改革潮头看沂蒙丨临沂：以问题导向助推改革走深走实

我市开展“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动系列报道之十

破局 求变 谋强

以问题导向助推改革走深走实

在临沂客户端讯 改革洪流回旋跌宕、奔腾不息，沂蒙大地创新潮涌、千帆竞发。

今年以来，我市聚焦制约经济社会发展的深层次问题、影响工作质效的实际问题和群众反映强烈的突出问题，开展“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动，坚定不移、大刀阔斧地推进改革，助力高质量发展，向时代之问作答。

改革破局 向高质量发展聚焦发力

“必须坚持问题导向”，是党的二十大报告提出的“六个必须坚持”中的一项重要内容。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。

奔着问题去，改革见真章。在错综复杂、千头万绪的问题矛盾中，改革成为全市经济社会高质量发展的“破题之法”。

农业大而不强困局如何破？莒南县统筹谋划农村综合改革“5515工程”，构建要素互补新模式、优势项目新引擎，农业从增产向提质转变；郯城县以县域产业链条、镇域特色产业、城乡融合、智慧平台建设为主要内容，打造乡村振兴“四化融合”的郯城模式，农业现代化支撑能力大幅提升。

工业做强做优命题怎样解？沂水县围绕重点产业发展，做优“布局链”、健全“推进链”、构建“升级链”、打通“要素链”，加快“工业再造”，推动“由大到强”战略换乘；市工业和信息化局以发展工业设计为抓手，赋能产业创新发展，推动工业产业由OEM（代加工）向ODM（自主设计）、OBM（自有品牌）乃至OSM（标准引领）转型迈进。

新动能、新业态以何聚势跃升？兰山区创新建设智慧绿色“现代物流城”，推动大数据、互联网、人工智能与传统物流深度融合，全力推动“现代物流城建设一年成形成势成城”；蒙阴县建立健全生态产品经营开发机制，创新生态资源转化路径，全力打造“生态产品价值实现机制探索”改革品牌，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。

改革由问题倒逼产生，又在问题中不断解决。我市改革以问题为导向，坚持大视野、小切口，有针对性地探求改革破解之法，精准发力、集中攻坚，不断为经济社会高质量发展注入强劲动力。

创新求变 向奋进目标阔步迈进

问题是时代的声音，也是奋进的鼓点。我市在推进“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动过程中，各县区部门围绕主要问题，创新工作举措，全市工作质效乘势跃升。

临港区以问题为导向，找准改革创新突破口，开展一般社会投资项目“两点一线”全周期服务机制创新，对一般社会投资建设项目进行流程再优化，合理简化审批流程，形成一张“全过程办理服务导图”+一套“申请表单”优化成果。

市财政局以罗庄区为试点开展全域推进政府财政运行综合绩效评价，着力破解基层财政体制不完善、财源建设不充分、财务管理不规范问题，不断为政府财政运行综合评价提供方法借鉴。目前，“罗庄路径”成为各地开展政府财政运行综合绩效评价的重要参考模板。

市农业农村局坚持把深化实施“四雁工程”作为推进农村改革的重要抓手，重点从雁阵合作社、人才培训、金融助力、品牌宣传等方面精准发力，有效破解制约乡村发展的多个瓶颈，为全面推进乡村振兴奠定了基础。

市大数据局聚焦数字政府建设重点任务，坚持改革创新，狠抓统筹整合，创新构建施政履职数字化工作体系，持续增强政府施政履职能力。

……

发展出题目，改革做文章。我市突出问题导向，着力解决好县区部门、人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一项一项抓落实，一件一件办成功，改革亮点频出、硕果累累。

蓄势谋强 向民之所盼大有作为

人民愿望，是改革之源；群众支持，是改革之基。

从医疗卫生资源向基层延伸、向农村覆盖，到全面实行车辆检验预约服务、一窗办理、一站式服务，再到实施国家法定节假日及双休日在临沂市区免费乘坐公交车政策……今年以来，全市改革接连释放“民生红利”，不断回应人民所需、所盼、所想，勾勒出一幅高品质生活的民生画卷。

——围绕“业教保医”，沂南县探索县域医疗集团建设新路径，着力解决县内病患外流、医疗资源配置不均、乡镇卫生院运行困难等问题；市医保局进行医疗服务价格改革试点，进一步优化全市不同等级医疗机构价格比价关系；市教育局聚焦产教融合，不断促进市域校校、校企、企企抱团发展，合作培养适合行业企业发展的技术技能人才。

——聚焦“急难愁盼”，市政府办公室创新打造“12345·临沂首发”融媒品牌，线上倾听百姓声音，同时精准开展诉求大数据分析，深度挖掘潜在问题，不断提高办理质量与平台运转效率；市司法局探索“一案双立、以和兜底”行政争议枫桥式化解机制，以确保群众能够“找得准、少跑路”。

——瞄准“衣食住行”，兰陵县完善创新农村宅基地审批、监管及使用权抵押制度，盘活闲置宅基地，激活共同富裕“沉睡资产”；市公安局实施车辆检测服务“一件事”改革，减轻车辆检测工作耗时长、多头跑、服务差问题；市市场监管局进行直播带货信用监管改革，建立“红黑名单”，推行“信用标签”，以防诚信缺失、虚假宣传、不履行退换货责任等。

一批批改革成果不断涌现，一项项务实举措落地生根，一件件为民实事惠及百姓，悬而未决、久攻不下的改革难题正逐个破题，百姓幸福感、获得感显著增强。

改革，是一场继往开来的深刻革命，是一条永不停歇的进取之路。下一步，全市上下将继续坚持解放思想、与时俱进，不断破局开路、克难前行，乘破竹之势，迈开改革之步，向最难处发力、向最关键处挺进，作出符合实际、人民认可的正确回答，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展，在更高起点上奋力开创新时代全面深化改革新局面。

临报融媒记者 刘家君 通讯员 孙鹏 薛桂燕