权威发布 | 临沂：“邻里市集”“果蔬小集”“十百千万”工程 ……让城市更具“烟火气”

2024年8月22日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂城管系统执法便民服务工作开展情况，并回答记者提问。

发布人

刘云鹏 市城管局党组成员、市城管执法支队政委

王立剑 市农发集团党委副书记、总经理

管仔彬 市城管局执法协调科科长

刘云鹏（市城管局党组成员、市城管执法支队政委）：

去年以来，市城市管理局站稳执法为民原点，广泛开展走访调研，创设性出台《活跃便民经济“十百千万”工程实施方案》，通过打造特色商业街、便民摊点群、便民服务点等便民业态，引导带动流动经营者“入市”稳定经营，实现方便购物、安心经营、提振经济多方共赢。今年，我们启动活跃便民经济“十百千万”工程提档升级行动。结合城市小微空间改造，利用城市空闲地、城市小区、街心公园周边等区域，建设2.0版本的临时性综合疏导点“邻里市集”和季节性果蔬助农销售点“果蔬小集”，助力打造“一刻钟便民服务圈”。目前，我市已累计打造特色商业街40个、便民摊点群235个、便民服务点1614个、容纳商户30555户，新建“邻里市集”“果蔬小集”72处，帮助9000余人实现“家门口”就业，得到了市民、流动经营者的认可。

同时，市城市管理局积极落实市委、市政府乡村振兴战略，开展“邻里市集”助力乡村振兴农产品展销系列活动，选择在人流量多、交通便利的大型场所，引入示范农业合作社、优质农户，优选特色农产品、自产自销瓜果蔬菜、“临沂手造”、“红绿蓝古今”等临沂特色业态、原创品牌进行集中展销，将“邻里集市”打造成生鲜购物的便捷站、乡村振兴的助推器、城市管理的靓丽风景线。目前，我们先后在人民广场、龙腾广场、临沂大剧院、东夷文化公园等位置，组织“邻里市集”助力乡村振兴助农展销活动4场，服务市民10万余人次。

下一步，市城市管理局将继续践行为民服务理念，持续深化活跃便民经济“十百千万”工程建设，推动“邻里市集”“果蔬小集”提质拓面，新（改）建“邻里市集”“果蔬小集”200个以上，组织“邻里市集”助力乡村振兴农产品展销活动20场以上，让市民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

答记者问

1.齐鲁晚报记者提问：我们注意到，近年来，城市管理执法工作重心逐渐由刚性处罚向柔性服务转变，请你们介绍一下，除了推动“十百千万”工程、“邻里市集”“果蔬小集”等便民业态建设，还有哪些便民措施让我们的城市更有“烟火气”？

刘云鹏（市城管局党组成员、市城管执法支队政委）：去年以来，我们以“改思想、改作风、改政策、改流程”为基本遵循，在法律法规框架下，大胆试点，出台了一批便民服务措施，助力经济社会更好发展。

一是设置“爱心”摊位。在“十百千万”工程、“邻里市集”“果蔬小集”建设中，我们更加注重人文关怀，通过设置一定比例的爱心摊位，优先接收低保、贫困、残疾等困难弱势群体，协调引导管理方给予摊位选择、费用减免等优惠便利，让城市管理更有“人情味”。目前，全市已设置“爱心”摊位2800多个，帮助弱势群体3500余人次。

二是放开临时促销活动。编制《开业庆典、节假日促销负面清单》，明确临时性促销活动开展标准，变被动接受备案申请为主动事前服务告知。全面放开开业庆典，有序放开商业综合体、商业街区内部区域节假日促销活动，规范开展外摆经营活动，助力提振扩大消费。自《负面清单》公布以来，累计服务新开业商户873户，有序放开商业综合体、商业街区内部区81处，有力推动经济发展。

三是建设城市服务驿站。充分利用城市管理岗亭、基层中队站所、设施管养用房等现有场所设施，强化办事、解忧、排难等属性，打造具有用餐、饮水、充电、维修、休憩、如厕等六大基础功能的城市驿站28处，兰山区组织124家临街商户设立城市便民服务点，为环卫工人、快递人员、过往群众、弱势群体等提供服务。

四是编制“便民服务电子地图”。及时汇总全市特色街区、便民摊点群、便民服务点、“邻里市集”、“果蔬小集”位置、服务内容、服务时间等信息，编制成“电子地图”，在各级城管部门微信号及媒体公布，让市民群众实时了解相关信息，方便出摊和购物。

2.山东省广播电视台记者提问：现在走在临沂的街头，可以看见很多的“邻里市集”“果蔬小集”，请介绍一下你们是怎么推动该项工作的？

管仔彬（市城管局执法协调科科长）：今年，市城市管理局将“邻里市集”“果蔬小集”建设作为最重要的民生工程，细化工作措施，强力推动，全市已累计打造“邻里市集”“果蔬小集”72处，增添城市发展底色。

一是明确设置标准。按照“一处一策”原则，规划设置、规范管理设摊开放区域。坚持“定时间、定区域、定业态”管理，统一设置公示牌，明确具体位置、开闭市时间、经营业态、摊位数量、管理人员、管理要求和服务监督电话等信息，并向社会公布，接受市民群众监督。建立负面约束清单，明确禁止条款，指导流动经营者规范自身行为。同时，通过引入第三方专业管理团队或成立流动经营业主自治组织，提升各经营场所的管理水平。

二是优化配套措施。为激发各县区推进该项工作的积极性与主动性，对按照要求规范进行外摆、设置经营设施的便民服务业态，市城管委办公室不再纳入数字化城市管理占道经营类信息采集范围，不再作为市容市貌评价事项。为各类有序设摊经营活动，优化配套基础设施，提供必要的机动车、非机动车停放区域，优化购物环境和消费体验。

三是审慎包容监管。在便民经济管理过程中，对出现的摊点外溢、保洁不到位、噪音扰民等问题，积极践行城市管理“721”工作法，创新实施“一次劝导、二次教育、三次运用执法手段”等执法监管措施，主动适用“首违不罚”、轻微违法行为不予行政处罚等免罚不罚政策，在当好城市“管家”的同时，更让人民群众感受到服务的温度。

3.中国网记者提问：农发集团作为市属国有企业，是如何在“邻里市集”中发挥作用的？

王立剑（市农发集团党委副书记、总经理）：农发集团自成立以来，按照市委、市政府关于临沂农发集团的定位和发展，始终以“服务三农·食安天下”为宗旨，积极开展各项助农帮扶活动。“邻里市集”是乡村振兴同城市管理服务的有效衔接，是合作社、村集体、村民增收的有效手段，也是农发集团助力百家合作社的重要抓手。

一、认真组织，强化服务。农发集团作为此次活动的承办方，专门成立“邻里市集”助力乡村振兴农产品展销系列活动工作专班，新开通“临沂邻里市集”微信公众号、视频号，从活动报名到商家免费入驻，从商品展销到售后跟踪，实现全方位帮扶助农服务。

二、加强宣传，促进增收。“邻里市集”助力乡村振兴助农展销活动自开展以来，临沂农发集团借助临沂各大媒体宣传推广10余次，引入商家300余家，展销产品600余类，据不完全统计，人民广场站单站交易额达到20余万元，单户单日最高交易金额达3500元，帮扶效果显著。

下一步，农发集团将按照市城管局的指导，继续发挥国企引领作用，致力将邻里市集打造为生鲜购物的便民点、乡村振兴的加油站和城市规范管理的风景线！优化创新多种帮扶模式，坚持从需出发、试点先行、逐步推开，严格筛选确定帮扶主体、制定帮扶措施，助力百家合作社等农业经营主体做强做优做大，推动我市在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

来源：临沂发布