权威发布丨炬好办！临沂高新区优化营商环境“5+1”专项提升行动 让政务服务简单e点

在临沂客户端讯 2024年1月11日10时，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂高新区优化营商环境工作和“炬好办”政务服务品牌创建有关情况，并回答记者朋友提问。

发布人

马腾飞 临沂高新区党工委委员、管委会副主任

陈晓丽 临沂高新区行政审批服务局副局长、罗西行政审批服务中心主任

马腾飞（临沂高新区党工委委员、管委会副主任）：

近年来，临沂高新区锚定“突破高新”工作要求，统筹推进党的建设、经济发展、改善民生、守牢底线、优化营商环境等工作，预计2023年GDP增长6.5%，一般公共预算收入13亿元，同比增长9.9%，其他主要经济指标实现稳步增长，保持了良好发展势头。

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，是发展“软实力”的重要体现。临沂高新区立足全市“营商环境建设年”“招商引资服务年”部署要求，积极推进《临沂市优化营商环境若干措施》在高新区落地落实落细，系统谋划实施了优化营商环境“5+1”专项提升行动，通过开展“政务服务环境、行政执法环境、科创金融环境、政企人文环境、要素保障环境”五大领域集成创新，构建纪检监察机关深度参与优化营商环境机制，全力打造“政策更优、成本更低、服务更好、办事更快”的营商环境。

一是政务环境更加高效便捷。以提速增效为目标，聚焦企业准入退出、工程项目建设、社会民生事项等重点领域，实施流程再造，深化线上线下融合服务，推出“全产业一链通办”、环评“告知承诺制”、“创业第一见面人”服务等创新举措，着力推动利企便民最大化、政务服务智慧化。

二是法治环境更加公正阳光。全面推行“双随机、一公开”监管，打造信息互认共享、业务协同联动、结果闭环管理的审管联动模式。深入开展优化法治营商环境、行政执法领域突出问题集中整治、护航营商环境三大专项行动，真正做到“无事不扰，有事即到”。开辟“突破高新、实干作答”媒体专栏，各职能部门主要负责人轮期直面媒体镜头，主动展示工作动态，自觉接受公众监督。

三是科创金融越发活水涌动。以国有企业改革为契机，组建高新科技发展集团有限公司，贯通“众创—孵化—加速—转化”链条，做大做强孵化经济，孵化面积全市最大，达到110万平方米，在孵企业全市最多，共288家。创新推出“积分贷”等科技金融项目，累计帮助区内20家初创期科技型中小企业获得各类融资贷款3亿元。积极推动政府性融资担保体系建设，深化“金融管家”试点，区内各银行机构存款余额、贷款金额同比增速均列全市第一。

四是政企生态更加亲清有为。开展“助企发展·竭诚服务”“访企问需·纾困解难”活动，组织182名科级干部联系帮包243家重点企业，常态化召开多形式、多领域企业家恳谈会，“工单化”“派单制”解决企业诉求。在“企业评部门”的基础上，创新开展“项目评部门”“部门评部门”，建立“项目+企业+部门”评议体系，形成工作闭环。

五是要素供给力度持续加大。整合优化“高质量发展十条”等若干政策，持续做好园区、平台、配套、服务等文章，签约落地程序由4阶段10步骤精简为3阶段7步骤，2023年新签约项目98个、总投资338.02亿元，同比增长84.9%、114.9%。谋划启动三大产业园建设，其中，医养健康产业园、智能制造产业园新入选“2023生物医药产业园区百强”、省级“服务数字经济发展”试点。设立全省首家国有网络货运数字产业园，有效解决网络货运成本发票获取难题，培育新的经济增长点。

为更好地展示高新区政务服务的新形象、新风貌，切实提升高新区宜商、宜居的品牌知名度、美誉度，我们坚持品牌战略为引领，2023年9月份，着手创建“炬好办”政务服务品牌，经过公开征集、层层筛选，确定了“炬好办”品牌标识和“高新‘炬好办’，让政务服务简单e点”的品牌标语。

在品牌创建过程中，我们着力加强全区各部门政务服务工作与“炬好办”品牌的融合融通，持续拓展品牌内涵，努力营造“四通”“八办”的政务服务环境。具体内容为：

“四通”是指：一是政策服务“一键通”：利用“沂i企”企业综合服务平台，实现惠企政策“一网汇聚、集成服务”。二是审批服务“一链通”：优化集成服务，建设企业服务中心，灵活组织企业会客厅活动，搜集审批服务难点问题和群众意见建议，建立诉求解决机制。三是线上服务“一网通”：加强政务服务一网通办平台运维，提高网上办事效率。四是线下服务“一路通”：开展企业走访，实行上门帮代办，推行“区镇同权”，建设政务服务社会合作网点，为企业群众提供“15分钟便民服务圈”就近服务。

“八办”是指：在服务效率上实现舒心好办、帮办代办；在手续材料上实现容缺先办、极简快办；在方式途径上实现全程网办、跨域通办；在流程机制上实现一件事一次办、全产业一链办。

另外，“炬好办”政务服务品牌设置了3个子品牌，分别是：“炬好办·沂企富”企业服务子品牌、“罗事快·西心办”罗西街道政务服务子品牌和“百姓事·马上办”马厂湖镇政务服务子品牌。

服务无止境，“炬好办”没有最好，只有更好。“炬好办”不只是一个品牌故事，她更是临沂高新区为民服务的用心承诺、精准高效的服务目标和为之不懈努力的行动追求。下一步，临沂高新区将以全面创优“炬好办”政务服务品牌为抓手，以最大的诚意、尽最大的努力，创造最好的环境，提供最优的服务，为全市经济社会高质量发展贡献高新力量。

答记者问

01

大众网记者提问：请问高新区在加强政务服务品牌建设，优化营商环境方面推出了哪些措施，做了哪些工作？

马腾飞（临沂高新区党工委委员、管委会副主任）：

近年来，高新区秉承“不改革无服务”理念，坚持创新突破、流程再造，努力为企业群众提供超预期的办事体验。

聚焦便民利企服务，2021年开始，高新区就在全省开发区率先推出“区镇同权”改革，这两年，我们致力构筑基层政务服务“大框架”，纵向构建区镇村三级服务网络和15分钟服务圈，横向统筹区级各职能部门推进“一件事”集成改革，外围创建联通15省500地区的跨域通办联盟，云端创新“云客服+标准化登记”视频导服服务机制。尤其，在全省首创的“无柜台”开放式审批、推行“园区一站式”政务服务、零基础“填空式”模板申报模式、VR勘验等一批创新举措，让企业群众收获了实实在在的改革体验感。

聚焦激发市场活力，高新区积极推动商事制度改革，企业开办实现“1环节、0成本、常态化0.5天办结”。系统推出“一业一证”“证照分离”“简易注销”等改革举措，为市场主体精准“画像”，服务企业全生命周期。2023年，全区新增各类市场主体7737户，同比增长20.36%，新增注册资本87.58亿元，同比增长18.34%。

聚焦项目建设提速，高新区立足全市“项目建设服务年”任务要求，深化“拿地即开工”“绿色通道”“区域评估”，全面推行“标准地+承诺制”“极简审批”等改革举措，成立省市重点（技改）项目、招商引资项目、城市建设项目、水系连通项目、资金保障、资源保障“4+2”工作专班，建立“一项目一清单”“红黄灯”推进机制，项目审批效率提速50%，项目开工率达100%。

政务服务是深化“放管服”改革的前沿阵地和直观体现，不仅反映了改革发展的方向，也回应着群众的需求和期待。我们推出“炬好办”政务服务品牌，意在以品牌建设凝聚政务服务资源，以矩阵效应放大政务服务质效，为打造一流营商环境提供政务服务品牌支撑。

02

山东广播电视台记者提问：刚刚介绍了高新区“炬好办”政务服务品牌“四通”“八办”的品牌内涵，其中，针对“一件事一次办”“全产业一链办”，高新区有什么具体做法？

陈晓丽（临沂高新区行政审批服务局副局长、罗西行政审批服务中心主任）：

首先，“一件事一次办”方面。“一件事一次办”改革，是有浓浓“人情味”的改革，2022年9月，国务院办公厅印发了《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，为我们提供了改革的总体遵循。近年来，高新区围绕企业群众“身边事、难办事”，陆续推出了“物流一件事”“园区一件事”“小商贸一件事”等20余个“一件事”主题服务场景，办事环节、办结时限、办理材料、跑动次数平均精简超70%。比如，我们立足全市“物流之都”的行业服务需求，先后在远通二手车市场、新沂蒙车辆检测有限公司设置政务服务社会合作网点，通过政企合作、窗口前移，将物流行业开办涉及的“保、金、章、税、银”以及车辆检测等关联事项一并纳入联办流程，在全国率先探索出从购车到准营的“一条龙”全链条服务。

其次，“全产业一链办”方面。开展“全产业一链通办”改革，是市委、市政府着眼于全面提升重点产业服务集成化、便利化水平，助力重点产业“建链、补链、延链、强链”，服务全市工业经济“量质齐升、两年万亿”目标而作出的一项重要部署。高新区高度重视，立足优势特色产业，积极推行“战新产业一链通办”服务，在宏领科技产业园、国金制造产业园设立“政务＋园区”一站式政务服务中心，实现“园区事、园内办”，截至目前，我们已就近服务园区20余个重点项目企业，增加了园区招商的吸引力。

03

鲁网记者提问：能否具体介绍一下“炬好办·沂企富”企业服务这个子品牌？

陈晓丽（临沂高新区行政审批服务局副局长、罗西行政审批服务中心主任）：

市场主体既是市场环境的晴雨表，也是经济活力的风向标。企业稳则经济稳，去年来，从中央到地方，陆续出台了“一揽子”支持民营经济发展壮大的若干政策措施，充分体现了自上而下支持民营经济的坚定决心和积极作为，这也就启示我们创建“炬好办·沂企富”企业服务这个子品牌。在创建过程中，主要围绕2个方面：

一方面是不断降低准入门槛，释放市场主体发展活力。我们在全省率先推出“审、管、治”联动模式，统筹审批、监管、基层社会治理多方力量，打造市场主体住所（经营场所）标准化登记改革试点“高新样板”，得到省市场监督管理局的肯定并在全省推广。我们还高度关注新兴业态的发展需求，主动加强与行业主管部门的联动服务，比如，去年11月，高新区颁发了全市首张网络货运分公司《道路运输经营许可证》，为全市物流行业准入提质升级注入动力。

另一方面是聚焦纾困解难，增强市场主体发展信心。解决好企业急难愁盼问题是提振市场信心的关键，为此，高新区积极应用推广“沂i企”企业综合服务平台，常态化开展政策服务可视化直播活动，累计开展各类形式的政策辅导宣传4000余次，切实让市场主体感受到真正的实惠。

我们还构建了完善的政企沟通机制、助企帮扶机制和诉求处办机制。通过常态化开展“企业会客厅”“创业会客厅”等活动，广泛听取市场主体对涉企政策、服务、营商环境的意见建议，有效帮助企业解决要素保障及堵点痛点问题，开展分型分类精准培育，截至目前，累计帮助企业解决问题300余个。

下一步，我们将聚焦市场主体关切，不断深化“炬好办·沂企富”品牌增值化改革，深耕厚植营商环境“沃土”，为市场主体在高新创业铺设“共富路”，实现“一起富”。诚挚欢迎广大企业家到高新区投资兴业。