沂水：“内外发力”织密部门履职责任网

在临沂客户端讯 为提高部门履职能力，明确部门履职范围，沂水县以部门内部和部门间职能运行为切入点，以机关职能运行监管为保障，优化工作流程，规范职能运行，拧紧责任链条，助推部门履职提速增效。

　　细化职责，优化流程，增强部门内部履职执行力

下足绣花功夫，细化岗位职责，编制部门履职“工具书”。以“三定”规定为基础，组织全县27个政府部门，对内设的318个工作科室工作职责进行颗粒化拆分，将2302项科室职责条目化分解为3143项科室承担的实际工作，变宏观职责为具体任务，确保各项工作“件件有着落”“事事有人干”。加强清单运用，将职责任务清单作为对初任人员、轮岗人员等业务培训的工具书，确保“新手”工作上手快，不断档。

打破自我藩篱，优化工作流程，订制部门履职“流程图”。选取与群众关系密切、廉政风险点较高、业务开展较为频繁、环节多时限长的事项，按照“一事一流程一规范”的要求，逐项绘制工作流程，最大限度削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，构建扁平化的运行机制。同时，对应工作流程逐项编写工作规范，对工作任务的办理过程及注意事项作出规范性要求，重点明确工作任务的范围、程序、时限和标准等要素，破解“不知流程盲目干、规范不清干不好”等问题。全县共制定工作流程图及工作规范2931个，削减层级191个，精简手续215项，压缩时限66天，进一步提高了工作效率和服务效能。

　　厘清分工，强化协作，增强部门外部履职向心力

横向上，扫清模糊地带，强化协作配合，找准部门履职“发力点”。针对部门间职责边界不清、推诿扯皮现象时有发生的问题，组织31个部门编制《沂水县部门间职责边界清单》，共纳入77项职责交叉事项。同时，对社会关注度高、容易产生职责交叉的“行政审批、卫生健康、应急管理、农业农村、市场监管、综合执法”等6大领域，组织相关部门进行重点分析研判，梳理职责边界事项72项。对于列入清单的事项，逐项列明主办、协办部门，细化职责分工，健全部门间协调配合工作机制，明确事项启动、工作流程、问题解决途径、督促落实办法等内容，构建起优化协同高效的运行机制。例如，在今年中高考期间，教体、公安、综合执法、市场监管等部门严格依单履职，开展联合执法监管，共同为考生“降噪”护航。

纵向上，明晰主体责任，减轻基层负担，耕好部门履职“责任田”。结合规范“属地管理”工作，聚焦自然资源、综合执法、生态环境、城乡建设、应急管理、民生保障等10大领域，分两批“将62项事项纳入属地管理”事项主体和配合责任清单，其中60项明确为县直部门主体责任，镇街配合责任，有效解决了县直部门以“属地管理”名义转嫁自身责任的问题，切实减轻了基层负担。依托县“12345”热线和协同办公系统，开辟线上线下双呼叫平台，健全“乡呼县应”工作机制。应急、住建、自然资源与规划、园林绿化、文化旅游等部门明确专人、随叫随到，打通部门和镇街“层级壁垒”，实现“镇街一呼叫、部门来报道”。

　　全程监管，优化配置，保障部门履职战斗力

事中，“互联网+监管”，分析履职数据，找准部门履职“薄弱点”。依托临沂市履职考评系统，将全县525个机关事业单位、4773个科室、2万余名干部全部纳入履职考评系统，推进部门“三定”规定、职责任务、权责清单等上网运行，全程跟踪履职日志填报，建立大数据分析模型，以饼状图、柱状图、趋势图、电子表单等形式直观展示部门及干部履职情况。针对职能弱化的科室，建议部门优化工作流程，调整内部人员，增强部门履职能力，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”。

事后，强化结果运用，优化资源配置，激活部门履职“动力源”。将机关职能运行监管结果作为设置机构、增减编制的重要依据，精准运用考核标杆，旗帜鲜明奖优罚劣，树立正面工作导向，提高部门履职效能。对于职能弱化的部门，相应核减机构编制；职能变化不大的、工作任务增加不多的，通过内部挖掘潜力、优化内部流程等措施满足履职需要；对于职能强化，承担任务较重的部门，在机构编制资源上予以倾斜，让干事者得实惠，不干者退舞台，有力地推动了全县各项工作开展。

临报融媒记者 化强 通讯员 田宝宗 毛卫星