河东一小区沿街停车场收费引争议

在物业管理服务工作中，小区的停车位一直是矛盾争端的焦点发源地。近日，河东区开元阳光水岸小区沿街商铺前的停车场开始实施收费，引起小区居民的关注和热议。小区沿街停车位收费合理吗？这些停车位的产权归属到底是谁？不少业主提出质疑。

针对小区居民的质疑和不解，记者咨询了本报律师团主要组成单位、山东颐平律师事务所主任彭海律师，他表示，商铺门前停车位的归属需要看红线图划定和用地性质。

　　开元阳光水岸小区北门沿街停车场收费口未设收费公示牌。

质疑：

小区沿街商铺停车场收费合理吗？

“我们小区沿街商铺前的停车场最近开始收费了，我停车一夜被收了13元钱，收费口也没设收费标准牌，这样收费合理吗？”近日，家住河东区开元阳光水岸小区的刘先生打来热线反映，自己在小区北门沿街购买了一个商铺，因商铺门前就是停车场，他平时都是将车停在商铺前的公共停车场内。

“商铺前的停车场开放使用多年，此前小区车主及商户顾客都可以在这里免费停车，可最近，小区业委会突然贴出通知，要开始对停车场实施收费了。我们买小区外面的商铺就是看中能停车方便，不然开店的话很受影响的。”刘先生说，虽然买商铺的时候没明确规定，但一般情况下，这块区域是小区的公共区域，使用权应该归全体业主所有。

刘先生告诉记者，目前，小区对商家进行一户一车免费制，且所有进入停车场的车辆免收3小时停车费，但他还是有些困惑。“我们店里有员工需要停车，也会有客户前来走访，实行停车收费后，我的员工可能一天还要面临10~20元的停车费。客户也要被收停车费，几次以后客户就不来了，这会影响做生意。”刘先生说，如果实在要收费必须征得大多数业主同意。

与刘先生有同样困惑的还有小区业主韩先生，虽然已有地下停车位，但他也认为小区沿街商铺前的地上停车位不应该收费。“下发给我们的通知上说是应广大商铺业主的要求，所以才要收费，但据我了解，大多数商铺业主都是不同意收费的。”韩先生说，小区沿街地上停车位是小区公共配套设施，相关管理费已经全部摊到业主的物业费中，停车场不应该再额外收费，即使收费也应当由全体业主投票表决。

8月25日，就小区业主提出的质疑，记者进行了实地走访。开元阳光水岸小区北门北侧区域便是刘先生所说的停车场。记者看到，该停车场车位十分充足，而与之形成鲜明对比的是，停车场内停放的车辆屈指可数，略显空荡，反倒是相邻的道路两侧停满了车辆。记者发现，目前，除了西门沿街停车场外，北门和南门沿街停车场都已开始收费。且除了北门沿街地上停车场未设立收费公示牌外，小区南门沿街、西门沿街停车场均在明显位置摆放了价格公示牌。

在走访中，记者听到两种声音，一种是小区业主和商铺业主，他们不支持收费，认为商铺前的停车场是小区公共区域，这块公共区域使用权应该属于全体业主所有，使用权也是全体业主来决定；而另外一种声音同样来源于小区业主，他们支持收费，认为这样才能管理好停车场，且“取之于民用之于民”，收取的费用可用于小区的公共建设中，为业主服务。

回应：

沿街地上200个停车位在规划范围内

在采访中，刘先生向记者出示了一份开元阳光水岸业主委员会于7月14日发布的“关于正式启用开元阳光水岸沿街车辆管理系统的提示”，提示上写明开元阳光水岸小区商业沿街车辆管理系统于7月26日早9点启用。但记者发现，提示单上未明确写明收费标准，只写了车位月租收费为150元，年租费用为1500元，2个小时内免费（已改为3小时免费）。

小区沿街商铺门前停车位到底应不应该收费？带着问题，记者来到了开元阳光水岸小区物业办公室。相关工作人员向记者出示了小区规划调整总平面图、机动停车场登记备案申请表和机动车停车场登记备案表。规划图上显示，小区北侧、西侧、南侧的200个地上停车位均在规划范围内。

　　小区规划调整总平面图上显示，小区北侧、西侧、南侧的200个地上停车位均在规划范围内。

“我们小区沿街商铺前的停车场是规划范围内的停车场，近段时间才刚刚开始执行计时收费，南侧和西侧停车场也在明显位置摆放了价格公示牌，并不属于乱收费。”工作人员告诉记者，小区沿街商铺停车场收费标准为停车3小时内免费，超过3小时按照每小时2元的价格收取。

工作人员还告诉记者，他们是受业主委员会的委托，代为管理停车场，收取的费用，他们会提取20%作为管理费，剩余的费用则作为公共收益，用于小区品质提升和公共维修上。“地上停车场所收取的一切费用，我们将建立专用的账户，定期对全体业主进行公示收支情况，收益支出，我们也将按照相关规定执行。”工作人员说。

解惑：

归属要看红线图划定和用地性质

随着城市化的快速发展和人们生活水平的提高，私家车的保有量也越来越多。作为业主代步工具的存放地点，车位和车库的辅助功能也越来越重要。可以说，车位和车库与居住环境、生活条件越来越密切，成为现代城市人们生活质量提高不可或缺的重要部分。小区沿街商铺门前停车位收费到底合不合理？记者就此咨询了本报律师团主要组成单位、山东颐平律师事务所主任彭海律师，他表示，商铺门前停车位的归属需要看红线图划定和用地性质。

“小区商铺外的公共区域归属权，应以建筑用地规划许可证确定的红线图范围为基础，如果是规划红线内的是属于小区所有，如果是规划红线外的，则是市政用地。”彭海告诉记者，如果商铺门前公共区域属于小区规划用地，而非市政道路，则停车位的归属问题应当判断其是否属小区公共配套设施。

彭海表示，若商铺门前的区域，没有规划为小区公共用地，则停车位属于开发商，开发商有权在销售时对停车位进行处理；如果在规划时已经将其作为小区公共配套设施，且已经将其面积全部分摊到业主房屋之中，那么这些停车位应当属于全体业主所有，收益权归全体业主。

此外，记者经了解相关的法律法规，并咨询停车场备案主管部门获悉，停车场登记备案是对规划配建停车设施的现状登记，不属于行政许可事项。停车场备案作用是为了督促停车场管理单位提升服务水平，停车场不备案也没有处罚依据。停车场备案不对产权进行界定，不是停车场收费的前置条件。

　　与相邻的道路相比，开元阳光水岸小区北门沿街停车场内略显空荡。

　　相关链接：

　　停车场收费需明码标价

　　市市场监管部门发布提醒告诫书

为规范我市机动车停放服务收费行为，维护消费者合法权益，引导经营者诚信守法经营，加强价格自律，依据《中华人民共和国价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》和《禁止价格欺诈行为的规定》等相关法律法规，以及《临沂市机动车停放服务收费管理试行办法》的有关规定，日前，市市场监管局发布《关于规范机动车停放服务收费行为的提醒告诫书》，就严格实行明码标价、严格执行机动车停放服务有关价格政策、严格落实机动车停放服务有关免费及优惠政策等行为进行提醒告诫。

《提醒告诫书》上显示，所有实行收费的停车场，应在车辆停放和收费地点醒目位置设置明码标价牌或收费公示栏，标明收费主体、收费依据、收费标准、计费方式、免费停放时限、免费及优惠政策、服务内容、12345、12315投诉举报电话等内容，自觉接受车主和社会监督。

实行政府定价、政府指导价管理的经营性停车场必须严格执行定价标准，不得超标准收费，不得改变规定的计价方式；实行市场调节价的经营性停车场不得价格欺诈，应按照合法、公平、诚实信用原则，依据经营成本、市场供求状况、社会承受能力等因素，合理自主制定停车服务收费标准。

经营性停车场要严格落实机动车停放服务有关免费及优惠政策。对残疾人专用机动车，执行公务的军、警车和执行紧急任务的消防车、救护车、救灾抢险车、市政设施维护维修车免收机动车停放服务费。医疗机构停车场凭当日就诊治疗凭证一律免费停放，不得收取任何费用。

临报融媒记者 褚菲菲