权威发布丨临沂市加快推进“无证明城市”建设

11月26日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“走在前，进位次，提水平”主题系列新闻发布会第十二场，介绍了临沂市电子证照证明社会化应用总体情况，并回答记者提问。

发布人

赵从佗 市行政审批服务局党组成员、副局长

郭兴军 市大数据局数据应用管理与安全科科长

王夫芹 市医保局信息统计科

杜 明 国网临沂供电公司营销部副主任

孙 东 联通公司临沂分公司公众客户销售中心主任

王 楠 临沂新城热力客户服务中心副主任

临沂市电子证照证明社会化应用总体情况

近年来，临沂市持续推进“无证明城市”建设，其中一项重要措施是推动电子身份证、电子营业执照在政务服务、社会服务等各领域的应用。今年7月份，市行政审批服务局坚持“以人民为中心”的发展思想，综合分析群众需求，积极争取省级试点，在市民进入公园、景区、图书馆、博物馆和办理水电气暖业务方面应用电子证照证明，取得了积极成效，企业群众办事便利度进一步提升。

一是进入公园景区方面，临沂市已实现电子证照证明在临沂海洋世界主题公园、盛能游乐园、蒙山、椿树沟、朱家林等64家景区应用，市民通过“爱山东”APP出示电子身份证即可“亮证”购票进入公园景区；老年人、教师、医生、护士、残疾人等群体还可通过“亮证”享受有关优惠政策。

二是进入场馆方面，市图书馆、市博物馆以及12家县级公共图书馆、22家县级国有博物馆已全部实现凭电子身份证入馆。其中，市民到兰山区、罗庄区图书馆还可凭电子身份证借书。

三是办理水电气暖方面，实现了电子证照证明在水电气暖开户、过户、缴费等环节应用。市民在全市102个营业网点，可通过“爱山东”APP出示身份证、营业执照等电子证照或电子信息码（二维码），完成水电气暖相关业务办理。

四是其他方面，创新推出“扫码购药”、亮证入住宾馆酒店、亮码办理联通业务等服务，不同程度地方便了企业群众生产生活和办事创业。

下一步，市行政审批服务局将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、坚持守正创新，扎实推进“无证明城市”建设，持续深化“减证便民”，让群众能在更多的社会服务场景应用电子证照证明，让企业群众的满意度、获得感能够不断提升，助力全市营商环境优化再上台阶。

电子证照证明在电力业务办理中的应用情况

近年来，国网临沂供电公司高度重视优化电力营商环境工作，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，持续压减办电时间、环节、成本，不断提高供电可靠性、获得电力便利度。为服务企业群众日益多元化、个性化的用电需求，国网临沂供电公司主动创新服务模式，借助“爱山东”APP，加强电子证照证明应用，在全省率先推出“扫码办电”服务，客户无需携带任何实体证明材料，只需携带一部智能手机即可在供电营业厅办理相关用电业务，实现“无证明”极简办电，持续提升客户办电效率和办电体验。

一是政企协同，夯实“扫码办电”技术基础

国网临沂供电公司严格按照省政府办公厅《关于开展电子证照证明社会化应用第一批试点工作的通知》要求，积极主动向政府相关部门汇报沟通，在市行政审批局、市大数据局等部门的大力支持下，累计申请政务通用审批平台账号14个、政务云平台VPN账号30个，解决系统支撑问题7项，在供电营业窗口完成政务云平台部署，为“扫码办电”顺利落地打下了坚实技术基础。

二是试点先行，打造“扫码办电”典型样板

优先在临沂供电公司主城区营业窗口试点开通“扫码办电”服务，先行先试打造样板。客户在办理新装、过户等电力业务时，无需再携带任何实体证件，只需使用个人手机登录“爱山东”APP，进行人脸验证后，授权选择业务办理所需的电子证照信息，由客户自主向供电业务人员出示电子身份证、电子营业执照二维码，工作人员根据业务办理需求，扫描客户二维码获取并下载客户电子证照，即可办理相关业务，实现了一码通办电力业务的便捷服务。

三是稳步推进，实现“扫码办电”全面落地

在总结主城区试点经验的基础上，编制《临沂市政务通用审批平台获取电子证照操作说明》，指导全市各县区有序开展“扫码办电”服务推广落地工作。截至目前，临沂供电公司已在全市14个B级及以上供电营业厅开通“扫码办电”服务，实现新装、变更等6类16项电力业务区县“扫码办电”全覆盖，进一步提升了获得电力服务水平。

下一步，国网临沂供电公司将认真落实市委市政府、省电力公司关于优化营商环境的各项政策要求，立足企业感受第一评价、群众满意第一标准，进一步拓展便捷办电服务渠道，常态化落地“房产+用电”联合过户、行政审批“一链办理”等便民利企服务措施。在继续推广“扫码办电”的基础上，公司还同步通过“网上国网”APP为广大客户提供居民“刷脸办”、企业“一证办”、电费网上交等线上便捷服务，让客户足不出户也能24小时办理电力相关业务，全力优化电力营商环境，为临沂市经济社会高质量发展贡献电网力量！

答记者问

01

电子证照证明的社会化应用离不开数据支撑，请问市大数据局在保障电子证照证明应用方面做了哪些工作？

完整、规范、准确的政务数据是开展电子证照证明社会化应用工作的前提。市大数据局从三方面保障电子证照证明相关数据需求。一是建设了市级大数据资源库的电子证照基础库。2019年8月，临沂市启动建设了大数据资源库，常态化归集、共享和管理政务数据资源，电子证照基础库是六大基础数据资源库之一。截至目前，电子证照基础库已汇聚56项3913.3万条电子证照相关数据。二是强化数据共享。在数据资源汇聚的基础上，配合相关部门开发上线了临沂市“无证明城市”数据核验系统，与电子证照库、法人库、人口库等基础数据库以及国家部委部分数据接口对接，实现电子身份证、电子营业执照等133类电子证照副本下载，高校学历信息证明、个人参保证明等9类证明材料数据共享以及户籍信息等72类证照证明部门间核验。三是推动各类历史证照数据电子化，加强电子证照制发应用。协同做好历史证照数据和新增证照数据的归集，推动“应归尽归”，实现实体证照与电子证照同步制发，为电子证照的各类应用做好数据支撑。

02

医保电子凭证是什么，如何应用医保电子凭证，目前应用情况是怎样的？

医保电子凭证是由国家医保信息平台统一签发，基于医保基础信息库为全体参保人员生成的医保身份识别电子介质，参保人可通过“国家医保服务平台APP”，“爱山东”APP、微信、支付宝等渠道激活申领。

领取医保电子凭证后，带着手机就可以在药店和医院就医、购药、结算，也可以在医保经办大厅办理医保业务。与实体卡或其他电子卡相比，医保电子凭证具有方便快捷、应用场景丰富、全国通用、安全可靠四个突出优点。

截至目前，全市超过880万人激活申领了医保电子凭证激活，激活人数全省第一，全市激活率超过84%。全市5000多家定点医疗机构、3000多家定点药店支持医保电子凭证购药结算等应用，近200万临沂参保人使用医保电子凭证“扫码结算”，交易笔数超过2350万笔。

下一步，市医疗保障局将不断丰富医保电子凭证应用场景，积极推进其在就医全流程和医保线上移动支付的应用，不断提升为民服务水平，为健康临沂保障！

03

请您介绍一下电子证照证明在联通营业厅是如何应用的？

好的，电子证照证明的社会化应用，是推进“无证明城市”建设的重要举措。通信行业是群众证件使用的高频领域，在市行政审批服务局的指导下，临沂联通积极落实“减证便民”要求，加快推进电子证照证明社会化应用。公司领导高度重视，多次向省公司、集团公司汇报，积极协调、申请技术支撑。在实现公安部一所CTID平台对接基础上，又与省市电子证照系统对接。目前，全市各县区联通营业厅，均可以使用电子身份证办理个人业务。

以前，客户到联通营业厅办理开户、过户、业务变更、查询等业务时，都需要带身份证认证，非常麻烦。现在，到营业厅后，只需要通过手机，打开“爱山东”APP，亮证办理即可，非常方便，再也不会因忘带身份证而无法办理业务，切实提升了客户体验感知。

下一步，临沂联通将进一步强化培训，确保一线人员全面掌握电子证照知识，积极引导客户使用电子证照证明，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，将“减证便民”、“优化营商环境”要求落到实处。

04

市民在办理新城热力业务时，能否应用电子证照证明？我们开展了哪些工作？

目前，市民在新城热力所有服务网点均可应用电子证照办理业务。临沂新城热力公司主要做了以下三方面的工作。

一是加强系统对接。公司高度重视电子证照证明社会化应用工作，及时结合用户业务办理实际需求，对热力有关业务流程进行优化；完成供热经营收费系统与省市电子证照系统对接，实现了身份证、房产证明等信息数据的共享应用。

二是推进线上应用。公司及时为各服务网点配备扫码枪等硬件设备，并组织窗口工作人员，对电子证照获取、业务办理等进行专题培训。目前，公司客服大厅以及驻市政务服务中心网点均已实现电子证照应用。用户办理过户等业务时，只需在“爱山东”APP出示身份证、房产证等电子证照二维码，即可完成业务办理，不再需要提供实体证照证明或纸质复印件材料。

三是加强宣传引导。为推广电子证照证明应用，提升用户办事便利度，公司积极引导办事群众应用电子证照证明，同时充分利用公司网站、微信公众号等渠道，加强电子证照证明社会化场景应用的宣传推广，不断提高用户对电子证照证明应用的知晓率、参与度。

下一步，新城热力将进一步深化和拓展电子证照证明应用，不断优化业务办理流程，提高业务办理效率，努力为用户提供更加便捷、高效、智能、安全的服务，积极助力全市营商环境优化提升。