权威发布｜临沂市建成“如康家园”残疾人之家174处！

12月2日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开“走在前，进位次，提水平”主题系列新闻发布会第十四场，通报了临沂市“如康家园”残疾人之家建设情况，并回答记者提问。

发布人

陈建光 市残联党组书记、理事长

蔡明朋 市残联党组成员、副理事长

习近平总书记强调：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。”党的二十大报告明确提出，“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。”临沂市现有持证残疾人37.5万人，是全省残疾人最多的市。残疾人由于身体特殊原因，需要更加便捷、更加优质的服务。如何让沂蒙老区广大残疾人就近就便享受残联服务，关乎着千千万万个家庭的生活质量和幸福指数，体现着我们这个社会的发展和进步。

去年以来，临沂市残联认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，在市委、市政府的正确领导和上级残联的指导支持下，加强基层服务残疾人阵地建设，实施“如康家园”残疾人之家乡镇（街道）“全覆盖”工程，定试点、聚资源、抓项目、融服务，取得显著成效。目前，全市建成“如康家园”残疾人之家174处，比省残联提出目标任务提前3年实现“如康家园”建设乡镇（街道）全覆盖。下面，向大家介绍一下我市“如康家园”残疾人之家建设的主要情况：

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“如康家园”残疾人之家的功能和定位

“如康家园”是我市残疾人之家的建设品牌，将“如意安康”作为残疾人之家的目标追求和品牌塑造，为残疾人提供一个如健康人群一样融入社会、共享经济社会发展成果的家园。“如康家园”建设以解决残疾人急难愁盼问题为导向，聚焦16周岁以上困难且有需求智力、精神和重度肢体残疾人群体，依托基层公共服务设施建设集日间照料、辅助性就业、社区康复、技能培训、文化体育、志愿服务、交流互助等多功能于一体的综合性服务机构，采用“平台+服务”的形式，汇集政府、企事业单位、社会组织等多方资源，为残疾人提供就近就便常态化的基本服务。

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我市推进“如康家园”建设

乡镇全覆盖的措施和成效

一是超前谋划布局，持续高位推进。将“如康家园”工作列为全市残联系统“一号工程”，在全省率先提出2022年提前实现“如康家园”建设乡镇全覆盖的任务目标，推动将“如康家园”工作纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重点任务，市党代会重点工作，市政府工作报告重点任务，全市2021年、2022年民生实事，全市重点建设项目一部门一改革重点。成立了市政府副市长、残工委主任任组长的全市“如康家园”建设工作专班，高规格召开了市、县残工委主任参加的全市“如康家园”建设现场推进会议，并多次召开会议研究部署“如康家园”建设工作，每月调度、季度通报、年终验收，有效加快了“如康家园”建设进程。

二是集聚保障要素，多方筹措资金。坚持“加强财政争取、统筹项目资金、面向社会募捐”的原则，多元化筹措建设资金。各级残联加强与财政、民生等部门的对接沟通，2022年市财政列出“如康家园”建设专项资金150万元，各县区累计争取了950余万元的财政资金支持，并积极整合使用阳光家园托养服务、辅助性就业、基本康复、技能培训等残疾人康复和就业资金1130余万元；连续2年组织开展“99公益日”如康家园募捐活动，广泛宣传发动，积极主动对接爱心企业和机构，累计募集善款390余万元，市残联、6个县区残联、8名同志分别被省残联表扬为募捐工作先进单位、优秀组织奖和先进个人。

三是明确“六有”标准，严格规范建设。分年度明确了各县区“如康家园”建设目标，2021年全市各县区建成“如康家园”不少于5处，2022年实现“如康家园”建设乡镇全覆盖。全市各级残联努力克服新冠疫情造成的不利影响，对符合条件的有关服务机构、企业和辅助性就业项目、“如康家园”辐射范围内的残疾人进行统计摸底，托清有关残疾人及服务需求底数。根据筛选情况，按照功能、阵地、环境等要素，筛选择优确定了“如康家园”承办机构。严格按照有合法的运营主体、有适宜的服务场所、有配套的设施设备、有管理服务队伍、有基本的服务功能、有健全的管理制度“六个有”标准，依托选定的残疾人社区康复站、辅助性就业机构、托养机构、康复机构、敬老院、社区养老服务中心、社区卫生服务机构、精神病院等公共服务设施，因地制宜、融合功能，突出特色、加快建设，最终于今年10月底实现了全市“如康家园”残疾人之家建设乡镇全覆盖。

答记者问

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请问“如康家园”残疾人之家建设实现乡镇全覆盖后，目前发挥的作用怎么样？都为多少残疾人提供了服务？

“如康家园”残疾人之家建好只是基础，用好才是关键。我们针对“如康家园”建成即需要运行的实际，坚持建设、运行“两手同抓、一体推进”，建立如康家园“平台+服务”模式，认真开展“3+N”服务，即在开展日间照料、辅助性就业、社区康复3项基本功能的基础上，根据自身情况提供办证、志愿服务、政策咨询、权益维护等不同类型的其他服务。辅助性就业方面，严格按照《关于印发<关于推进残疾人辅助性就业的实施意见>的通知》要求，筛选培育我市华裕服装、凯旋医养、天河康复医院等企业和机构，并积极洽谈招引如常集团等，设置玩具组装、艾条制作、中药分拣、包装制作等辅助性就业项目。日间照料方面，结合“阳光家园”托养，为智力、精神和重度肢体残疾人提供日托照料、饮食保障、文化娱乐、休闲健身、心理疏导等服务；部分“如康家园”作为居家托养的“中转站”，为周边残疾人提供居家服务。社区康复方面，按照为残疾人提供基本康复训练、辅助器具适配维修、残疾预防和康复知识宣传指导、支持性康复等服务的标准，全部充实配备了相关康复器械，提供相关康复服务。其他服务方面，因地制宜设置和提供文化、体育、娱乐等功能服务。同时，不断加强日常管理，指导县区和“如康家园”建立了残疾人花名册、服务需求、工资报酬发放、购买保险、财务凭证、记录表等档案资料，制定完善了安全生产、卫生管理、消防安全、文体活动等制度和相关收费标准，并和相关残疾人分别签订了辅助性就业或日间照料服务协议，有效提升“如康家园”服务管理的制度化、规范化水平。目前，全市“如康家园”残疾人之家累计开展辅助性就业1141人次，日间照料1792人次，社区康复3795人次，培训等其他服务2156人次，获得广大残疾人和亲属的广泛好评。

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刚才，陈理事长介绍了“如康家园”通过网络募捐的形式汇聚爱心，请问在这方面都采取了哪些做法？

扶残助残是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的具体体现。临沂是革命老区，在沂蒙精神滋养下的临沂人民崇尚大义大勇、主张大仁大爱，素有扶弱济困、崇尚道义、乐善好施、无私奉献的传统美德。今年以来，全市各级残联认真落实省残联网络募捐工作部署安排，高度重视、统一部署、全力推进，广泛动员社会各界爱心机构和人士奉献爱心、扶残助残。一是高度重视，精心谋划。市、县残联分别召开了网络募捐工作专题推进会、动员会，制定活动实施方案，成立募捐工作领导小组，主要领导亲力亲为，分管领导靠前指挥，相关人员责任明确，精心谋划开展“如康家园”募捐活动的组织、协调、部署、调度等工作，有力推进了募捐活动开展。二是用足媒介，广泛发动。全市各级残联通过网站、微信公众号、报纸、电台、印发明白纸、张贴宣传海报、发放倡议书、公共场所LED屏投放宣传视频等多种方式，广泛宣传发动。成立“爱心助残团”微信群300余个，广泛动员社会爱心企业负责人、爱心人士、机关单位工作人员、亲朋好友加入参与。三是上下联动，强化激励。通过“99爱心助残团”微信群及时提醒，9月7日—9日每天转发募捐链接，持续保持网络热度，充分利用平台配捐规则放大爱心；党员干部带头联系爱心企业、单位、机构，整理和宣传公益募捐抵税政策，实现了重点突破、提量增效。根据省残联统计反馈情况，我市参与“如康家园”网络募捐人数2.56余万人（次），募捐总额排名全省各地市第3位。