人社部先后取消七批职业资格许可和认定事项。2019年12月，国务院常务会议决定，水平评价类技能人员职业资格于2020年底有序退出国家职业资格目录，全面推行企业和社会化职业技能等级认定。十四五期间，我市将大力推进企业技能人才自主评价工作，更好服务企业发展。

企业技能人才自主评价是依据国家职业技能标准、行业企业工种岗位评价规范，根据企业生产和人力资源管理的需要，对在岗职工进行职业技能等级评定。开展企业技能人才自主评价工作是国家深化人才评价机制改革的一项关键举措，同时也是人社部门深化“放管服”改革、服务新旧动能转换的重要措施。企业技能人才成长于企业、服务于企业，企业理应是技能人才自主评价的主体。人社部门坚持以保证企业自主权和参与度为前提，在企业自主评价工作中一手抓服务、抓质量，一手放权利、重监管，杜绝出现“外行”指挥“内行”的现象，除准入类职业资格外，对纳入《中华人民共和国职业分类大典(2015年版)》中的技能类职业工种，原则上都允许企业开展技能人才自主评价；在评价的等级上，五个职业技能等级全面放开，同时支持企业根据实际，设立特级技师、首席技师等层级，充分发挥企业的主体作用，打通企业在技能人才使用、培养、评价和激励的全流程，激发企业和员工积极性和创造性，从而推动企业高质量发展。

开展企业技能人才自主评价的范围是在我市行政区域内注册的规模以上企业。临工集团于2020年5月率先开展了企业技能人才自主评价，截止目前，我市已开展企业技能人才自主评价500余人。欢迎符合条件的企业积极申请企业技能人才自主评价，为企业发展提供高素质技能人才。

02

问：请介绍一下高校毕业生“三支一扶”计划的有关政策？

答：三支一扶是支教、支医、支农、扶贫的简称。实施“三支一扶”计划，鼓励和引导高校毕业生到农村去、到基层去，帮助高校毕业生树立正确的择业观念，拓宽高校毕业生就业渠道，有利于缓解基层人才匮乏的状况，更好地推动乡村振兴战略的实施。

“三支一扶”人员在岗期间的工作生活补贴基本达到当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工作收入水平。“三支一扶”人员到岗服务视为参加工作，其参加工作时间按其到基层报到之日起算，其在基层服务年限按照规定计算工龄。我市自2006年起实施“三支一扶”招募计划，截止目前，共招募4739名大学生，其中服务期满大学生2904人，当前在岗602人。

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（鲁办发[2017]37号）规定，自2017年起，乡镇事业单位在编制和岗位空缺数额内招募“三支一扶”人员，服务满2年且考核合格的，采取考核考察方式公开招聘为乡镇事业单位工作人员，在聘用合同中约定5年的最低服务期限（含“三支一扶”计划服务年限）。也就是说，只要在基层服务期间认真工作，期满考核考察合格，就可以被聘为事业单位正式人员。今年，我市计划招募“三支一扶”405人，其中，支教166人、支医139人、支农42人、扶贫等其他岗位58人，分布在10个县区。将于七月份统一报名、考试。请广大毕业生关注“山东高校毕业生就业信息网”，积极报名，投身基层，奉献基层，锻炼自己，成就自己。