权威发布丨临沂市级预算执行情况总体较好

11月26日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计工作情况，并回答记者提问。

发布人

周东开 市审计局党组书记、局长、一级高级主管

李昆琳 市经济责任审计服务中心党总支副书记

包 云 市审计局法规科科长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

临沂市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计工作情况

市人大常委会第四次会议听取并审议了临沂市2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。下面，简要介绍一下有关情况。

去年以来，市审计局围绕“政治-政策-项目-资金”审计主线，依法履行审计监督职责，先后开展了预算执行、重点民生、经济责任、政府投资和国有企业等五大类62个审计项目，在规范预算管理、推进政策落实、维护财经秩序、保障改善民生、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。一是服务中心大局，推动政策落实。围绕市委、市政府工作重点，加大对“稳中求进”高质量发展、经济社会运行中各类风险隐患、农业政策性补贴等政策落实情况的审计力度，促进各项政策措施落实落地，确保财政资金惠企利民、取得实效。二是突出审计重点，抓好监督问效。围绕财政资源统筹、财政资金提质增效、部门单位预决算管理，重点关注了乡村振兴、科技创新、住房公积金等重点项目和资金，强化预算约束和财政资金绩效管理，实现对预算从编制到执行情况的全面分析和立体化监督，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。三是压实整改责任，推动标本兼治。压紧压实被审计单位整改主体责任和主管部门的监督管理责任，强化审计监督与纪检监察、巡视巡察和人大预决算审查监督贯通协同，完善审计整改约谈和责任追究机制，抓好源头治理，推动标本兼治。

审计结果表明，全市各级各部门坚决落实党中央和省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，市级预算执行情况总体较好，有力保障了全市经济社会高质量发展。

审计中，市审计局坚持问题导向，着力揭示和纠正各类违规违纪违法和管理不规范问题，促进政令畅通、令行禁止。市级财政预算执行方面，重点审计了2021年度市级预算执行和决算草案、政府专项债券等情况，对10个项目进行了省市县三级联动审计，发现了财政资源统筹不到位、预算资金分配下达不及时等问题。部门预算执行方面，重点审计了市属16个市直一级预算部门及其所属单位预算执行和财政财务收支情况，发现了项目预算执行率低、财务管理存在漏洞、资产管理不规范等问题。民生项目和资金方面，重点开展了农业保险费补贴资金管理使用及政策措施落实、保障房资金管理等方面的审计，发现了农业保险理赔不规范、项目建设长期未建或未批先建等问题。政府投资方面，主要实施了市奥体中心工程项目跟踪审计和北京东路（S342省道）改造建设、临沂科技职业学院一期建设、4所学校基建工程等项目审计，发现了工程建设程序履行不严格、工程项目招投标管理不规范等问题。国资国企方面，主要对市属国有企业及参股情况进行了专项审计调查，发现了国有资本布局规划不合理、投资决策管理程序不合规、合作股东出资不到位等问题。

对审计发现的问题，市审计局已依法出具审计结论，区别情况进行了处理，对发现的涉嫌违规违纪违法问题线索，已依法移送有关部门处理。同时，深入分析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，有针对性地提出加强和改进管理的审计建议，推动有关部门单位健全制度、创新机制、深化改革，促进重大政策措施落地见效。

市委、市政府高度重视审计工作，市领导就抓好审计查出问题整改多次作出重要批示，明确要求认真整改，扎实做好审计“下半篇文章”。各级审计机关坚持既能“摸老虎屁股”，更敢“武松打虎”，切实推动整改落实。截至目前，审计工作报告反映的126项问题，已整改到位108项，整改问题金额54.94亿元，健全完善相关制度91项。

下一步，市审计局将根据上级审计机关部署安排，按照市委、市政府工作要求和市人大常委会审议意见，压紧压实各级各方面整改责任，确保问题应改尽改、彻底整改。整改情况按规定向市人大常委会报告，并向社会公告。

答记者问

01

当前，审计环境发生了重大变化。请问发言人，审计机关在“数字财政”建设和全口径财政预算监督审计方面有哪些创新做法？

今年以来，临沂市审计局坚持改革创新，促进科技强审，聚焦数据分析，深入推进财政审计全覆盖，主要做法有以下几点：

一是创新审计思路。市级预算执行审计按照“一个主线四项融合”的工作思路，以“政治-政策-项目-资金”审计为主线，将财政审计与政策跟踪审计、研究型审计、大数据分析、服务宏观决策相融合，加大对重大政策措施、经济社会运行中各类风险隐患、重点民生资金和项目的审计力度。

二是创新审计机制。完善数据分析团队合作机制和数据采集机制，广泛采集财政、社保、住建、民政、农业、农机等多方数据，完善了指标系统，避免财政数据存在“孤岛”现象，为预算执行审计的数据挖掘开展提供坚实的数据基础。

三是创新审计方式。市级预算执行审计创新“数据主审+业务主审”融合的“双主审”模式，业务主审提供数据分析思路，大数据主审负责搭建分析平台，在预算编制和管理、预算资金绩效、财政资金分配管理等方面形成了100多个审计方法，促进审计项目提质增效，提升审计监督的覆盖面和准确性。

四是创新审计成果。组织全市审计机关开展财政数字化审计技能竞赛，围绕大数据分析应用、三级联动审计事项落实、审计报告质量、审计成果开发四个方面开展实战比武，以赛促审、以赛促干，拓展财政审计广度深度，高质量推进全口径财政预算监督审计。

02

请问发言人，对审计查出的问题，我市是如何推动问题整改的？

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计作用的发挥最终体现到问题整改成效上。市委、市政府高度重视审计查出问题整改工作，将审计查出问题整改情况纳入全市高质量发展综合绩效考核，明确对审计查出问题整改不到位的，在高质量发展考核中予以扣分，扎实做好审计“下半篇文章”。市委、市政府主要领导多次强调，相关责任单位要扛牢整改主体责任，“一把手”要切实履行好整改第一责任人责任，对审计查出问题实行台账管理、对账销号，确保整改结果真实、完整、合规。制定出台了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，建立了审计查出问题整改工作联席会议制度，对健全审计整改的领导机制、责任机制、工作运行机制和审计结果运用机制等事项进行了明确规定，构建形成了行动同向、步调统一、成果共享的审计整改“一盘棋”工作机制。印发《临沂市审计整改约谈办法（试行）》，对未及时完成整改的责任单位发催办函、现场督查，对敷衍整改、拒不整改的责任单位进行约谈问责，切实推动审计查出问题应改尽改、全面整改，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，做到以审促改、以审促建、以审促治。