市委编办：“四合联动”推进模范机关建设

　　在临沂客户端讯 近年来，临沂市委编办立足部门职能定位和工作特点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建与业务融合、担当与创新聚合、研究与实干联合、严管与厚爱结合，积极探索创新、勇于担当作为，着力打造让组织放心、让群众满意的模范机关，先后被评为山东省先进基层党组织、山东省“人民满意的公务员集体”。

党建与业务融合，建设政治过硬机关

市委编办立足“党的机关、政治机关”定位，坚持培根铸魂育头雁、强基固本筑堡垒，充分发挥领导班子示范带动作用，推动党建与业务深度融合，确保机构编制工作始终保持正确的政治方向。

坚持理论武装先行。把习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神，作为工作的“指南针”和总遵循，通过中心组带头学、党员集中学、支部分线学等，不断强化理论武装，推动学习常态长效、学深悟透，筑牢科学指导实践创新的思想根基。

突出“头雁”带动作用。坚持把加强领导班子建设、发挥以上率下作用作为工作重点，探索创新“集体学习-专题调研-集中研讨-完善提升-形成决策”五步工作法，建立“联合调研”“带头攻坚”机制，领导班子政治过硬、业务精通、专长互补、团结凝聚的特征明显，在举旗定向、破题研判方面，发挥了显著的“头雁”作用。

夯实基层战斗堡垒。坚持每年创新一个主题活动，先后开展了“四问四查促担当”“强、提、创”“瞄准一流抓落实，对标赶超求突破”“三争一创”等活动，切实提升党组织凝聚力、向心力，着力打造过硬支部。创新开展党员“业务大比武”、支部轮流讲党课等活动，提高党组织活动吸引力。扎实开展支部评星定级活动，持续打造“一支部一品牌”，4个支部分别形成了特色鲜明的工作品牌，均被评为“五星级党支部”。

担当与创新聚合，建设服务大局机关

近年来，中小学入学高峰带来的师资压力持续增大，在大量调研的基础上，市委编办科学拟订中长期用编计划，按照“县级调、市级统、省级补”“教师跟着学生高峰滚动调配”思路，实行编制和教师跨县区、跨领域、跨学段、跨学校多维度统筹，开创了市域内中小学教师资源统筹配置新路径，走在全省乃至全国前列。

创新设立中小学教师资源统筹配置新路径是市委编办紧扣中心、服务大局，彰显使命担当的一个缩影。多年来，市委编办聚焦服务党和国家事业发展大局谋划业务、解决问题、调整机制，在担当作为中创新突破，推动各项工作走在前、进位次、提水平。

紧盯中心工作强保障。自觉从政治上全局上，从省市发展战略部署上聚力聚焦，围绕沂河新区筹建、优化营商环境、基层治理创新等重点工作，加强机构编制工作的前瞻性、系统性、针对性研究，高质量服务现代化强市“八大战略”。同时，按照市委、市政府部署什么、关注什么，就重点考什么的导向，创新事业单位分组分业差异化考核方式，更好发挥“指挥棒”作用。

聚焦复杂问题敢突破。立足职责定位突出问题导向，注重在难点、堵点中发现问题，挖掘背后的体制机制障碍，主动研判解决，尤其对于盘根错节的复杂问题、历史遗留问题勇于克服惯性、创新突破，在服务大局中实现工作提升。

承担试点任务善创新。始终坚持改革创新主线，聚焦主责主业勇于当试点、做试验田，先后争取并高质量完成“机构编制云平台”、深化事业单位改革、机构编制执行情况和使用效益评估、“四部门平台”建设等10多项中央和省试点任务，有效推动了重要领域和关键环节创新突破，在全省机构编制领域提供了“临沂样板”“临沂经验”，树牢了“改革尖兵”形象。

研究与实干联合，建设争先创优机关

打铁还需自身硬。在不断开拓工作发展新局面的同时，市委编办注重在学习、思考、研究、实践上下功夫，着力培养政策熟、业务精、能实干的专业素养，为“事争一流，唯旗是夺”提供强力支撑。

吃透用好上级政策。坚持把学透业务政策作为工作的基本功，先后编印《机构编制工作实务规范手册》《机构编制法规制度文件实用手册》等多套业务“案头书”，定期开展集中学习、研讨交流，推动学深用好。连续多年举办机构编制业务培训班，对上级的新政策、新要求，第一时间抓学习、抓落实，学用结合成效明显。2022年在全市机构编制系统开展“党内法规学习年”活动，进一步营造了“学政策、研业务”的良好风气，真正把政策学深、悟透、落实、用好。

深入开展调查研究。把调查研究作为工作的基本方法，对各类体制机制改革坚持调研先行，摸清部门单位的职能特点、历史沿革、问题症结，“把准脉、再开方”，最大程度保障了“改得准、改得好、接地气”。建立重点课题专项调研长效机制，每年确定一批重点难点工作，由班子成员带队开展蹲点调研。近两年，累计研究实施49项市内外调研考察项目，涵盖基层执法体制改革、教师资源统筹等，成为推动工作创新发展的重要引擎。

学习借鉴提升工作质效。坚持学习先进找差距、对标对表促提升，定期搜集整理省内外相关业务领域走在前列的地区，通过查阅资料、电话咨询、现场考察等方式学习经验做法，切实取长补短，推动短板变样板。其中，针对全市红色资源丰富但开发利用不足的问题，先后赴延安、遵义等地调研，通过深入研究论证，确立了“统分结合、开放共建、三权分置、市场化培育”的体制机制改革思路，探索出了红色教育和文化旅游融合发展的“沂蒙路径”。

严管与厚爱结合，建设风清气正机关

市委编办坚持把队伍建设作为永恒主题和“一把手”工程，注重严管与厚爱相结合，创新培养锻炼形式，树立严实工作作风，营造了风清气正的工作环境。

作风锤炼常抓不懈。坚持把作风建设作为队伍建设的重要内容常抓不懈，持续巩固深化党员干部纪律作风整顿成果，大力倡树“严真细实快”的工作作风，对年度任务实行台账管理、定期调度、专班推进，形成了高标准、快节奏、能攻坚、重实效的干事环境和争先进位的浓厚氛围。同时，牢牢盯紧“一排底线”，严抓党风廉政建设，注重用制度管人管事，聚焦督查督办、限时办结、工作补位、财务管理等全工作流程出台内部管理文件13个，实现了高效规范运行。

岗位练兵提升专业能力。聚焦提升干部队伍“七种能力”，对外，统筹考虑干部履历、能力综合性和工作侧重点等因素，有针对性地推荐党员干部到省以上机关、县乡一线等不同岗位进行交流锻炼，先后有5人到上海、广东研学实践，选派14名年轻干部到第一书记村、重点项目指挥部、“四进工作组”等一线历练。对内，探索建立了科长轮流讲稿、重点文稿“攻坚小组”、文字大练兵、周四集体学习日等一系列长效机制，干部队伍综合素质不断提升。

关心关爱激发创业热情。高度重视科学选拔、梯次配备干部队伍，在坚持“能者上、庸者下”用人导向的前提下，空岗及时提拔，职级及时晋升，真正把最能攻坚、最有潜力的干部放在关键的岗位，充分激发了干部干事创业、比学赶超的热情。同时，创新实施“亲人来编办”等活动，定期与干部家属谈心谈话，搭建机关与家庭沟通联系的桥梁，把关心关爱干部的视野从“一个人”放大到“一个家”，干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力不断提升。

临报融媒记者 刘家君 通讯员 王善涛