打造乡村振兴齐鲁样板丨临沂费县：“小田变大田” 拓宽振兴路

在临沂客户端讯 “土地流转后，每年除了租金，还能入社投工投劳获得额外分红，去年年底通过与合作社合作方式承包了一个五彩椒种植大棚，今年第一季刚结束就收入2万多元，别提有多高兴了！”8月6日，在临沂市费县东蒙镇蔬菜产业中心生态农场，家住东蒙镇杨家庄村村民杨忠贡细数“小田变大田”带来的好处。

东蒙镇蔬菜产业中心生态农场是由费县东蒙镇政府、临沂农发集团共同投资建设的一处现代化农业园区。项目总投资7500万元，规划建设高标准日光温室大棚46栋，年生产优质蔬菜230万公斤，创新性探索实施“国企+村党组织领办合作社+农户”合作经营模式，通过“保底+分红”的模式，实现企业、村集体、农户“三方共赢”。

作为我市唯一入选的国家试点，费县新庄镇有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，给广大农民吃上长效“定心丸”。在经营权上，坚持尊重群众意愿，选择有产业基础、有土地资源、有党支部领办合作社的村，鼓励群众以土地入股合作社，实行土地统一管理，适度规模经营，对个别群众不愿以土地入股的，探索“以好换孬”“以近换远”等措施，促进合作社土地成方连片，规模集中。支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体开展多种形式的合作与联合，实现统一耕作、规模化生产。支持村党组织领办合作社通过“土地入股（托管）+保底分红”利益联结方式，提高土地规模化经营水平。新庄镇信兴庄村党支部书记、村委会主任沈宝付说，以国家试点为抓手，在坚持土地承包关系不变、群众自愿的原则下，将分散在农民手中的小田并成大田，通过修建田间道路、改造水利设施等，让农田实现节水高效、稳产高产。

土地是农民最宝贵的资源，是实现乡村产业振兴的基础。如何在土地上做文章，激活农业生产力，费县结合高标准农田建设等项目，印发《关于推进现代农业生产规模化发展实施意见》《关于推进农村党支部领创办合作社服务农业规模化经营的实施意见》，全面推开探索农业规模化经营新路径，重点围绕“四个5000亩”因地制宜开展“小田变大田”改革：推行“国企+合作社+农户”融合发展模式，启动东蒙镇5000亩土地和5000亩山楂种植地流转；规范合作社运营管理模式，完成胡阳镇5000亩土地流转，探索农机化种植专业合作社+党支部领办合作社的“双社”共建模式；以及开展马庄镇5000亩核桃流转，探索合作社托管模式。真正使土地“流”出活力，“转”出后劲，有效促进了农业增效、农民增收。

通过“小田变大田”改革，费县的小田、散田大幅减少，适应现代农业发展要求成方连片的大田不断涌现，便于机械化耕种、社会化服务、现代化管理，催生了一批新型农业经营主体，有力推动了农业高质量发展。

在费县胡阳镇新阳村的大棚里，来自费县金丰公社农机手正开着拖拉机，进行播种前的土地平整。“从种到收，金丰公社都可以提供全过程服务，种地成本低了不少，我们等着收获就行。”看着大棚旋耕机迅速整出耕深均匀的地面，村民郭安东满心喜悦。

“‘小田变大田’实现了土地规模化、机械化、标准化生产，帮助农户解放双手有了更多增收的选择，也让我们有了用武之地。”费县金丰公社负责人王雪表示，面对越来越多农户选择将土地托管的现实，公社成立乡镇级服务中心9个，村级服务站189个，服务带动社员(农户)5000余人，服务土地面积超过5万亩，通过“减垄增地”、参与合作社分红等方式，助力合作的村集体年均增收5万元以上。

土地“活”起来，农民“富”起来。如今，费县通过政策引领、试点推动，规范提升115家村党支部领办合作社，建设16个“双社联合”村、2个“双社联合”千亩示范片，带动土地经营面积9万余亩，助力“小农户”衔接“大市场”，促进农业增效、农民增收，“小田变大田”为全面推进乡村振兴聚力赋能。

临报融媒记者 赵泽军 通讯员 刘贞海 张照月