权威发布｜临沂深化产教融合，推进职业教育高质量发展！

5月16日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“职业教育突破年”主题系列新闻发布会第一场，介绍了全市职业教育产教融合工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

李守贵 市教育局党组成员、市政府总督学

刘 辉 市发改委党组成员、副主任

张金祥 临沂职业学院党委委员、副院长

罗成建 临沂市技师学院党委委员、副院长

确定今年为临沂职业教育突破年，按照中央部署和省市工作要求，我们聚焦产教融合，围绕校企发力，主要开展了以下几项工作。

01

激发学校活力

市教育局会同市财政局、人社局印发《关于完善职业院校绩效工资内部分配办法的指导意见》，推动职业院校建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的绩效工资分配机制，强化对校企合作、技术成果转化、社会培训、高层次人才引进的收益分配，激励学校、教师主动发力。成立10个专业建设指导委员会，出台《临沂市中等职业学校专业建设工作方案（2023—2025年）》，建立服务产业分区发展的专业动态调整机制，着力提升专业服务产业能力。

02

增强企业动力

企业是职业教育重要办学主体，有效激发企业参与产教融合的积极性和主动性，迫切需要产教融合相关政策的落实落地落细。为此，市政府2次召开座谈会，围绕产教融合政策支持、企业技术技能人才需求等研讨交流、征求意见建议，了解企业的顾虑和困难。市教育局会同市直有关部门单位，认真梳理整合既有“碎片化”的激励政策，并深挖增量政策空间，配套出台《“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施》，推出13条“真金白银”的组合式激励政策，努力让企业真切享受到参与职业教育的政策“红利”。

03

凝聚校企合力

市教育局会同市发改、工信、自然资源、税务等11部门，印发《临沂市深化产教融合实施方案》，明确推动校企合作的10项重点任务；扎实推动9个市级职业教育集团发展实体化，健全完善集团章程、内部治理结构与决策机制。由高水平学校和“链主”企业牵头，分产业组建第一批市域产教融合共同体17个，联合开展产教布局优化、急需人才培养、短板技术攻关，全链条提升产业核心竞争力。积极对接市委组织部，依托“爱才临沂”平台，开设产教融合服务模块，推动学校与企业产学研供需双向对接。召开2023年临沂市人才供需暨产教融合对话会，全市45所高校、职业院校围绕16个产业板块展示产教融合成果；市内外200余家企业建立校企合作备忘录，签订战略合作协议145个，98家企业现场招聘，提供岗位近2000个，累计参会观展人数近万人。

下一步，我们将会同有关部门，积极争取以市政府名义与省教育厅签订产教融合战略合作协议，全力抓好产教融合各项工作。一是搭建融合载体。支持沂河新区等产业园区与临沂职业学院、临沂科技职业学院等职业院校，成立市域产教联合体，并积极申报国家级市域产教联合体；扎实推动17个市域产教融合共同体实体化运转，落实“十个共同”共识，赋能产业发展。二是改革办学模式。鼓励高校、职业院校、技师学院设立校办企业、建设产业学院，鼓励中职学校兴办厂中校、校中厂，盘活校内资源，提升社会效益。今年争取建设产业学院30个，厂中校、校中厂不少于20处。三是创新育人方式。市级统筹、校企合作，修订骨干专业人才培养方案，模块化植入企业岗位需求，实现专业教学与岗位实践无缝衔接，提升人才培养质量。四是狠抓政策落实。加大对产教融合督导考核力度，全面压实县区和职业院校主体责任，在落实政策、创新举措上下功夫，努力推动全市职业教育创新突破发展，为现代化强市建设提供强有力的人才和技能支撑。

答记者问

01

近年来，国家在推动职业教育方面支持力度较大，请介绍一下发改部门在政策支持方面的相关情况？

刘辉（市发改委党组成员、副主任）：

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，近年来，发改部门主要是从以下四个方面有效加强政策扶持。

一是在中央预算内投资方面。国家发改委通过“十四五”教育强国推进工程等重大工程，安排中央预算内投资集中支持优质职业院校、应用型本科高校建设一批高水平、专业化产教融合实训基地等职业教育重点项目。

二是在地方政府专项债券方面。国家发改委将优质职业教育项目纳入地方政府专项债券储备范围，鼓励引导地方政府安排专项债券支持职业教育基础设施建设。

三是在金融服务方面。国家发改委通过政策性开发性金融工具、设备更新改造专项贷款、制造业中长期贷款等渠道，及时向金融机构推荐优质职业教育项目，统筹支持职业教育项目建设。

四是在产教融合型企业方面。职业教育生命力在于实践和应用，重点在于坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接。国家发改委、教育部积极推进产教融合试点城市和产教融合型企业建设，建设培育成绩突出且符合相关要求的企业，可按规定整体纳入国家产教融合型企业认证目录，给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励。

目前，我市山东远通汽车集团、山东临工集团、鲁南制药集团等19家企业已成功入选省产教融合型企业建设培育入库名单。

下一步，市发改委将持续推动上级发改部门有关扶持政策落实落地，围绕我市经济社会发展大局，凝心聚力、主动作为，为推动职业教育高质量发展作出更大贡献。

02

请介绍一下临沂职业学院在深化产教融合、校企合作方面的工作措施、成效和下步打算？

张金祥（临沂职业学院党委委员、副院长）：

作为我市最早成立的高职院校，临沂职业学院始终坚持“背靠政府、融入企业；产教深度融合，校企合作共赢”的办学定位，探索“政行园企校多元合作共同构建1个命运共同体，学校满足企业技术技能型人才、提供技术支持、参与产品研发‘3’项主要需求和对接企业向学校提供教育教学新信息、新设备和新订单‘3’项主要支持”的“1+3+3”产教融合校企合作模式，推动产、教、学、研、用联动发展，促进教育链、专业链、人才链与产业链、创新链、需求链有机衔接，赋能全市高质量发展。

一是专业动态调整精准对接产业发展。构建了与临沂市主导产业高度匹配的商贸物流、智能制造、信息技术、医养健康等8大专业群，建成国家级重点专业5个，省级高水平专业群2个、品牌专业群和特色专业6个。2022年在全省高职院校专业发展考核中，获评A+等次专业3个、A等次专业5个，数量均位列全省第9位。二是订单学徒培养精准对接企业用人需求。全面推进“校企一体、工学交替、双师育徒、岗位成才”的精准化订单式、学徒制培养模式。与山东临工、鲁南制药等59家企业开展订单、学徒培养，占比达48.95%。运行国家级学徒制试点项目1个、省试点项目2个、校级试点项目3个，“3456”教育部现代学徒制模式经验全国推广。三是深度合作，共建校企合作实践平台。推广“校中厂”“厂中校”合作模式，与260家企业共建了临沂市大型（仿真）公共实训基地、新商科共享型公共实训基地等120多个产教融合基地、职教名师工作室、技师创新工作站，学校获批2022年山东省新旧动能转换公共实训基地。四是多元合作办学，共建产业学院、职教集团。紧密对接临沂“十优”产业，与20余家行业协会、骨干企业、产业园区成立激光产业学院、京东产业学院等12个混合所有制产业学院（企业学院），探索形成的共同制定人才培养方案、共同开发课程、共同培育师资、共建生产性实训基地等“双元十共”混合所有制产业学院办学模式，整体办学水平走在全省前列。牵头成立临沂市域产教联合体、临沂市商贸物流行业产教融合共同体、临沂市数字创意行业产教融合共同体、鲁南职教联盟、临沂现代商贸物流职业教育集团、临沂数字经济研究院等13个省市级产教联盟、职教集团、研究院，在全市率先推行职教集团实体化运行。助力7家合作企业入围山东省产教融合型企业，参与企业技术革新、转型升级项目150余项，引入企业各类投资8600余万元，直接或间接为企业增加经济效益近2.1亿元。学校获批山东省新旧动能转换公共实训基地、山东省高等学校新技术研发中心，多次获评山东省产教融合示范单位。五是扎实推进“人才留临”工作。通过新生临沂城市文化教育、“访企托岗促就业”专项行动、优先安排临沂企业岗位实习、“留临率”就业考核等途径，保障毕业生留临就业率达65%以上，每年为临沂提供3000余名技术技能型人才。

推动产教融汇、校城融合发展，是职业教育发展的必然趋势，也是促进高职院校专业、人才优势与区域产业优势协同融合发展的重大举措。下一步，学校将以落实2023年临沂市“职业教育突破年”各项任务为契机，深度推进产教融合、校企合作。一是深度构建共同体。以临沂市域产教联合体、鲁南职业教育联盟为平台，全面对接鲁南经济圈其他三市和临沂市职业院校、骨干企业，分区域组建若干产教融合共同体，赋能全市商贸物流、高端装备、数字创意、激光等产业的发展。二是广泛搭建平台载体。以临沂市现代商贸物流职教集团实体化运作为引领，聚集全市职教资源，牵头成立临沂市职业教育联盟，推动全市职业教育集团和市域产教共同体实体化运转。做深做实产业学院、企业学院，为全市职业院校混合所有制办学提供借鉴经验。三是深化与地方的合作。以满足地方用人需求为抓手，与全市各县区建立战略合作关系，校地共同开展中高职一体化培养、高素质技能人才社会培训、推进“人才引育”工作、共建共享科研创新平台等合作，为临沂市打造职教大市、职教强市，实现经济社会高质量发展“走在前、进位次、提水平”目标任务作出临职贡献。

03

请介绍一下临沂市技师学院在深化产教融合、校企合作方面的工作举措、成效和下步打算？

罗成建（临沂市技师学院党委委员、副院长）：

临沂市技师学院始建于1978年，是国家级重点技工院校、国家级高技能人才培训基地、中央财政支持的职业教育公共实训基地、山东省首批高技能人才培训基地、山东省技工教育优质校。近年来，学院认真贯彻市委、市政府“走在前、进位次、提水平”要求，紧紧围绕“建设山东技能人才强市”，聚焦先进工业强市战略，先后组织开展“改革创新年”和“改革创新攻坚年”活动，积极实施推进改革创新、实现高质量发展三年行动计划，主动对接全市主导产业和战略性新兴产业，规划设置了高端装备制造、新一代信息技术等7个专业群共30余个专业，涵盖预备技师、高级技工、中级技工办学层次，打造了1个省级示范专业群，7个省、市名牌重点专业，在校生达到11000余人，教职工630余人。建校45年来，学院累计为社会培养输送毕业生12万多人，培训各类专业学员6万多人，90％以上毕业生在临沂就业创业。学院连续多年被授予省、市职业技术教育先进单位、教学质量优秀单位等100多项荣誉称号。

学院把产教融合、校企合作作为基本办学制度，聚焦全市“十强产业”和临沂市战略性新兴产业发展规划，坚持学校办学适应产业需求、专业建设适应企业需求、教学改革适应岗位需求、课题研究适应创新需求、人才质量适应就业需求的“五维一体”产教融合办学导向，积极推进“十个共同”校企合作模式，及时将新技术、新工艺、新规范、企业生产典型案例纳入教学内容，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，不断提升学院办学与临沂区域经济社会发展的适应性。

目前，学院已与200多家行业头部企业和“专精特新”企业，全面建立紧密的合作关系。通过共建大师工作站，建立“校中厂”“厂中校”等生产性实训基地，开展订单培养等多种方式，深入推进“产教融合，协同发展”模式，为企业订单培养高技能人才。

下一步，学院将进一步发挥校企双方优势，深化产教融合，为推动我市职业教育高质量发展，建设山东省技能人才强市贡献技师学院力量。

一是开展“改革创新攻坚年”。贯彻落实市委、市政府工业“量质齐升、两年万亿”行动计划，紧紧围绕全市“职业教育突破年”目标要求，在去年“改革创新年”的基础上，确定今年为“改革创新攻坚年”，大力实施产教融合、质量提升、师资提质等八大攻坚行动，调整优化人才培养方案，推动工学一体化改革，在人社部工学一体化第一阶段重点建设院校基础上，通过修订专业人才培养方案，科学调整课程设置，积极参与实施国家技能人才培养标准和一体化课程规范制定，推动课堂革新，积极打造“技能教育”特色品牌，服务先进制造业强省、先进工业强市战略。

二是积极打造行业产教融合共同体。深化校企合作，校企共建产教融合型企业，市场化实体化运作，对接真实生产开展工学一体化改革、工学交替、师资培训、设备生产、销售及研发等合作内容。与头部企业、行业领军企业和专精特新企业联合建设产业学院，构建产教学全方位、全过程、深融合协同育人长效机制。

三是育训并举大力开展社会培训。充分发挥学院国家级高技能人才培训基地、中央财政支持的职业教育公共实训基地，山东省高技能人才培训基地作用，积极承担更多职业技能提升行动计划任务，比如面向社会开展“金蓝领”、下岗职工再就业、新型职业农民技能提升、退役军人就业创业、企业新型学徒制、高校未就业毕业生技能提升等技能培训项目，帮助提升职工技能操作水平，加快推进乡村振兴行动，全力促进产业结构升级，帮助更多青年实现技能成长成才和就业创业，力争培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠。