改革潮头看沂蒙丨临沂市沂南县：“乡村振兴合伙人”迈向新高度

打造小微企业产业园 助力村企双向奔“富”

——沂南县“乡村振兴合伙人”迈向新高度

在临沂客户端讯 今年以来，围绕破解农村发展要素不足、城乡经济循环不畅难题，临沂市沂南县将深化“乡村振兴合伙人”制度作为“一县区一改革品牌”事项，以“打造小微企业产业园”为突破口，创新“跨村联建、合伙共富”模式，大力发展“飞地”经济，助推形成“城乡融合发展、村庄抱团振兴”的良好局面。

“抱团发展”增强村集体经济

“城郊村有大片土地但是缺乏发展资金”“城中村村集体有钱但在县城没有地”……为了实现大家想要发展的热切期盼，沂南县打破原有村庄界限，整合了界湖街道25个村居共1.2亿元资金和500亩连片土地，合伙建设小微企业产业园，创新采用“统一规划、先行拿地、入股建设”模式，把城郊村闲散土地与城中村闲置资金有效结合，实现集体经济“抱团”发展。

“我们村当初入股了10万元，按照6%的比例分红，每年不仅有稳定收益还带动村里50余人去厂里再就业，让村集体富起来的同时，也让村民腰包鼓起来了。”界湖街道圣良庄村党支部书记孙春学高兴地说。目前，小微企业产业园西区和北区已建设标准化厂房15栋，每年可为入股村居实现租金收益1080万元，解决1100人的就业岗位。

随着小微企业产业园发展红利的逐步释放，一些没钱没土地的村也想分“合伙共赢”这块大蛋糕。界湖街道积极探索与当地银行开展合作，创新开发了金融产品“乡村振兴合伙人强村贷”，给信誉良好的村集体发放200至500万元的信用贷款，入股参与小微企业产业园建设，有效解决村居融资问题，走出了一条“飞地抱团”的发展之路。“截至目前，我们一共发放了900万元的强村贷，为有意愿的村居开设绿色服务通道，下一步我们将扩大信贷范围，全力支持小微企业产业园的发展。”沂南农商银行负责人介绍说。

“三张清单”实现产业集聚效应

小企业、大集聚，是沂南县产业聚集发展的一大特色。走进小微企业产业园，标准厂房错落有致，产业空间布局明朗，围绕功能食品、宠物食品用品、电子产品等行业延链补链强链大力开展“双招双引”。

界湖街道经贸办负责人表示：“摸清村企供给要素清单、村企需求愿望清单、风险评估清单这‘三张清单’，是确保村企合得来、接得上、建得好的关键。”对于有意向入园的企业，严格项目准入评估，按照每年120元/㎡的租金出租，每3年涨一轮租金，保障集体收益增长。同时，加快孵化有发展潜力的中小企业，统一提供技术支持、手续审批、生活配套、厂房管理等服务，做到资源共享，有效解决了小微企业用地难、资金难、手续难等问题。

小微企业产业园空间上的集聚，也带来了产业上的集聚。结合沂南县宠物链产业发展优势，由最开始入驻园区的宠物服饰企业吸引了一批宠物食品包装、宠物家居用品等项目落地，加快了上下游产业链集聚和同类企业集群，推进园区产业向特色化、关联化方向发展，打造经济发展的新引擎。

“规范化运营”加速释放发展红利

越来越多的优质中小型企业和“合伙”村居争相“入园”。如何做好园区的长期运营管理，成为更多中小企业的“首选项”，对沂南县小微企业产业园的管理者来说是一个不小的挑战。

“拴住企业的‘心’是我们不懈追求的最终目标，为此我们成立了招商引资服务中心，为入驻园区企业提供信息咨询、政策解读、政务代办、创业支持等一系列服务，简单来说，小微企业缺什么服务，我们就提供什么服务。”小微企业产业园招商中心负责人左振军说道。

沂南县以规范化园区运营为抓手，健全园区准入机制、管理机制、退出机制，重点聚焦产权界定、股权设置、股权管理、收益分配、资金管理等问题建章立制，赋能园区营商环境优化提升。

同时，在园区四个分区内分别成立1个股份制运营公司，按照25个村居入股资金核定占股比例，通过“入股自愿、委托管理、按股分红、风险共担、利益共享”的市场化思维进行运营，进一步放大竞争优势。

临报融媒记者 张萍 通讯员 薛桂燕 郭玥辰 尹梓豪 王伟