权威发布 | 深化“高效办成一件事”改革 打造“企事有解·伴企成长”临沂品牌

在临沂客户端讯 2024年11月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，本场发布会是深化“高效办成一件事”改革，打造“企事有解·伴企成长”临沂品牌新闻发布会。

发布人

隽新阳 市委常委、副市长

戚树启 市发展改革委党组书记、主任

王 鑫 市自然资源和规划局党组书记、局长

周俊献 市行政审批服务局党组书记、局长

赵从佗 市行政审批服务局党组成员、副局长，新闻发言人

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

隽新阳（市委常委、副市长）：

党的二十届三中全会强调，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”。市委、市政府高度重视“高效办成一件事”，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究部署，要求对标先进，大胆改革，克服阻力、创新突破，固定推广好的做法，努力惠及更多企业和群众。工作中，我们始终坚持从企业和群众视角出发，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，强力推进国家部署的21个“一件事”，精心打造了新能源汽车充电桩报装、直播电商、用林用地等具有临沂特色的“一件事”，持续提升服务效能，申报材料、办事环节、服务时限分别压减37%、53%、73%。下面，我向大家介绍一下有关情况。

一是推进流程再造，持续“减材料”“减环节”。我们致力于将存在于多部门多事项的表单材料进行整合， 形成“一张表格”“一套材料”，实行一窗受理、限时办结，切实做到“只跑一窗、只跑一次”。比如，开办运输企业“一件事”改革，就是将涉及行政审批、交警、交通等3个部门的4个审批事项和车辆上线检测、卫星定位入网等关联事项整合为一个事项，之前企业需要多部门提交25份材料，改革后只跑一窗，材料精简为13份。今年以来全市物流行业新开办经营主体9200余户。又如直播电商“一件事”改革，我们在电商直播基地设立政务服务站点，整合行政审批、税务、人社等窗口，开设直播电商“一件事”专窗，群众由原来跑6个部门，变为在园区内即可就近“一窗办理”，大大提升了电商准入的便利度。

二是强化协同联动，持续“减时限”“提效能”。我们聚力争创投资项目建设“临沂速度”，创建项目服务“王牌团队”，为每个重点项目配备“项目管家”，建立联合踏勘、联合审批、限时办结机制，助力项目早落地、快投产。比如，市政管线接入“一件事”改革，由行政审批、城管、住建、交通、交警等部门进行联合限时审批，办理时间由10个工作日压减到3个工作日。水电气暖信联合报装“一件事”改革，通过线下实行“一窗受理”，企业不再需要跑到各专营单位营业厅和部门单位，重复提交材料；线上只需在“高效办成一件事”专区登录工程建设项目审批系统申报，即可实现7项报装“零跑腿”办理，申请材料已由19项压减为6项，办理时间由21个工作日减为3个工作日。

三是深化数字赋能，让数据多跑路、群众少跑腿。通过推动“爱山东”政务服务平台与公积金、不动产等系统对接，打通了80余个数据接口，开发“一件事”网上申报渠道，实行线上一次申报、数据自动推送，减少企业群众在不同系统之间反复申报。比如，不动产登记“一件事”改革，打通了不动产、税务、公积金等业务数字化系统，通过应用电子印章、电子签名等技术，企业群众可登录“爱山东”手机移动端获取申请材料，完成不动产“不见面”登记，每年可减少打印不动产登记证明20余万件。

四是拓展服务内容，持续“增便利”“优服务”。我们在各级政务大厅开设了“沂蒙政务云客服”，建立了线上智能导服平台，构建“7×24小时”导服体系，通过智能问答、留言回复、人工客服等方式，全时段为企业群众提供大厅审批业务咨询、预约办理、帮办代办、远程导服等服务，已累计服务73.4万人次。在乡镇升级打造了127个标杆型便民服务中心，努力提升群众办事的便利度。为解决企业群众网上办事看不懂、不会操作、容易出错、实际网办率不高的问题，我们在市县区政务大厅建设了181处“网上办事区”，为企业群众提供线上线下全流程业务咨询辅导、帮办代办服务。聚焦政策服务，我们推进政策直达快享，打造“沂i企·企业之家”数字化综合服务平台，开展送政策入企“春雨行动”，已将62项惠企政策精准送达28万余家经营主体。

下一步，我们将聚焦企业群众实际需求，围绕企业和群众两个全生命周期，多渠道征集企业群众意见，推动更多“高效办成一件事”重点事项落地见效，努力打造“流程最优、材料最简、成本最小、效率最高、企业群众获得感最强”的临沂政务服务环境，让企业群众共享改革成果，提振发展信心，不断推动全市经济社会高质量发展。

答记者问

1

齐鲁晚报记者提问：我们注意到，临沂市聚焦企业服务，提出了建设“企事有解·伴企成长”高效办成一件事品牌，请问在品牌建设过程中，取得了哪些成效？

周俊献（市行政审批服务局党组书记、局长）：

临沂是民营经济大市，经营主体数量达到153万户，在全省居于前列，其中中小企业和个体工商户占比达到90%以上。市委、市政府要求，服务经济，要坚持“一切工作到企业”，我们通过分析“热线·首发”诉求、入企调研走访，确定围绕当前经济发展集中度比较高的商城国际化、园区服务、新领域新业态、企业成长经营、民生小店等5个方面，研究推出了18个定制化的“一件事”服务场景，着力解决中小企业和个体工商户成长壮大中遇到的困难。

聚焦商城国际化领域，我们围绕企业物流服务、直播经营等发展需求，打造了开办运输企业、直播电商、会展等3个“一件事”改革。今年以来，全市累计有1万余家电商及会展经营主体享受到“一件事”改革带来的便利，办理用时平均压缩70%以上。

聚焦园区服务领域，我们立足“园区事园区办”，打造了工业项目高效投产、水电气暖信联合报装、冷链食品产运销藏3个“一件事”改革。如工业项目高效投产“一件事”改革，今年就有8个项目享受到便利化的服务，从签约到投产平均审批用时只有2个月，较之前缩短3个月。

聚焦新领域新业态，我们锚定新产业“省心办”的目标定位，打造了新能源汽车居民充电桩报装、光伏产业应用2个“一件事”改革。今年1—10月，全市累计办理居民充电桩报装业务3.28万件，同比增长一倍多。

聚焦企业经营领域，围绕企业运营、企业转型等关键阶段，我们打造了企业信用修复、企业信息变更、创业担保贷款、个体工商户转变为企业、不动产抵押登记等5个“一件事”改革。如企业信息变更“一件事”，申请材料由15项压减为5项，改革已惠及企业32.7万户，办理用时由9个工作日压减为2个工作日。

聚焦民生小店领域，我们打造了开办餐饮店、便利店、药店、烘焙店、理发店等5个“一件事”改革，助力“稳就业、保民生”。如开办餐饮店“一件事”，将食品经营许可、户外招牌设施设置等5个事项整合为“一件事”，开餐饮店只需到“高效办成一件事”窗口提交一套材料，不用再跑行政审批、城管、消防3个窗口。今年以来，全市共办理开办餐饮店“一件事”2万余件，审批用时由23个工作日压减至10个工作日。

下步，我们将牢固树立对企业诉求首先说“行”的理念，从企业需求侧出发，以投资者获得感、满意度为评价标准，重点围绕五大领域，对标学习先进地区经验做法，不断优化和推出“一件事”服务新场景，持续建设“企事有解·伴企成长”临沂品牌。

2

临沂日报记者提问：信用修复“一件事”主要从哪些方面为企业提供更便捷的服务？

戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：

为进一步完善信用修复机制，鼓励引导企业主动纠正违法失信行为、重塑企业信用，市发展改革委今年6月出台《临沂市信用修复“一件事”实施方案》，与各行政管理部门建立协同联动机制，为企业信用修复提供更便捷的服务，主要体现在以下三个方面。

一是设立信用修复专栏指引。为方便企业查询、使用，在“信用中国（山东临沂）”网站设立信用修复“一件事”专栏，集成失信信息信用修复指引，企业可通过专栏快速获取失信信息信用修复申请的受理单位、政策依据及申请渠道等有关信息。

二是建立“两书同达”工作机制。在送达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书，让企业第一时间了解政策，通过信用修复告知书，掌握行政处罚信息的公示期限、公示平台、可申请信用修复时间及方式等内容，提高企业失信信息的修复率。2024年以来，送达信用修复告知书1.28万余份。

三是畅通信用修复多渠道服务。“信用中国（山东临沂）”网站公示的行政处罚信息及安全生产领域严重失信主体名单由“信用中国”网站统一受理信用修复申请，完成修复后，国家企业信用信息公示系统和各级信用网站同步终止失信信息公示。其他严重失信主体名单和经营异常名录的信用修复申请，由认定部门依法依规受理承办，确定移出名单并共享至“信用中国”网站后，各级信用网站在一定时限内同步终止失信信息公示。2024年以来，信用修复“一件事”办件量5000余件，服务企业数量居省内前列。

下一步，市发展改革委将持续跟踪关注国家层面有关信用修复“一件事”安排部署，强化部门协同，优化提升信用修复服务效能。坚持以信用修复为重要抓手，引导、帮助企业守信、增信，提升企业参与社会融资、政府采购、招标投标等市场经济活动的竞争力，赋能经济社会高质量发展。

3

大众日报记者提问：针对企业利用不动产抵押融资，我市出台了哪些便利举措？

王鑫（市自然资源和规划局党组书记、局长）：

今年以来，自然资源和规划部门聚焦企业融资难题，推行实施不动产抵押“一件事”，采取一系列举措，帮助企业灵活高效、快速便捷融资筹资，破解发展难题，推动了企业高质量发展。

一是分割登记，灵活抵押。制定出台《关于工业标准厂房分割及分割转让的实施意见》，在全国率先探索工业标准厂房按跨办理分割登记。分割后，企业可根据资金需求，精准使用适量不动产抵押融资，解决了以往按幢抵押“少贷多押”“二押难度大”等难题。同时，强化风险管控、明晰资产产权，解决无物可抵、有房难押问题，极大提高了金融机构放贷积极性。目前，全市已有7家企业完成分割登记，将46幢厂房分割为141个不动产单元，分割面积65万平方米，可实现抵押融资7.53亿元。10月22日，会同住建、行政审批、消防救援部门联合印发了《关于规范办理商业类房屋分割合并登记的通知》，规范施工改造、竣工验收、不动产变更登记程序，最大程度发挥商业房屋使用价值，彻底解决房屋内部空间布局重组后，无法办理抵押融资和市场交易问题。目前，已对7个提出分割需求的项目，现场指导企业制定分割改造方案，预计年内可完成竣工验收，办理不动产变更登记。

二是精简材料，高效抵押。进一步精简优化抵押登记申请材料，全面推行“一表办理”，用《不动产抵押登记申请表》一张表单，替代原来的《不动产登记申请书》《主债权合同》《抵押合同》等材料，精简申请材料70%以上。推行“智能网办”模式，实现24小时智能审核、秒批秒办，登记效率提升。今年9月份，又在全市推行在建建筑物抵押现场查看告知承诺制。企业办理在建建筑物抵押登记业务时，取消现场查看环节，实行“以承诺代替实地查看”模式，减少办事环节，融资周期大大缩短。

三是优化平台，便捷抵押。针对市、县不动产统一登记平台分设，群众跨区域办理业务需“多地跑”“往返跑”问题，在前期深入调研、系统分析、充分论证的基础上，去年，我们向省自然资源厅申请开展“市县一体化”平台建设省级试点，通过平台优化、系统升级，将市本级和9个县的数据全部整合，原有数据接口由469个精简为1个。经过一年努力，今年11月份，该平台顺利通过省自然资源厅验收。通过“市县一体化”平台建设，做到了登记系统、政务服务标准等七个方面的统一，企业群众在办理各类不动产登记业务时，不再受区域、时间限制，实现全市范围内“就近可办、多点能办、全市通办”，极大方便了企业群众办事。系统运行以来，已累计办理业务260余万件。

下一步，我们将继续紧盯企业群众需求，不断创新工作举措，特别是在支持帮助企业、增进民生福祉等方面，提供更加有力的政策保障和便捷高效服务，进一步激发市场活力，为全市高质量发展贡献力量。

4

大众网记者提问：随着数字经济的快速发展，直播电商已成为推动消费的重要力量，刚才隽市长的发布内容中提到了直播电商“一件事”，能否再介绍一下具体情况。

赵从佗（市行政审批服务局党组成员、副局长，新闻发言人）：

临沂有全国规模最大的专业批发市场集群，是北方最大的物流集散中心和短视频电商直播基地，为助力直播电商产业集聚发展，便利企业快速落地，我们会同人社、医保、税务等部门合力攻坚，推出了直播电商“一件事”。

一是提供“套餐式”服务，让申报更便捷。早期开办直播电商企业，需要跑行政审批、人社、医保、税务、住房公积金、银行等6个部门，分别办理市场主体设立登记、食品经营许可、企业社会保险登记等7个事项，我们通过合并申报材料，共享部门数据，推行业务联办，将7个事项精简为“一件事”套餐。改革后，申报材料由19份精简至4份，办理时间也由5个工作日缩短至2个工作日，申请人“跑一次、进一门、提交一套材料”就能“一次办好”。

二是推行“集群注册”模式，降低创业成本。考虑到直播电商企业一般不在线下经营的实际情况，我们在“一址多照”改革政策基础上，探索推行“集群注册”登记模式。采用集中办公区、席位注册等形式，有效解决申请人初创企业时租赁经营场所压力偏大的问题。

三是实行“一站式”服务，让企业少跑腿。为了更好满足企业多渠道、就近办事需求，我们在各级政务服务中心设置直播电商“一件事”窗口，配备了帮代办人员，提供一站式集成服务；同时依托“爱山东”政务服务平台打造直播电商“一件事”网上服务专区。另外在直播电商园区我们还设置了政务服务站点，将办事窗口前移到园区，入驻园区的直播电商经营主体“足不出园”就能办理审批业务。

四是延伸服务链条，助力电商企业发展。将物流快递、银行贷款等4个事项纳入联办关联事项，由电商园区引入多家物流快递公司，实行全域调配、协作共享。如罗庄区国华国际跨境电商直播新城今年以来累计收发快递量达到7300余万件。我们还开展了直播电商营销业务培训，助力直播电商快速发展，以费县为例，目前已开展电商培训32期、2400余人次。

来源：临沂发布