临报头条 | 临沭:“一站式”解纷蹚出基层治理新路径

临报融媒 2023-01-31 阅读次数: 5338

在临沂客户端讯 “今儿天是阴冷的,调解却是热乎的!”近日,临沭县蛟龙镇烈疃村村民英某紧握着调解员的手高兴地说。英某和李某两家耕地相邻,多年耕种导致地界不清,双方多次发生争执,网格警务员将事项上报后,蛟龙司法所调解员会同网格工作人员现场测量,重新划定地界,双方多年积怨烟消云散。

近年来,临沭县聚焦解决群众急难愁盼问题,探索“一站式”多元解纷体系建设,形成“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的工作机制,大量矛盾纠纷被化解在内部、解决在基层,有效筑牢了基层治理的“第一道防线”。

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矛盾纠纷“一站式”受理。打造“线下”实体平台。高标准建设县矛盾纠纷调解中心,采取“1+2+2+8”模式,设立1个服务接待大厅、2个调解受理窗口、2个调解庭、8个功能室,有效整合人民调解、行政调解、行政复议、公证、法律援助等职能,实现矛盾纠纷“一站式”化解。全县9个镇街全部建成“一站式”调解中心,为群众提供人民调解、法律咨询、法律援助等“一站式”服务。在村级按照“1+1+N”模式,建立1个司法行政工作室,配备1名法律顾问,N名网格员担任人民调解员,及时排查调处本村居(社区)矛盾纠纷。畅通“线上”网络渠道。依托“诉求纠纷一揽通办平台”,收集汇总人民调解、12345热线、信访、网络舆情等9个渠道诉求纠纷,构建“受理、交办、承办、督办、回访、研判”闭环工作流程,对各类诉求纠纷“多方汇集、一揽通办”,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。去年以来,交办各类群众诉求事项7809件,办结7634件,办结率达97.8%。

矛盾纠纷“一条龙服务”。统筹资源集成服务。实行县社会治理服务中心、人民调解中心、公共法律服务中心、行政复议服务中心等8个中心一体化运行,实现“多中心合一、一中心多用”。推动公安、检察、法院、信访等15个部门集中常驻,通过集中入驻、轮流入驻、随叫随驻等形式,打造“群众诉求便民超市”,实现多部门集中办公、集约管理、集成服务,为群众提供“一条龙”服务。强化调解队伍建设。县调解中心配备15名专职调解员,每个镇街选聘2至3名专职调解员,村居(社区)以网格员为主,吸纳老党员、老干部、老教师等建立专兼职调解员队伍。同时成立由部门业务骨干、律师、心理咨询师等50人组成的调解咨询专家库,提供专业咨询意见和调解建议,参与重大、疑难复杂、专业性较强的矛盾纠纷调处。推进调解品牌创建。大力推进品牌调解室建设,打造一批“叫得响、做得好、信得过”的调解室。青云镇的“12345”调解、蛟龙镇的“无痕”调解、郑山街道的老兵调解等调解工作法呈现辐射效应,临沭县评定金牌调解员14名,成立市级品牌调解室10个、县级品牌调解室18个。

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矛盾纠纷“一揽子解决”。打造闭环解决机制。坚持应调尽调、调解为先、诉讼断后,建立从接待受理、指派分流、调查取证、实施调解到签订协议、回访归档、结果反馈的“闭环式”矛盾纠纷调处化解机制,实现矛盾纠纷迅速响应、及时转派、跟踪化解。对经调解不能达成协议的,积极引导提供法律服务或建议,通过诉讼、仲裁、行政复议等渠道解决,有效防止矛盾纠纷激化上行。完善多元化解机制。重点加强访调、诉调、警调、热线对接等机制建设,构建矛盾纠纷多元化解新格局。开展信访积案“摘牌调解”,对适宜调解的信访积案公开挂牌摘牌。实行诉调对接“双向流转”,依托法院网上调解平台,调解成功的推送到法院进行司法确认,调解不成功的流转到法院立案。实行警司“联防联调”,设立警调对接调解室,指派专职调解员进驻派出所开展调解工作。建立联动化解机制。有效整合律师、公证、行政裁决、行政复议、司法鉴定等资源力量,建立“律师+调解”“公证+调解”“行政复议+调解”等联动机制。设立律师调解室,协调律师、基层法律服务工作者到法院、检察院、公安局等单位值班,参与涉法涉诉信访案件化解和代理申诉工作。成立行政复议调解委员会,引导当事人运用协商方式化解行政争议。发挥公证在婚姻、继承等家事领域的纠纷化解作用,实行多元化、组团式纠纷解决方案。

2022年以来,临沭县各级调委会共化解各类矛盾纠纷3400余件,调解成功率达98.6%,有效解决了基层群众的急难愁盼问题,真正做到将矛盾纠纷化解在基层、把问题隐患消除在萌芽,实现了矛盾纠纷“零上交”的目标。
临报融媒记者 秦承军 通讯员 王贵生 陈秀焘

( 编辑: 李婷)
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