讲故事 学理论丨大兴调查研究之风

调查研究是我们党的基本工作方法，也是我们党的优良传统和作风。毛泽东同志曾强调，“在全党推行调查研究的计划，是转变党的作风的基础一环”，把调查研究同党的作风建设紧密联系起来。习近平总书记高度重视调查研究工作，倡导“以调查研究抓工作落实”“以调研开局掌握发言权、指挥权”，在工作中身体力行，始终保持着高频次的调研习惯，深入一线、掌握第一手资料，从调研中发现问题、解决矛盾、寻求规律，在调研中孕育新思想、谋划新战略、形成新措施，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。

2002年10月，习近平同志履职浙江。为尽快掌握全省情况，他上任一年就跑遍了全省90个县市区和50多个省直部门单位，在不同场合多次强调三个“跑遍”（当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区），专门制定关于调查研究工作的意见，在浙江广大干部中营造真正重视调研、广泛深入调研的浓厚氛围。正是在他的带动下，省委“班长”个人工作的“调研开局”，变成了整个省委常委会一班人的“调研开路”。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，在全党大兴调查研究，要求紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。习近平总书记调查研究工作的方法实践，具有辩证唯物主义的丰富内涵，对于我们更好谋划开展调查研究具有重要指导意义。

要在“求深”上下功夫。基层是政策执行的最末端、多种利益矛盾的交汇点，深入基层调研是做好各项工作的源头活水。习近平总书记任职浙江期间，每年至少拿出三分之一的时间深入基层，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。他先后三次到淳安县下姜村调研指导，走访农户，与村干部座谈，详细了解村集体发展情况。他调研发现，一些农村地区农民比较富，但环境脏乱差，地方政府不重视，老百姓怨气大，提出实施“千村示范、万村整治”，使广大农村旧貌换新颜。对我市来讲，搞好调查研究要不仅“身入”基层，更要“心到”基层，多维度获取真实的一手材料和新鲜案例。要敢于较真碰硬，抓住群众急难愁盼问题，扑下身子求真相，真正把基层发展的痛点、难点、堵点原原本本反映出来，在直面问题中找寻办法，在解决问题中凝聚共识。

要在“求实”上下功夫。调查研究不是闭门造车、异想天开，必须坚持从实际出发，使调查研究的过程真正成为推动工作、解决问题的过程。习近平总书记在浙江的调查研究实践，始终坚持实事求是，轻车简从到群众中去听实话、摸实情、办实事。比如，他到农村地区调研时，发现很多村级党组织没有固定活动场所，全省8000多个村党组织“无处办公”，之后省委研究出台《关于认真解决集体经济薄弱村村级组织办公场所问题的意见》，各级投入资金14.3亿元，实现全省3万多个村级党组织活动场所全覆盖，后来这个经验推广到全国。再如，他到丽水市调研欠发达地区发展问题，针对性推行欠发达地区免费上中专和上大学农业技术类专业的政策，促进贫困地区经济快速发展。当前，我市开展调查研究须坚持采取“四不两直”的方式，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，切实把分析解决实际问题作为抓好调查研究的落脚点。同时，各级党员干部在调研过程中要做好表率，力戒形式主义，切实推动全市形成崇尚实干、精准发力的良好作风，确保党的大政方针和决策部署在基层落地生根。

要在“求细”上下功夫。调查研究不能大而化之，必须落细落小，于细微处用功、在关键处着力，才能提高调研含金量，最终变成破解尖锐难题的利器。习近平总书记主政浙江期间，调研中注重听取各方面意见、掌握全面情况。为推进浙江文化建设走在全国前列，2005年他亲自主持省委关于文化大省建设的调研课题，时间跨度将近1年。他还专程率队走访中央和国务院有关单位，召开加快浙江文化大省建设恳谈会，与社科院签订合作意向书，凝聚各方力量为浙江文化发展出谋划策，为《关于加快建设文化大省的决定》出台奠定基础，对浙江后来文化发展起到极大的推动作用。从我市来看，要搞好调查研究，必须把“功课”做在前头，针对性地加强理论学习、做好知识储备、提前领会调研课题的要义，带着问题、胸有提纲去调研、去学习、去思考，灵活运用发放问卷、访谈、蹲点及大数据分析等多种手段拓宽调研渠道，把调查研究做细做实，力求找到解决问题的最佳途径。

要在“求准”上下功夫。调查研究不应就事论事、浮在面上，更要勤于思考、由表及里、去伪存真，使调研所得零散认识系统化、深刻化，从而抓住事物的根本。习近平总书记在浙江调查研究工作中，善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。针对浙江省供电不足情况比较普遍问题，他通过调查研究，提出“腾笼换鸟”和“凤凰涅磐”的理论，指导浙江尽快淘汰落后产能，打造先进制造业基地，走新型工业化道路。2005年8月，启动“千万工程”两年后，他再次到湖州安吉调研，高度评价天荒坪镇余村下定决心关闭矿区、全面走绿色发展之路的做法，创造性地提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念，对浙江省乃至全国生态文明建设产生了广泛而深远的影响。当前，我市调查研究工作必须遵循其自身的特点和规律，不断创新调研方式，注重调研方法的科学性、系统性、时效性，坚持问题导向，深入“解剖麻雀”，以精益求精的工匠精神深挖细研事物发展的客观规律和内在本质，有的放矢做好各项工作。

要在“求效”上下功夫。调查研究是科学决策的过程，以“研以致用”为目的，最终要将调研成果转化为决策思路和工作举措。习近平总书记特别注重通过调研提出解决问题的办法、制定可操作性强的政策措施，做到出实招、见实效。履职浙江期间，面对新世纪之初的风云激荡、世情国情党情的深刻变化，他问计于基层、问计于群众，一路行，一路看，一路听，一路思考，“八八战略”逐渐清晰成形，不仅为浙江未来发展明确了方位和目标，也提振了浙江人民的发展信心。2003年，他第一次到舟山调研，明确提出“加快宁波舟山港一体化进程”，实现宁波资金、业务、管理优势和舟山岸线、土地优势互补、合作共赢，2006年港口建成后，货物吞吐量连续14年保持全球首位。就我市而言，调研工作必须紧紧围绕发展瓶颈、社会堵点、民生期盼，深化研究那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及积案难题和顽瘴固疾等，找准根源和病灶，科学研判，精心谋划，切实以高质量发展不断增进民生福祉。

林义