生态蒙阴·镇街新闻 | 野店镇：运用“听证+调解”模式 化解信访积案和疑难矛盾纠纷

　在临沂客户端讯 “听证+调解”是化解信访矛盾的一项创新举措，搭建起一个平等对话、多方参与的平台，在调解过程中创新引入听证程序，把矛盾化解于基层，有力促进社会和谐稳定。

近年来，蒙阴县野店镇把“听证+调解”作为化解矛盾的新手段，就信访难题公开会诊，让群众公开发声，让社会代表各抒己见，让政策法律专家释法普法，把信访难题和疑难矛盾纠纷展示在阳光之下，共商共研共解，推进问题解决。通过实行“听证+调解”制度，事实越讲越清，道理越辩越明，办法越议越实，既增进了党群干群关系，也增强了政府公信力，收到了积极的政治效果、良好的社会效果。按照“会前明诉求、会上讲政策、律师讲利害、困难讲帮扶、事后必回访”五步工作法，破解疑难矛盾纠纷和信访案件化解的“中梗阻”。2022年以来，召开信访听证会20余次，妥善化解19件，化解率达到95%。

一、会前明诉求，精准锁定问题症结。野店镇以“案结事了”为目标，对需要解决的疑难矛盾纠纷和信访案件，由工作区、司法所、派出所、信访办、法庭等单位组成工作组，认真了解群众信访诉求，找准问题的症结，研究确定解决方案，召集律师、专家会审研判，精准锁定问题切入点。工作组采取访、听、查、谈等方式，开展现场调查、取证，全面系统梳理信访人诉求的当年原始记录、政策情况、决定情况等，全面掌握事实证据，公正客观梳理案情，提高案件信息完整度。

　二、会上讲政策，纾解群众心结。以“事要解决”为方向，组建一支20余人的听证评议专家队伍，邀请人大代表、政协委员、律师、人民调解员、网格员等组成听证团队，镇领导班子成员列席参加，搭建多方参与、平等对话的平台，避免了跨部门、跨区域、跨时段造成的信息不全面问题。探索“听证员+调解员”模式，扩大参会人员范围，邀请信访当事人亲属及其所在村居党员群众旁听，确保信访评议事项“大家评、大家议、接地气”。发挥听证主持作用，保障信访当事人在听证中的各项权利，注重从不同角度为信访群众分析形势、讲解政策、纾解心结，把信访群众的思想认识引导到依法依规处理问题的正确轨道上来。2023年3月，野店镇坪安村张某，反映二十二年前县林业局让其栽种苗木，苗木款一直没有支付的问题，听证会上，责任单位和信访人“当面锣、对面鼓”地举证质证，听证员入情入理地评判，张某心服口服，最后在息诉罢访承诺书上满意地签上了自己的名字。至此，一起二十多年的信访积案得到化解。两年来，野店镇先后开展政策宣讲80余次，推动化解案件10余起、6人放弃了不合理信访诉求。

　　三、律师讲利害，以案释法。以“三官一师”下沉基层活动为依托，协同公安、法院、司法行政等部门和律师团队，抽调精干力量成立普法宣讲团，采取灵活多样的形式，靶向施策“一案一普法”，释法说理“到家”，解决问题“到位”，规范信访工作秩序，推进信访工作法治化。通过以案释法、以案普法，将化解纠纷矛盾的法律法规讲清楚、说明白，引导信访群众依法依规理性表达诉求，有效遏制无理缠访、闹访等违法行为。坚持调解优先原则，从“情、理、法”和“劝、解、帮”的角度出发，对听证会上同意调解和解的，发挥综治中心调解资源优势，明确专门调解队伍负责组织双方进行调解，并将调解协议进行司法确认，促进信访事项当事双方握手言和、事心双解。

　四、困难讲帮扶，疏导化心结。以“三到位一处理”为原则，对听证会形成的评议意见，设立台账、分类管理，能处理的立即落实到位，不能处理的明确解决时限。同时，对伤残、失业等生活确有困难的信访群众，积极帮助申请法律援助，协调村、人社等有关单位研究制定帮扶救助方案，对生活确实有困难的群众做好帮扶救助，以真心暖民心，让信访群众感受到政府的温暖，变信访为信任。通过千方百计为群众解决急难愁盼，提高了群众满意度。

五、事后回访，推动“事心双结”。汇集野店镇领导班子成员、责任单位、相关部门以及律师、心理咨询师、人民调解员、村党员干部、网格员、“五老”人员等多方力量，以思想教育和心理辅导为抓手，主动上门和信访群众坐在一条板凳上“说事拉呱”，疏通群众的心理“症结”，解开思想疙瘩，实现信访终结。

通讯员：包西祥