学思想 强党性 重实践 建新功丨临沭县：编制引领为基层治理减负增能

在临沂客户端讯 第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，临沭县聚焦基层治理中人、事、权、责间的瓶颈和交叉问题，坚持编制引领，明确职能权限，既做好减负松绑的“减法”和“除法”，又做好提质增效的“加法”和“乘法”，全面助力基层减负增能。

坚持夯基垒台，在保障人员力量上做“加法”。持续优化镇街机构职能体系，在“七办五中心”基础上，探索协同高效的机构设置和职能配置，实行镇街工作人员统筹使用。对镇街职责任务清单的176个事项进行“精细化”分解，可“一人多岗”或“一岗多人”，搭建起312个业务协同链条，确保紧密衔接、高效顺畅。加大编制资源向基层倾斜力度，积极落实公费师范生、公费医学生、公费农科生、大学生村官等人才编制保障政策，利用实名制数据库和机构编制监管平台，对镇街超空编情况、人员增减趋势、人岗相适度等进行综合分析，保障镇街机关用编进人需求，构建结构合理、梯次分明、素质优良的基层管理服务队伍。

坚持简约高效，在优化机构设置上做“减法”。在镇街便民服务中心加挂12345政务服务热线办理中心牌子，将市场监督、人社、民政等14个领域的167项依申请镇级服务事项进驻镇街便民服务中心，实现规范化帮办代办，打通服务群众“最后一公里”。依托镇街网格化服务中心，整合政法、公安、信访、应急管理、生态环境等14个部门单位社会治理事项，编制9大类32项重点问题事项清单，推动社会治理和服务重心向基层下移，实现“多网合一、一网多能”。

坚持协调联动，在推进融合聚力上做“乘法”。编制《临沭县民生领域“一件事”部门联动履职工作指导手册》，明确4个领域23类156项民生事项主办单位、协办单位和联动单位，公开办事电话和联系方式，方便群众直接反映问题。推进公安、市场监管、综合执法等5个部门下沉工作职责20余项，配备工作人员310余名。细化投诉举报受理、案件移送、信息共享机制，将“多部门、多流程”整合为“一件事、联动办”。建立“资源统筹、联合执法”的综合执法平台，把与基层群众生产生活直接相关、可巡查发现的日常执法管理事项纳入平台管理，实现综合执法城乡全覆盖。

坚持规范管理，在助力减负松绑上做“除法”。完善“乡呼县应，上下联动”工作机制，聚焦基层反映比较集中的自然资源、城乡建设、民生保障等领域，先后分3批印发《临沭县县乡“属地管理事项”主体责任和配合责任清单》，明确县乡责任事项123项，明晰县乡主体责任和配合责任。建立乡镇职责准入制度，明确县直各部门不得以签订责任书、分解下达指标、考核验收等方式，把本部门工作任务转嫁给乡镇。根据法律法规立改废释、机构和职能调整情况，及时修订完善乡镇职责清单、属地管理事项主体责任和配合责任清单，持续推动基层规范履职。

通讯员 李新