喜迎二十大•老区新貌 | 就业篇：高质量就业托起人民稳稳的幸福

编者按：

喜迎二十大，老区奋力开新局。临沂是全国著名的革命老区，为中国革命胜利作出了重要贡献和巨大牺牲。日前，临沂市人民政府印发了《临沂革命老区振兴发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），规划期至2025年，远期展望到2035年。

《规划》内容共分为十章，其中，“十四五”时期老区振兴发展的7项重点任务，明确了乡村振兴、产业发展、红色文旅、基础设施、民政福祉等方面的思路和重点工作。努力探索老区振兴图强、高质量发展、共同富裕的新路，让老区人民过上好日子。今起，本报将陆续推出“喜迎二十大•老区新貌”系列报道。

就业是老百姓最关心的事，是民生之本，高质量就业可以托起人民稳稳的幸福。近日，《临沂革命老区振兴发展“十四五”规划》印发，《规划》中明确，强化公共服务保障，增进沂蒙老区民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好老区人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，实施共建共享共惠战略，努力办好各项民生事业，切实做到基本公共服务全覆盖、均衡化，扎实推动共同富裕，不断增强老区人民群众获得感、幸福感、自豪感、安全感。

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就业优先战略人民获得感明显增强

“真是没想到，我们什么也没做，公司账户上一下子多了16500元的一次性扩岗补助，我们还不知道一次性扩岗补助是怎么回事，一打听才知道，这是人社局实施稳岗政策，对企业招用毕业年度高校毕业生，与其签订劳动合同并缴纳失业保险费的，按照每人1500元的标准发放的一次性扩岗补助。”鲁南制药集团股份有限公司人力资源公司经理宋祥云说。

这只是一次性扩岗补助一个缩影，自2022年7月29日全市公布首批18户一次性扩岗补助企业名单以来，截至9月9日，全市共为招用1242名高校毕业生就业的445户企业发放一次性扩岗补助186.3万元，在全省落实最早最快、资金量最多。

《规划》中明确，在提高居民收入水平上，临沂实施就业优先战略。强化就业援助、技能培训、创业服务，提升城乡公共就业服务一体化水平。加强基层公共就业创业服务平台建设，建立公共就业服务训练基地，建设公共就业创业服务示范城市，创建一批国家级、省级充分就业社区。

一证在手、一技傍身，一条成材致富路在脚下铺就，兰陵县金岭镇后西柞村邱小凤对此深有体会。在参加技能培训之前，她和对象经营着一家小装饰店，不善经营不会管理，连基本的进出货简单的账目也是弄得一塌糊涂。在参加兰陵县人社局特推出停课不停学不停训线上免费培训课堂后，不仅掌握了专业技能，还清醒地看到自己所从事行业的市场形势及环境，利用学到的专业技能，自己开办了一家经营店，获得感明显增强，收入有了较大提高。

《规划》中指出，支持发展灵活就业，发挥新经济、新业态在就业创业中的作用，拓宽就业空间。实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和青年见习计划，促进劳动力转移就业和就地就近就业，支持创建农村劳动力转移就业示范县。

临沂还全面推行退役军人就业适应性培训，指导县区建立退役军人就业创业孵化基地、众创空间、创业园区。推进城乡公益性岗位扩容提质，做好困难群体就业援助，2022年创设城乡公益性岗位4.73万个，组织上岗4.9万人、落实到位各级补助资金4.33亿元，精准安置城乡“脱贫享受政策、低收入、残疾人、零就业家庭”等重点人员就业。鼓励开发老龄人口就业岗位。

激发人才创新活力民生福祉不断增进

出生在沂南县岸堤镇塘子村的张宁，是一名标准的“90后”大学生，2016年毕业于山东省农业工程学院会计专业，和普通大学生不同，张宁并没有像同班同学一样应聘到企业从事所学的会计相关工作，而是将目光聚焦到自主创业上。

在家人的帮助下，她自行承包了一家企业部分鸭副产品的加工和包装业务，这一干就是三年。2019年，在国家“大众创业、万众创新”的号召下，张宁怀着一颗感恩的心，回到家乡岸堤镇开始了创业。

2019年12月，张宁创办的山东万家美满食品有限公司正式投产运营，从事蔬菜加工、肉类加工、鲜货、冷藏、急冻及销售等业务，产品主要销往全国各大冷冻批发市场，带动当地劳动力就业210人。

《规划》中提出，临沂深入实施科教兴市、人才强市和创新驱动发展战略，弘扬工匠精神，加强创新型、应用型、技能型人才引进培养。实施本土人才培育计划，紧扣老区产业发展需求，深化产教融合、校企合作，开展订单培训，壮大新型劳动者大军和技能型、实用型人才队伍。

在完善人才政策引进机制上，坚持“高精尖缺”导向，引进培养高层次创新领军人才及高层次专业技能人才。推进“人才飞地”建设，营造良好的人才发展环境，落实资金、机制、收益分配等创新激励政策，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。推进鲁南人力资本产业园建设，打造省级青年发展友好型城市。

在民生福祉重点工程中，《规划》对创业平台建设工程也进行了明确，培育省级创业创新示范综合体，加强省级、市级示范创业孵化基地（园区）建设管理，孵化800家创业企业，带动4000人以上实现就业。争创省级小型微型企业创业创新示范基地，到2025年，全市国家级科技企业孵化器、众创空间达到15家左右，培育选树县级以上“工友创业园”400家左右。

企业退休人员养老金连续17年增长

“养老金年年涨，短短十年的时间，我的退休金每月从1695元涨到了3540元。”兰陵县退休职工赵西琳说起养老金，笑得合不拢嘴。她说，自己是一名高中生，先后在企业的车间、财务等部门工作33年，退休金年年涨，让她感觉很温暖，也很有盼头。

兰陵县85岁的郭善银说起退休工资的变化也是一脸的幸福。“去年一个月给涨了600多块钱，我现在一个月的退休工资已经达到 5400元。”郭善银说，企业退休人员养老金连续提高，他是见证者，也是受益人，切身感受到养老金年年涨带来的红利和幸福。

临沂充分利用互联网+社保+大数据技术，创新实施智慧人社APP资格认证工作和参保人员比对工作，利用医保缴费、老年公交卡年审、新冠疫苗接种、殡葬数据等大数据信息，大大减少退休人员现场认证。

《规划》中指出，完善社保城乡衔接和区域转接机制，逐年提升城乡最低生活保障水平，扩大社会保险覆盖面，优化困难救助、社会福利制度，发展慈善事业，落实惠残政策，兜牢民生底线。

临报融媒记者 吴慧 通讯员 王金川