权威发布｜聚力创新突破 临沂市职业教育高质量发展迈向新台阶

在临沂客户端讯 2023年12月20日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“职业教育突破年”主题系列新闻发布会第四场，介绍职业教育创新突破发展情况，并回答记者提问。

发布人

吴广江 市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长

李守贵 市教育局党组成员、市政府总督学

任广飞 费县县委教育工委常务副书记，县教体局党组书记、局长

唐红玲 莒南县委教育工委常务副书记，县教体局党组书记、局长

吴广江（市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长）

今年以来，市教育局会同市直有关部门，深入实施“职业教育突破年”活动，聚焦职业教育体系建设，强化政策供给、实施重点突破、深化改革攻坚，加快推动职业教育创新发展，获评山东省职业教育改革发展成效明显的市，先后作为地市代表，在全省教育工作会议、全省职业教育工作会议上作典型发言。

一、抓统筹谋划，在政策引领上“重点突破”。以三年为期，制定《临沂市职业教育突破创新发展三年攻坚行动方案（2023—2025年）》，谋划“六强六优”攻坚计划；以一年为界，确定“一年重点突破，两年创新融合，三年量质齐升”的目标，制定《临沂市2023年职业教育突破年实施意见》；起草《关于深化产教融合赋能现代化强市建设的实施方案（2023—2025年）》，明确职教发展行动纲领。制定《“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施》，推出13条“真金白银”的组合式激励政策，审核梳理20家企业列入市级产教融合项目库，1-11月份为产教融合型企业抵免教育费附加和地方教育附加174.48万元；印发《关于完善职业院校绩效工资内部分配办法的指导意见》，推动公办职业院校建立绩效工资制度。

二、抓重点攻坚，在产教融合上“发力起势”。根据国家职业教育“一体两翼”战略任务，着力在产教融合、校企合作上求突破。11月14日，山东省教育厅与临沂市人民政府签订职业教育产教融合战略合作框架协议，这是省教育厅第一次与市级人民政府围绕职业教育签订全方位战略合作协议。一是打造校企命运共同体。在产业方面，由高校、职业院校牵头，与市各产业专班密切对接，组建行业产教融合共同体17个，联合开展急需人才培养、短板技术攻关。在区域方面，依托沂河新区、高新区、临港区和临沂商城，成立市域产教联合体4个，着力构建覆盖各县区的“4+N”发展布局。其中，沂河新区产教联合体入选山东省第一批市域产教联合体名单。二是加快办学模式改革。各院校新建产业学院15个，厂中校、校中厂44处。重点打造3处公共实训基地，其中，沂河新区、临沂职业学院与上海金东唐公司政校企三方合作，共建全市首个高端装备智能制造产学研一体化公共实训基地；临沂科技职业学院与山东未来网络研究院合作，启动共建全省首个“工业互联网+智能制造”公共实训基地；临沂市技师学院与山东莱茵科斯特公司联合建设生产实训基地，成功入选工信部第一批智能制造人才基地项目。三是搭建校企对话平台。坚持线上线下一体推进。线上，依托临沂市人才服务信息平台，开设产教融合服务模块。线下，召开人才供需暨产教融合对话会，签订战略合作协议145个，现场招聘提供岗位近2000个；召开临沂市医药领域科技成果转化对话会，发布科研成果8项，达成初步合作意向2项。

三、抓资源供给，在关键能力上“全面提升”。一是加快扩增高层次职教资源。全力推进临沂科技学院、临沂城市职业学院新设置本专科高校建设项目。积极推动青岛理工大学在临沂校区建设高等职业学院，与市内职业院校贯通培养本科和研究生层次高技能人才。加快推进临沂职业学院高都校区建设。二是加快推进职业院校新建、改扩建项目。“十四五”期间，全市共规划职业院校新建、改扩建项目18个，现已开工9个。2025年完成后，可增加学位5万个，基本满足我市职业教育学位需求。三是加快推进职业学校办学条件达标。目前，我市纳入达标工程的30所学校，已达标26所，达标率86.67%。四是优化专业设置。制定《临沂市中等职业学校专业建设工作方案（2023—2025年）》，建立专业动态调整机制，增设专业点41个、中高职贯通培养专业点4个，重点培育市级产教融合型特色专业12个。建设重点专业建设指导委员会10个，3所学校牵头修订开发省级中等职业教育专业教学指导方案5个。

四、抓考核评价，在工作导向上“精准激励”。围绕工作重点，强化过程控制，发挥好职业教育专项资金的引导作用，在1100万市级职业教育奖补资金中拿出808万元，用于奖励办学质量好、产教融合深、改革创新快的学校。一是开展产教融合专项督导考核。针对县区和院校分别制定考核评价指标体系，每年考核一次，结果作为职业教育改革成效明显的县区和学校遴选表扬的重要依据。对第一批17个行业产教融合共同体开展综合评价，奖励工作推进快、产出效益明显的前3名牵头学校每校50万元。二是实施职业院校办学质量年度考核。三是强化中职学校校长教育教学业绩考核。使用学校年度考核结果，增加校长专业素养考核内容，结果作为校长奖惩及聘任的重要依据，与绩效工资挂钩。

2024年，我市将组织实施“职业教育创新融合年”活动，推动教育与产业协同创新，提高职业教育服务发展能力，增强适应性和吸引力。一是深化产教融合。加快推进“一体两翼”建设，发挥政府主导作用，推动市域产教联合体和行业产教融合共同体实体化运作。支持各县区依托省级开发区成立若干产教联合体。加快建设光伏、新能源汽车等第二批共同体，重点打造3处市级公共实训基地。二是提升职业教育办学层次。加快推动青岛理工大学（临沂校区）高等职业学院建设，与市内职业院校开展贯通培养试点。加快推进中高职一体化发展，初中后五年一贯长学制试点学校力争达到9所。三是强化职业教育关键能力。围绕现代职业教育体系建设重点任务，瞄准产业“新赛道”，围绕八大优势产业和“4+2+2”战新产业，优化调整专业规划设置，建设10个以上市级产教融合型特色专业。继续深化职普融通和贯通培养，实施“头雁领航”“青锐启航”“德润护航”3项人才培养工程，培育10个以上教学创新团队。深化职业学校内部治理改革，巩固教学工作的基础地位，完善学业评价制度，健全教科研队伍，高质量培育教学成果。

答记者问

01

齐鲁晚报记者提问：近年来临沂市在技能人才培养方面开展了哪些工作？

李守贵（市教育局党组成员、市政府总督学）

技能人才培养是人才强市建设的重要一环。近年来，临沂市教育局会同市直有关部门，主要在以下4个方面持续用力。

一是坚持赛教融合，推动人人尽展其才。职业技能竞赛是加强技能人才培养选拔、促进优秀技能人才脱颖而出的重要途径。自2009年以来，我市已连续举办15届职业院校技能大赛，不断规范大赛制度，修订比赛办法，出台激励措施，大赛成绩不断取得历史性突破，持续打造“普教有高考，职教有大赛”的特色品牌。2011年以来，我市选手在全国职业院校技能大赛和全省职业院校技能大赛中累计获得奖项770余个。其中，国家级奖项77个，省级一等奖105个、二等奖271个。2023年，临沂市共承办国家级职业院校技能大赛3项、省级职业院校技能大赛9项，为历年来最多。截至目前，今年全市已获国家级大赛一等奖3个，二等奖8个，三等奖2个；获省级大赛一等奖18个，二等奖38个，三等奖36个。

二是深化职普融通，助力人人皆可成才。推动职业教育与普通教育协调发展，建立职业教育与普通高中统一录取的高中阶段招生平台。深化高中阶段育人模式改革，试点开展职普融通，打破职普边界，为学生成长成才搭建立交桥。2020年试点至今，全市共有4636名普通高中学生转入中职学校就读。同时，围绕打破职校生学历“天花板”，培养高层次技能人才，积极争取开展中职与本科“3+4”、中高职“3+2”贯通分段培养。目前，全市贯通分段培养专业点102个，其中，临沂市工业学校、临沂市农业学校与临沂大学开展中职与本科“3+4”对口贯通分段培养专业点2个；山东省临沂卫生学校等19所中职学校开设中高职“3+2”贯通分段培养专业点100个，年均培养规模1.2万人。

三是锤炼专业能力，践行人人担当育才。举办3期职业教育高质量发展专题培训班，组织全市职业院校校长到清华大学、金华教育学院，就产教融合、院校治理等集中学习。举办管理人员及骨干教师系列专题培训12期，培训2000余人次。1名校长入选全国新时代职业学校名校长培育工程（全国50人，山东3人）。在今年的全国职业院校技能大赛教学能力比赛中，获得一等奖1个、二等奖3个；在全省职业院校教学能力大赛中，获得奖项22个，位居全省第二位；在全国职业院校技能大赛中等职业学校班主任能力比赛中，获得二等奖1个；在全省中等职业学校班主任能力比赛中，获得奖项7 个，位居全省第一位；在全国职业院校技能大赛思想政治教育课程教学能力比赛中，获得二等奖1个，在全省中等职业学校思想政治课程教学能力比赛中，获得奖项6个，位居全省第一位。组织职业教育教学改革、产教融合、教学研究不同专题课题申报，开展课题研究专题培训，2023年中职学校立项山东省教学研究课题6项，立项数量位列地级市第二名。

四是强化典型示范，引领人人努力成才。今年，市教育局会同市人社局、市总工会，在全市高校、职业院校中遴选“沂蒙工匠后备人才”100名，建立跟踪培育机制，提供职业生涯规划、素质提升培训、继续教育等服务，分析职业成长轨迹、工匠精神铸成过程，研究其内在规律和影响因素，反馈到技能人才培育全过程。计划对各级各类大赛获奖选手和沂蒙工匠后备人才开展集中表扬奖励活动，组织优秀职教学子和技术能手开展宣讲活动，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，讲好职业教育“故事”，培养更多具有“工匠精神”的高素质劳动者和技术技能人才。

02

大众日报记者提问：请介绍一下费县今年在推动职业教育突破方面取得了哪些成效？

任广飞 （费县县委教育工委常务副书记，县教体局党组书记、局长）

近年来，费县认真贯彻市委、市政府决策部署，把握机遇，突出重点，加大投入，完善机制，形成了职业教育与产业发展互利共赢、协调共进的良好格局。

一是把准发展定位，建立保障好机制。牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，成立职业教育高质量发展领导小组，实行职教发展“一把手”工程，县委、县政府主要负责同志亲自挂帅，科学规划布局中职学校，出台《费县职教“十条”》，落实职业院校五项办学自主权和“金融+财政+土地+信用”组合激励政策，大力实施职业教育突破年行动、产教融合三年攻坚行动，积极构建以国家和省级重点职业学校为龙头、以公办职业学校为主体、以民办职业学校为补充的发展格局。临沂市工程学校立项山东省高水平中职学校，投资9.4亿元的临沂滨水职业中等专业学校和临沂军创医药卫生中等职业学校投入使用，中职年度招生规模扩大至3900人，在校生达9000余人，使更多家庭愿意送子女就读职校。

二是加快产教融合，推动发展高质量。坚持把校园建在工业园里，把专业建在产业链上，立足费县良好生态环境和旅游基础条件，不断创新做优文化旅游相关课程，工程学校旅游服务与管理专业成功入选山东省中等职业教育特色化专业建设项目；紧密对接木业、化工等重点产业，临沂滨水职业中等专业学校设立木材产品加工技术、家具设计与制作等特色专业，为传统产业转型升级提供人才支撑；聚力乡村振兴，采取“农民点单、职校出单、财政买单”方式，工程学校年培训职业农民1.5万人次，临沂军创医药卫生中等职业学校联合山东大学双创学院建立直播基地、微课基地，带动8300余户农民增收致富。深化产教融合、校企合作，推动共建产教融合共同体，临沂市工程学校牵头成立全市旅游产业产教融合共同体，鲁南技师学院牵头建设木业产业产教融合共同体，实现人才链、教育链、产业链、创新链深度融合。目前，我县职业学校共参与6个国家级、省级、市级产教融合共同体建设。致力于将中职学校打造成企业技工的“蓄水池”，让企业深度参与到人才培养的全过程，形成责任共担、利益共享的校企命运共同体，校企共建校外实习实训基地37个，组建“订单冠名”班6个，年培养企业需求人才320余人。

三是坚持内涵发展，打造融合新生态。坚持以科技创新牵引教育教学改革，反哺人才培养，努力塑成新优势，打造新的增长极，建成了“2+3+1”综合虚拟仿真实训基地。大力弘扬和传承沂蒙精神、劳模精神、工匠精神，着力培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠，1+X证书培训考试通过率达到97%，今年临沂市工程学校在各级各类技能大赛获得奖项50余个，代表山东省参加全国职业院校技能大赛“数字艺术设计”赛项，斩获团体奖银牌。建立职教高考部，推进普职融通不断取得新突破，去年以来共有560余名同学考上本科。同时，与5所高职院校合作，打造三二连读中高职教育贯通培养模式，年招生800余人，圆了更多学生在家门口上大学的梦。

下一步，我们将加强与发达地区职业院校和知名企业的合作，联合举办初中后五年高等职业教育，实现从中职到高职的提档升级，持续探索现代职教体系建设新模式、建立产教融合校企合作新机制、构建技术技能人才供给新体系，赋能技能人才强市建设，为临沂“走在前、进位次、提水平”贡献费县力量。

03

大众网记者提问：请介绍一下莒南县今年在推动职业教育突破方面取得了哪些成效？

唐红玲 （莒南县委教育工委常务副书记，县教体局党组书记、局长）

今年来，莒南县坚持以全市“职业教育突破年”为抓手，以构建现代职业教育体系为重点，深化职业教育改革，创新优化发展思路，取得了明显成效。

一是贯彻落实上级要求有定力。莒南县认真落实国家、省市有关教育工作特别是职业教育工作的决策部署，优化职业教育类型精准定位，将职业教育摆在经济社会发展和教育综合改革更加突出的位置，制定出台了《莒南县推进全市职业教育现场推进会重点任务工作方案》《莒南县推进现代职业教育体系建设改革重点任务工作方案》等文件，落实部省共建职教高地、全市职业教育现场推进会、现代职业教育体系建设改革等要求的重点任务，明确时间节点、逐步推动落实。主动服务全县经济社会发展大局，主动认领县委、县政府安排的人才、经济、农业农村等方面工作任务，为全县经济社会发展贡献职业教育力量。发挥职业院校在内设机构、岗位、用人、招聘等方面自主权，优化绩效工资政策，不断激发职教办学活力。加强职业学校班子建设，从职业学校提拔任用4名正科级、1名副科级干部。加强经费保障，2023年，财政投入资金6000多万元用于支持职业教育发展，生均公用经费基本拨款均达到省定标准。县教体局、发改局、财政局等九部门联合印发《关于印发“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施的通知》，有效激发了企业参与举办职业教育的积极性。

二是促进职业教育内涵提升有实招。坚持以赛促教，以赛促学，不断加强职业学校内涵建设和治理体系建设。2023年，莒南县承办了市级以上职业院校技能大赛、职业教育论坛、职业教育专题培训等8场活动。在第二届全国职业教育赋能乡村振兴发展峰会、首届东西部职业教育校际协作交流会暨第20期鲁青教育论坛、山东省乡村振兴示范校建设研讨会等市级以上会议作典型发言5次。在职业院校教学能力比赛中，临沂农校4个团队获省赛一等奖，2个团队被推荐参加国赛，分别获一、二等奖，成绩位居全省同类学校第一名。在全市职业院校技能大赛中，临沂农校总成绩列全市第三名，获临沂市职业院校技能大赛团体一等奖和特别贡献奖，莒南县教体局获优秀组织奖。

三是提升技术技能人才供给能力有实效。积极推进职业学校办学条件达标工程，县域内中职学校全部达到设置标准。临沂市农业学校顺利通过山东省示范性中职学校终期验收，完成了山东省高水平中职学校和特色化专业中期建设任务，通过了省级中期评估。不断优化职业学校布局，把莒南二中东校区并入临沂农校，优化职业教育资源。深化人才培养机制改革，坚持育训并举、德技并修、工学结合、“岗课赛证”融通、校企协同育人，培养高技能人才1800人，短期实用技术培训10000多人次。

四是加快推动产教深度融合有创新。莒南县加快推动产教融合，促进县内主导产业——现代高效农业与职业学校专业的无缝对接。2023年5月，临沂农校作为全市唯一一所中职学校被列入山东省现代高效农业产教融合共同体建设规划，学校成为该共同体的常务理事单位。同时，临沂农校牵头成立的山东省骨干职业教育集团——临沂市现代农业职业教育集团提升改造为临沂市现代高效农业产教融合共同体，被赋予新使命，承担新任务。2023年8月，临沂农校牵头成立了临沂市冶金产业产教融合共同体，与山东工业职业学院深度合作，在临港精品钢基地建立产业学院，实现学校专业与冶金产业的紧密对接。积极推动临沂农校与临沂大学、青岛农业大学深度合作，推动职业教育与农文旅有机融合，推动职业学校参与“校企政地”四方联盟，在产教融合、科教融汇方面不断蹚出新路子。