权威发布｜覆盖率100%！2022年底，临沂建成乡镇（街道）社会工作站156处

3月21日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第四场，介绍了我市社会工作发展相关情况，并回答记者提问。

发布人

孙文婷 市民政局副局长、党组成员、新闻发言人

徐   骋 市民政局党组成员、市慈善事业发展服务中心主任

王桂华 兰山区民政局党组书记、局长

武钰晓 临沂市山青社会工作服务中心总干事、齐鲁和谐使者、沂蒙和谐使者

近年来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下，市民政局以社会工作专业化、职业化和本土化为引领，以政策创制为基础，以队伍建设为主线，以服务实践为核心，以宣传引导为驱动，大力推进社会工作事业发展，全市社会工作取得较好成效。

01

优化政策创制，推进整体化发展

2014年，市委组织部、市民政局等18部门共同印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，标志着我市社会工作专业人才队伍建设有了基本方向和工作遵循。市民政局联合组织部、财政局等部门出台的《“沂蒙和谐使者”选拔管理办法》《关于完善激励措施加快社会工作专业人才队伍建设的通知》，标志着我市社会工作专业人才激励保障机制不断完善。2021年，市委组织部、市民政局等4部门共同印发的《临沂市乡镇（街道）社会工作站建设工作实施方案》，提出“社工站通过政府购买社会工作服务项目方式实施，每个乡镇（街道）应设立1个社工站，每个社工站原则上配备不少于2人，具备社会工作专业资质的人员不少于总人数的三分之二。”为社会工作发展提供重要的政策支撑和促进作用。我市已基本构建起综合政策引领、专项政策配套、区县政策支撑的政策体系，逐步形成了全市整体推进社会工作人才队伍建设的良好态势。

02

注重人才培养，打造专业化队伍

一是积极动员相关人员参加考试。市民政局每年都下发关于动员参加全国社会工作者职业水平考试的通知，通过开展考前培训，大大提高了考试的通过率。截至目前，全市参与社会工作者职业资格考试成绩合格人次累计达到1933人次。其中2022年培训学员达1300余人，考试成绩合格人员671人，同比增长185.53%，创历史最好成绩。二是着力提升现有社工队伍能力。积极开展社会工作知识培训，已连续三年将社会工作内容纳入全市养老培训，参训人数达900余人次；连续三年链接培训资源，累计为3900人次提供免费培训。三是加强人才激励和保障。对考取社会工作者职业资格证书的，给予“一免、两补、五优先”的优惠政策；开展“沂蒙和谐使者”评选和“齐鲁和谐使者”推荐工作，截至目前，全市共有“沂蒙和谐使者”80人、“齐鲁和谐使者”35人。我市已建立起以“和谐使者”高层次人才为引领、持证社工为主力、从业社工为后备基础的多层次社会工作人才体系。

03

搭建服务平台，加快职业化进程

一是推进民政系统岗位开发。以民政系统为基础，按照省《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》的要求，我市大力开发民政系统社会工作岗位，全市民政事业单位设置社会工作专业岗位数与应设置社会工作专业岗位数之比达85.71%。二是支持民办社工机构发展。支持将社工站作为社工机构注册场地，目前全市专业社会工作服务机构达20家，多次承接省部级项目，先后获评省级社会工作脱贫示范项目、团中央“伙伴计划”五星服务项目、“山东省青少年社会工作典型案例”、“乡村振兴战略中的社会工作服务案例”三等奖等。三是加快社工服务平台建设。为打通“为民服务最后一米”，自2021年开始，我市陆续出台关于乡镇（街道）社工站建设的系列文件，2022年底，建成乡镇（街道）社会工作站156处，实现覆盖率达100%。截至目前，全市社工站配备人员达444名，政府购买社工机构服务10家，涌现出“小兰劝学”“花漾童年”“夕阳绽放·阳光相伴”“微笑妈妈”等社工站品牌服务项目，各级投入建设运营资金607.5万元，直接服务达7万余人次，为民服务取得显著成效。

04

优化社会环境，营造浓厚社会氛围

一是关键时刻显担当。疫情期间，市民政局联合高等院校、社工机构制定了《社会工作参与社区新冠肺炎疫情防控工作指南》，向全市社会工作者发出倡议，有序参与疫情防控工作。全市13家社工机构、72个基层社工站、387名一线社工冲在合力抗疫最前沿，通过“用心、用情、用专业”开展活动，提高了社工的社会认同度。二是社工服务“五进”。借助乡镇（街道）社工站建设，现已有390处社区（村居）社工室、2处学校社工站、1处企业社工站、2处医院社工站，实现社工“进社区”“进村居”“进校园”“进企业”“进医院”，展示了社会工作丰富的职业内涵、社会价值及职业风采。三是强化社工宣传引导。抓住“国际社工日”“临沂人才日”等重要时间点，组织发动各县（区）民政局、民办社会工作服务机构、社工站点和各级和谐使者等，在全市范围内通过举办线下活动、发放宣传资料、楼宇社工主题灯光宣传、线上全方位报道等途径，集中开展历时近1个月的宣传普及活动，收到了很好的效果。我市对社会工作的认知度、认同度和参与度不断提升，已形成了全社会关心支持、尊重理解社会工作专业人才的良好氛围。

答记者问

01

什么是社会工作？应该如何理解社会工作？

社会工作是政府和社会工作组织为舒缓和解决个体、家庭、群体、社区和组织在与社会环境互动中出现的问题与矛盾，而建构的专业化、职业化社会服务制度。2006年10月中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》指出社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值观理念，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务与管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。

当前，社会工作已经覆盖至社会福利、社会救助、社区建设、社会事务等民政领域及精神卫生、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、青少年服务等社会治理重点领域。

02

刚发布的内容中提到了社工站建设，能否举例介绍下县区在社工站建设方面是如何开展的？有哪些经验？

2021年来兰山区高度重视社工站建设，多措并举构建基层治理服务新局面。截至目前，累计投入资金200余万元用于镇街社工站建设运营，镇街级社工站已实现全覆盖，同时为提升全区社会工作专业程度，引入山青社工运营4个街道社工站。具体做法如下：

一是注重部门联动聚合力。我局联合区委组织部等多部门印发《兰山区镇（街道）社会工作站建设工作实施方案》，明确社工站功能定位、目标任务、建设要求。同时建立跨部门联动工作机制，由区委组织部牵头打造城市社区专职社工队伍，区财政局将社工站建设纳入福彩公益金预算，积极引导各相关部门以项目化方式参与支持社工站建设运营。

二是加强硬件建设广覆盖。将未成年人保护工作站、社会救助服务站、社会组织培育中心与社工站建设同部署、同谋划，实行四站合一，上下联动、协力推进、发挥整体效能。区级社工总站统筹协调，镇街社工站深度参与未成年人保护、养老服务、社区治理、社会救助等各类民政业务。4个街道依托党群服务中心建设社工站，把社工站建在社区里，如金智、东北园、曹王庄、东苗庄等社区，为社区群众提供家门口的优质专业服务；6个镇依托镇级养护院建设社工站，把社工站建在养老机构里，如半程、李官、枣园等镇均在养护院拿出部分用房建设社工站，为农村老年人提供多样化专业服务。

三是突出城乡特色专业化。充分考虑城区未成年人数量多、监护不足的问题，在4个街道社工站引进山青社工服务中心，为青少年群体提供各类专业服务。针对城区新建商业小区多，管理服务力量不足等问题，成立了“星火兰山”开展社区治理服务工作。同时积极链接各类社会组织，为不同的群体开展各类关心关爱行动，如银雀山街道社工站链接雷锋志愿服务中心、兰山街道链接龙禹志愿服务中心常年开展困难群体走访救助活动，半程镇社工站链接兰山区养老协会为全区失能、半失能老人提供康复照护服务。

下一步，兰山区将继续推进社工站发展，完善机制架构、加大资金投入，构建具有兰山特色的专业社会工作体系，着眼新挑战新需求，推动社会工作更好服务兰山发展。

03

今年社工日的宣传主题是“推动‘五社联动’ 关爱‘一小一老’”，那么作为临沂本土社工机构，是如何开展未成年人工作的？目前取得了哪些成效？

我们机构全称叫临沂市山青社会工作服务中心，是2015年注册成立的市级社工机构，机构成立初期，我们在全市率先实施社区流动青少年及其家庭社区融入、精准扶贫、青少年禁毒教育、农村区域化党建、新型城市社区党建等服务项目，项目涉及平邑县、蒙阴县、费县、沂水县、沂南县等县区，累计开展服务项目15个，服务时长超过4万小时，累计服务群众20余万人次，取得良好社会效果。

结合临沂本地社会工作服务转型发展项目为例，项目在服务发展过程中，从一开始党建引领服务、社区青少年服务、新建城市社区服务，逐步转型到街道层面，开展面向街道社区的服务项目，服务群体也从服务社区居民直接转型到服务社区，服务需求也从直接面向居民发展需求转变到社区发展需求、社区服务职能完善需求、社区工作人员能力建设及社区资源整合全方位的多方面需求。首批项目试点联动金雀山街道、柳青街道，探究在基层街道社工站活动调度中心的托管运营工作可行性以及实务工作开展下的专业性分析。项目截至目前，街道活动调度中心累计发动200余家机构及单位加入到活动调度中心，涉及教育、医疗、银行、商圈、心理、法律、家政等多领域。自调度中心成立至今，开展线下社区活动，如剪纸、插花、美术、自然教育、健康检查等，累计开展500余场次，直接服务3万余人次。现已在银雀山街道、兰山街道推广调度中心服务模式。

在做好社区服务的同时，主动围绕“乡村振兴”做文章，持续拓展社会工作的服务领域，探索农村社区志愿组织培育、脱贫攻坚等领域开展服务工作，2019年以来，在沂南县、费县以易地扶贫搬迁社区、精准扶贫村等地区，通过社工入驻、资源整合、项目结对等服务形式，丰富载体建设，培育社区自有志愿组织，在社区内实现“多元共治、孵化提升”的服务目标。在沂南县执行的“沂蒙筑梦家园·守望香山”精准扶贫项目在2019年被团中央评为“伙伴计划”五星服务项目，枣园镇执行的“志愿助力 赋能乡村”农村社区志愿组织培育项目在2021年度被中国社会工作教育协会评为“乡村振兴战略中的社会工作服务案例”三等奖。

积极参与青少年权益保护工作，在社区一线、司法领域打造青少年权益保护工作特色品牌。一是利用社工项目服务地域优势，在村（社区）广泛开展青少年权益保护工作进社区、进家庭，并结合共青团“禁毒防艾”等志愿服务项目，进一步链接社会各界资源入驻服务项目，不断完善社区青少年权益保护工作内容与形式。目前，累计开展青少年防诈骗、防溺水、“禁毒防艾”等主题服务200余场次，服务社区青少年1万余人次。二是与司法部门深度合作，在青少年权益维护工作中发挥更大作用。先后与兰山区人民检察院、河东区人民检察院、临沭县人民检察院签署未检工作社会支持体系项目，累计矫治涉罪未成年人2千余人次，助力200余名涉罪未成年人回归社会。与兰山区人民法院联合开展“女童保护”防性侵教育项目，开展“女童保护”主题宣讲60余场次，服务青少年7千余人次。2021年“蔚蓝·复航”未成年人帮教矫治服务项目被评为“兰山区十佳志愿服务项目”“山东省青少年社会工作典型案例”。