理响临沂丨加快培育新质生产力 全力提升临沂在淮海经济区城市影响力

市政府工作报告指出，今天，临沂的发展已经站在了新的更高起点上，肩负着更大的使命和责任，这就要求我们必须跳出“地级市思维”，开拓“区域性视野”，以更大力度促进经济发展和人口集聚，努力打造名副其实的鲁南苏北区域中心城市。临沂的发展要突破区域发展的思维限制，站在全球产业链布局角度培育新质生产力，把握区域产业发展规律，提升区域城市影响力。

引增量，加大临沂布局新质生产力的外部牵引

2023年，临沂地区生产总值达到6105亿元，增长6.3%，主要经济指标增幅高于全省平均水平，但是放眼淮海经济区，临沂在鲁南苏北区域发展中的位势不够凸显，战新产业集中度、辨识度不高。因此，临沂必须加快构建具有鲜明辨识度的现代化产业体系，精准承接产业。一是增强产业转移的吸引力。以产业承接项目。引进一批建链、补链、强链、固链、融链项目，带动产业链纵向延伸、横向融合。以市场承接项目。临沂有批发市场125个、人口1200万，拥有巨大市场拓展空间。以劳动力承接项目。临沂拥有高等院校、高职院校在校生17万人以上，每年能为各类企业提供充足的人力资源。二是增强产业转移的选择力。产业引进要注重产业聚集能力的培育，要关注产业属性、产业关联度、产业带动能力。通过准入、退出、服务三个机制，为新质生产力项目的发展腾出环境容量，实现开展工业用地的高效集约节约利用，促进区域主导产业发展。

优存量，激活临沂培育新质生产力的内生动力

新质生产力代表新技术、创造新价值、孕育新产业，重塑新动能，重点在于通过提升自主创新能力，以新质生产力赋能传统产业，让传统产业在创新升级中实现“蝶变”，这也是临沂传统主导产业求变图强的必然选择。一是推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。灵活运用政策、金融、财政等手段引导企业转型升级。促进技术创新。对研发能力强、创新潜力大的企业，在技术改造、技术引进、银行贷款等方面优先扶持。重构品牌战略。大力支持企业争创知名品牌，对于新获得全国、省著名商标和名牌产品的企业，予以扶持。鼓励传统产业跨界转型。鼓励企业搭建产学研平台，推动专家学者与企业进行双向互选，实现资金与技术的嫁接。二是做活专业园区。重点考虑规划建设多种形式的专业园区，鼓励园区之间、企业之间良性竞争，发挥产业聚集效应。借鉴现有成熟产业园区的发展模式，比如漕河泾松江园区模式、创新工场模式、普洛斯物流地产模式等，推动园区创新融合发展。

三结合，塑强临沂在淮海经济区的城市影响力

布局新质生产力涉及区域供应链、产业链和产业集群的优化调整，这是一个系统工程，需要城市之间、区域之间的深度合作，打通“政产学研用”协同创新的“肠梗阻”，通过整合各自的优势资源，共同推动科技创新，才能在激烈的产业竞争中占据有利地位。因此，临沂要立足于鲁南苏北，推动临沂发展与淮海经济区、鲁南经济圈的发展相结合，与“双循环”发展新格局相结合，通过聚合更高质量的区域资源要素，充分参与全国产业分工与合作，形成更强大的新质生产力，不断提升临沂的区域吸引力、影响力与带动力。一是推动基础设施建设与淮海经济区、鲁南经济圈等区域的联通。注重加强交通基础设施的建设和改善，加快推动“米”字型高铁枢纽建设，构建“五纵五横”高速公路网，提高与淮海经济区其他城市的互联互通水平，将临沂打造成为连接京津冀、长三角两大城市群的战略枢纽。二是主动融入淮海经济区、鲁南经济圈的交通运输体系。实现集装箱公铁水多式联运，即公路运输与铁路运输融合，与海洋运输联运。做大货运专线的物流园区。通过交通运输体系融合，增强物流竞争力。三是带动淮海经济区产业体系的协同发展。临沂市通过深化产业合作，推动区域内的工程机械提档升级、智能家电补链强链、激光产业扩能增效、环保产业集群发展。同时，积极引进和发展新兴产业，如新能源产业，提升区域产业的整体竞争力。围绕重点产业，形成与周边地区的政策、成本、环境等梯度差，筛选优势项目落地。四是以海外市场需求整合区域产业布局。要立足跨境电商优势，布局海外临沂商城，建设跨境电商金融服务体系，以海外市场需求整合淮海经济区的产业布局，带动淮海经济区产业发展。

宋佳栋 作者单位：中共临沂市委党校