权威发布 | 临沂：发挥行业协会商会作用 服务经济社会高质量发展

在临沂客户端讯 2024年11月22日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍我市行业协会商会服务经济社会发展情况，并回答记者提问。

发布人

孙文婷  市民政局党组成员、副局长、新闻发言人

万红娟  市社会组织管理办公室主任

巩大勇  市食品工业协会会长

孙文婷（市民政局党组成员、副局长、新闻发言人）：

今年来，市民政局围绕贯彻落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，聚焦党建引领社会组织高质量发展主题主线，坚持“建好、管好、用好、服务好”工作思路，全市行业协会商会不断提升规范化建设和高质量发展水平，有效推动了经济社会发展。

一、强化党建引领，推动规范运行

一是推动党建有形有效覆盖。在全市行业协会商会中开展党建“集中覆盖月”活动，建设市级行业协会商会党组织55家、县区级288家，行业协会商会党组织覆盖率达60.7%。严把行业协会商会换届、届中调整政治关，强化对负责人候选人的政治审核，从制度层面抓实抓好“关键少数”，确保行业协会商会正确发展方向。相关党建工作经验做法在民政部、人民网等网站刊发。二是提升规范化建设水平。制定《临沂市行业协会商会负责人任职管理办法》，规范行业协会商会负责人任职管理，促进行业协会商会健康规范高质量发展。开展社会组织“规范化建设年”活动，探索行业协会商会党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”实施路径。宣传党建应知应会和社会组织政策百问百答105期，培优社会组织“金牌秘书长”16名，其中行业协会商会秘书长14名。全市范围内选树示范性社会组织，17家行业协会商会入选。23家行业协会商会参加社会组织等级评估，12家被纳入“双随机、一公开”抽查检查，通过以评促建、以检促改，推动行业协会商会规范化运行。三是开展涉企收费评比整治。组织全市行业协会商会签订涉企收费自律承诺书，规范涉企收费行为，150余家行业协会商会通过降低会费和经营服务性收费标准等形式，为企业减免会费1588万元，切实帮助市场主体减负纾困，助力优化营商环境。全面排查行业协会商会评比表彰情况，畅通投诉举报渠道，完善投诉查处机制，引导行业协会商会规范健康发展。

二、抓实综合监管，链接发展资源

一是防范发展风险。常态化开展打击非法社会组织工作，加大宣传力度，累计排查涉嫌非法社会组织线索13条，劝散5家；强化“僵尸型”行业协会商会清理，推动2家无效低效行业协会商会“出清”，优化行业协会商会结构布局，净化行业协会商会发展环境。印发《关于进一步加强社会组织领域风险防范的通知》，从行业自律、表彰管理、机构设置、财务管理、会议管理、健全法人治理结构等方面组织行业协会商会自查自纠，及时消除各类风险隐患，兜牢行业协会商会发展与安全底线。二是提升能力水平。制定临沂市社会组织章程示范文本、内部管理制度参考文本，指导行业协会商会完善内部结构，深化内部治理，增强依法依规管理效能。举办市管社会组织财务管理能力提升培训班、秘书长能力提升培训班，市管社会组织“双随机、一公开”抽查检查暨财务审计培训会，通过党建、业务常识、政策法规、财务管理等培训，全面提升行业协会商会能力水平。三是链接发展资源。召开市管社会组织“互链”发展交流会，为社会组织搭建互学互鉴平台，60余家行业协会商会“互链”发展资源，典型案例被《全国社会组织舆情报告》收录。开展省级社会组织“强服务、走基层、建新功”临沂行调研活动，围绕构建“3+1”产业体系，促成省市县三级行业协会商会加强专家、项目、服务、技术、资金等联动，初步达成合作意向近50项。开展座谈交流、专家培训、考察推介等活动14次，达成食品开发、旅游推广等协议13项。

三、促进作用发挥，提升服务效能

一是发挥参谋助手作用。全市行业协会商会参与制定修改法律法规、政策文件21个，国家、地方和行业标准61个，牵头制定团体标准44件，指导行业企业制定企业标准78件，开展行业调查和统计459场次，形成行业发展研究报告86篇，向政府提出意见建议211条。举办行业培训、研讨交流、交易展览等活动2862次，帮助招商引资落地项目134个，有力推动经济发展。二是护航稳岗就业。全市行业协会商会充分发挥联系行业、企业优势，挖掘行业岗位信息，搭建行业就业平台，助力高校毕业生与企业精准对接。举办高校毕业生招聘会12场，发布招聘岗位和就业见习岗位3900个，实际招收2125人。搭建交流合作平台和供需对接平台289个，开展服务培训3001场次，帮助企业吸纳就业人员14613人，持续助力稳岗就业。三是赋能乡村振兴。通过公益帮扶、产业扶持、基础建设、技术支持等方式，在更大范围、更深层次上参与乡村振兴工作，全市行业协会商会参与乡村振兴项目200余个，共投入资金、物品等价值约4100 余万元，受益人数 50 余万人，有效服务社会民生。

下步，市民政局将继续深入践行山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，聚焦“建好管好用好服务好”工作主线，持续推动我市行业协会商会规范化建设，努力在服务经济社会高质量发展大局中作出更多贡献。

答记者问

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经济导报记者提问：请问行业协会商会收费主要包括哪些类型？具体要求是什么？

孙文婷（市民政局党组成员、副局长、新闻发言人）：

行业协会商会收费主要包括会费、经营服务性收费、行政事业性收费和捐赠赞助等其他收费。《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）对规范行业协会商会提出五方面要求：一是严禁强制入会和强制收费。行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费，不得依托行政机关或利用行业影响力强制市场主体参加各类收费活动。二是严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费。未经批准，行业协会商会不得利用法定职责增设行政事业性收费项目或提高收费标准，严禁向市场主体违规收费。三是严禁通过评比达标表彰收费。行业协会商会经批准开展评比达标表彰活动，严禁向评选对象收取或变相收取任何费用。四是严禁通过职业资格认定违规收费。行业协会商会不得以开展职业能力水平评价为由变相开展职业资格认定并收费，承担相关工作的，不得收取除考试费、鉴定费外的其他任何费用。五是严禁只收费不服务或多头重复收费。行业协会商会不得利用分支（代表）机构多头收取会费或采取“收费返成”等方式吸纳会员、收取会费。

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鲁网记者提问：刚才提到评比达标表彰活动，请问在加强行业协会商会评比表彰活动的监管上主要有哪些措施？

万红娟（市社会组织管理办公室主任）：

在加强行业协会商会评比达标表彰活动的监督管理中，我们主要采取的措施有：

一是加强政策宣传。通过工作群宣传、培训会议等方式，组织行业协会商会认真学习《社会组织评比达标表彰活动管理办法》等相关评比达标表彰文件，严格评比表彰活动等重大事项报备审批制度。二是开展专项行动。今年4月份，我们联合市委社会工作部在全市范围内开展了清理社会组织评比达标表彰专项行动，集中1个月的时间，依托各县区部门及市管社会组织业务主管单位、行业管理部门，对全市社会组织开展“拉网式”排查，全方位对社会组织评比表彰活动进行摸底，暂未发现我市社会组织存在违规评比表彰行为。三是加强综合监管。日常工作中，加强部门监管联动，压实业务主管单位、行业管理部门责任，通过社会组织年报、“双随机、一公开”抽查检查等手段，依法监督行业协会商会评比表彰活动开展情况。

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临沂日报记者提问：作为行业协会商会，如何加强行业自律，服务会员企业，助推经济社会发展？

巩大勇（市食品工业协会会长）：

我以市食品工业协会为例介绍行业协会商会在服务会员企业，加强行业自律，推动行业发展方面的作用。

食品产业是临沂第一大传统产业，我市拥有大小食品企业2910家，其中规上企业599家，2023年全市规模以上食品企业实现产值达到1753亿元。市食品工业协会成立于2003年7月，根据我市产业集群特色，协会先后成立了休闲食品、罐头、预制菜食品、粮油、肉食、冷食、茶产业、酒产业等15个专业委员会，会员单位三百余家，涵盖了本市食品产业上下游、原辅料、市场管理、经销贸易商等大中型骨干企业，形成完整的食品产业链服务体系。

协会自成立以来，一是致力于加强行业自律。推动参与制定国家标准、行业标准、地方标准、团体标准89项，引导会员企业诚信经营，严格贯彻执行相应食品标准，提高产品质量。同时发挥协会“政企桥梁”作用，不断完善食品安全监督体系，定期组织食品安全风险评估和隐患排查、食品工业发展状况研究、行业趋势分析等工作，为政府和企业提供决策参考，目前已开展21次，有效提升了行业规范。二是服务好会员企业。设立专委会，为会员企业提供专业的指导咨询，解决难题340余个；搭建了食品产业交流平台，组织开展国内外食品产业交流与合作60余次，参加国内外食品展览、对接会、论坛等活动90余次，引导会员企业学习借鉴新明辉模式，积极培育“专而强”“特而精”的食品企业，推动会员企业技术创新和转型升级；开展行业培训120次、技能竞赛46次和人才交流项目20余场次，帮助企业培养和吸引优秀人才，提升企业竞争力。三是服务高质量发展。积极配合市政府申报及复评“中国食品之都”“中国罐头之都”工作，助力我市食品产业迈向更高更强新阶段，配合市政府将法国安德鲁集团、福建力诚食品签约落户临沂。围绕全市“量质齐升 两年万亿”奋斗目标，推动临沂市坚果炒货产业园等多个地产品产业园区项目建设，引导食品产业集中集聚发展，不断提升我市食品产业发展规模和质量，提升集聚区核心竞争力。积极参与社会公益，开展“扶危济困，扶弱助贫”等公益活动，为现代化强市建设贡献爱心力量。

下一步，协会将继续发挥自身优势，加深与政府部门、社会各界联系，加大服务会员企业力度，全方位推进我市食品产业和经济社会高质量发展。

来源：临沂发布