郯城县杨集镇绍刚种植农民专业合作社：三个一体化带“头”走上振兴路

在临沂客户端讯 为推动资源集约利用和适度规模经营，实现党组织政治引领作用、合作社抱团发展优势。2020年，东北头党支部发动5名党员干部带头示范、先行先试，牵头注册成立了杨集镇第一家党支部领办合作社——绍刚种植农民专业合作社。合作社依托村党支部政治组织优势和示范引领作用，积极靠上联系、主动向下让利，从土地流转逐步拓展出联合社发展经营、农业社会化服务等多种模式，探索出了“三个一体化”的集体增收路径。

聚焦村社一体化，做细支部领办、“七有”创建。采取“党支部+合作社+农户”的模式，选举产生理事会和监事会，构建“1+3+N”管理模式，即1个党支部+3个理事会成员+村民。党支部成员和合作社管理人员“双向进入、交叉任职”，党支部书记依法担任合作社理事长，代表全体村民成员履行对集体资产的管理职责，实现村党组织领导下的村级组织与经济组织合二为一。坚持“市场运行、共管共享”的理念，在省派第一书记的帮助和指导下，做好“七有”创建和自治管理的结合文章。一方面，完善合作社章程、盈余分配、社务公开等制度建设，在全县率先完成“七有”创建，并实现全程电子化记账，切实推动企业化运行、实体化发展；另一方面，用好村民自治机制，合作社重大事项实行“四议两公开”，充分实现自我决策、自我发展、自我管理。

围绕种收一体化，做实让利于民、收益到村。根据“地域相邻、产业相融”原则，联合郯城供销社，以生产要素联营路径打造农资联营创富共同体，成立农资服务中心，下设梁海、塘崖、南杨庄、大张庄等村级农资超市7家，辐射周边30余个村庄。同时，依托国企助力项目，充分发挥县供销社农资公司流通主渠道优势，与撒可富、奥林丹等优质厂家直接合作，减少中间环节，社员农资采购成本降幅超10%，年节省18万元，推动片区内村集体增收21万元。由党支部领办合作社组织农户参与，省供发集团与合作社签订协议，明确服务的地块、面积、内容、收费标准等，并以价格优惠的形式对各生产环节进行补助，小农户监督作业质量满意后亲自签名确认，具体为“耕、种、防、收”半托管模式。对小农户而言，每亩小麦耕种费用降幅达25%，收割费用降幅达20%；每季小麦、水稻享受1次无人机免费飞防，以优惠价格享受到半托管式服务。对村集体来说，省供发集团向合作社每年每亩支付50元服务费用；由服务所在村根据自身情况招募农机手，省供发集团负责技术支持和作业核定，验收通过后将款项拨发至合作社，再由合作社对村民进行二次补贴。对省供发集团来讲，既实现了服务“三农”工作大局，让政策惠及每位农户；又培育壮大了农业社会化服务主体，健全完善了为农服务体系。目前，农业半托管服务模式覆盖东北头、后汪崖、李四池、官集等11个村级合作社，覆盖土地1万余亩，服务小农户2362户，抽查作业环节农户满意度100%，年节省46万元，村集体年增收41万元。

锚定产销一体化，做好土地流转、订单种植。通过土地流转经营发展村集体经济，解决农民种地难、撂荒多的问题。根据自愿原则，村集体鼓励村民将土地托管给合作社，土地每年每亩保底收益800元，目前有73户村民共214亩土地参与。对于流转后的土地，合作社根据当年行情划定区域，规模种植水稻、小麦等粮食作物，部分种植土豆、洋葱等经济作物，并开展全程农业生产，包括资金配比、人员使用、农资供给等环节，粮食产出通过“生态稻米”自主包装销售，蔬菜产出借助“订单农业”自主包装运抵，合作社年增收5万元。依托东北头村丰富的农业资源，合作社积极探索“订单种植+市场收购”发展路径，引导村民发展订单采购农业，形成“企业+合作社+农户”的“一条龙”模式，以稳妥可靠的“订单”发展壮大村集体经济，真正让农民种得放心，卖得放心，进一步实现农民、村集体“双增收”。目前，合作社已与21位种植户达成批量收购协议，并在省派第一书记不断宣传推广下，与济南产业园签订了全年保底20000斤时令蔬菜采购合同，每月分批次、分节点发货运输，每年可为村集体增收10万元。

（宋振远）