沂水：体制改革+模式创新 小型水库华丽变身

　在临沂客户端讯 “俺村这水库是1976年建的，前几年没人管，坝上长满了草，毁坏的厉害，每到下大雨，也不知水位到哪了，大家伙们心老是悬着。”提起水库以前的样子，沂水县道托镇塔坡村水库管理员公茂凯记忆犹新。近来，塔坡水库却实现了华丽大变身，不仅铺设1500余平沥青路面，更换350米路沿石、钢丝绳、启闭机，安装太阳能路灯，还大面积植草护坡护坝，甚至还有了“户口本”，面貌焕然一新。

塔坡水库天翻地覆的变化皆因沂水县2016年开始实施的小型水库管理体制改革。沂水县积极创新小型水库管护模式，实行“红线、黄线”管理，全面明晰产权，制定“六位一体”的管理标准，不断完善现代化管理体系，推进管理设施现代化，极大改善了小型水库面貌，有力地提升运行管理水平，为发展灌溉、防洪减灾、改善当地农业生产条件，促进农村经济发展，提供了坚实的水利保障。

自开展小型水库管理体制改革以来，沂水县先后经受了6次台风考验，无一水库出现险情；有2座水库作为水源地，解决了约有45个自然村、2.69万人的饮水安全问题。2019年12月，沂水被评为山东省深化小型水库管理体制改革示范县，同时还被推荐为创建国家级深化小型水库管理体制改革示范县。

　　“三个明确”抓改革

沂水县以“三个明确”为抓手，强力保障小型水库管理体制改革的顺利推进。明确组织机构，成立改革工作领导小组，多次召开会议部署推进，确保了小型水库管理体制改革的高效有序实施。

明确责任主体，逐库落实水库大坝安全管理的地方政府、主管部门、管理单位“三个责任人”和水库安全度汛行政、技术、巡查“三个责任人”，并分批次对840名“三个责任人”进行培训，提高履职能力，确保从“有名”转向“有实”。明确履职考核，通过建立督查考核奖惩机制,将小型水库运行管理考核工作纳入全县现代农业考核办法,对各水库运行管理工作进行考核评分,并强化考核结果运行。

　　“三个全面”破难题

产权归属不明、管护范围不清，建设标准低、功能不完善，管理制度缺失、效能低下等问题曾是该县小型水库普遍存在的共性问题。为此，沂水县以“三个全面”为中心，画界线、定标准、建机制，走出一条创新管理路子。

坚持全面明晰产权，对140座小型水库，逐库进行摸底调查、划界确权，埋设界桩4800根，实现了坝后坡排水沟外30米的红线管理和50米的黄线管理，并全部注册登记，让每座小型水库都有了自己的“户口本”。

坚持全面制定标准，创造性地制定了“六位一体”的管理标准，并在此基础上，打造“六个一”模式升级版，即：每座小型水库颁发1张产权证、建设1座管理房、安装1排照明灯、设置1块责任牌、安装1套自动测报系统、制定1组管理制度，得到省水利部门的高度评价。

坚持全面建章立制，以“水清、岸绿、景美”的目标，制定多项制度，对140座小型水库进行地毯式摸排，强力清违整治，先后完成111处突出问题整治，有效维护了水库环境整洁、工程完整，水库防洪、生态等效益不断彰显。

　　“三个到位”保长效

小型水库管护得当会长远发挥效能，成为造福子孙的民生工程，为此，该县以“三个到位”为重点，建立健全顺畅的运行机制和长效的管护机制。

确保管护经费到位，将小型水库管护经费纳入县财政预算，足额落实管护经费，并提供物业化管理、“保姆式”服务，累计投资794万元，并最大限度地提高了资金使用效率和养护效果。确保巡护人员到位，聘用160名水库专职管理员，推进“互联网+水利”，强化绩效考核,充分调动水管员的积极性和主动性。确保管理设施到位，新安装水位、雨量自动监测设施63座，实现了140座小型水库水雨情自动遥测、快速传输、网上实时查询全覆盖，成为水库防汛保安的“智能千里眼”和群众生命财产安全的“保护神”。

兴水利，功在当代、利在千秋。在新时代，沂水将继续肩负起护佑安澜、泽被百姓的神圣职责使命，持续推进小型水库管理体制改革。

临报融媒记者 化强 通讯员 贾孝月 刘颜宾 肖培峰