临报头条丨同心共建聚合力 临沂市沂南县打造“乡村振兴合伙人”升级版

在临沂客户端讯 2022年，一种“双向选择、共建共赢”的村企合作新模式在沂南县遍地开花，企业积极行动，激活了乡村振兴一池春水。这两年，随着这项工作持续推动，参与的企业、合伙的项目、撬动的社会资本、受益的群众越来越多，企业、农村实现了合伙共建共赢。

党的二十届三中全会对“完善城乡融合发展体制机制”作出系统部署，其中专门提到“完善强农惠农富农支持制度”。近日，记者在沂南县采访，深切感受了一把“乡村振兴合伙人”升级版。该县不断拓展农村的就业渠道、增收途径，促进农民收入持续稳定增长，在实现共同富裕的道路上迈出坚实步伐。

首先，是“合伙模式”的升级。前不久，在“强村公司”运营下，湖头镇西太沟村仅用半个月的时间就整合出48户闲置宅基地，引进了一家食品深加工企业，目前，项目已进入厂房施工阶段，项目投产后可提供50个就业岗位，为村集体增收60万元。

政策性产业项目接续、集体闲置资源利用是农村发展过程中普遍存在的问题。为了让这些资产、资源更好地发挥效益，今年，湖头镇探索成立同心共富村级联盟，打破原有的行政村格局，将东城子、姜家庄等10个行政村资源整合，合伙组建“强村公司”。眼瞅着10个村合伙抱团发展，项目一个接一个，其他村也坐不住了。6月中下旬，“强村公司”召开股东会，吸纳西太沟、齐店子等7个村作为股东加入“强村公司”。“今后，我们几个村抱起团来干活，以前想都不敢想的项目都接来了，以后俺们村发展更有底气了，大伙共同参与、共同受益，增收的路子越来越宽。”西太沟村党支部书记何树江喜上眉梢。

湖头镇的“强村公司”成立半年以来，先后实施旧村改造、项目招引、闲置资源开发、农业生产等项目12个，撬动社会资本1800万元，实现集体收益100万元。

还有“同心议事”的模式也别出心裁。立秋刚过，太阳仍然炙烤着沂蒙大地。马牧池乡张家峪子村“椿树下”议事广场也同样火热。“今天来给测量了，咱那条出村路最快明天可以上机械，大伙还有什么想法，都还能再提……”8月20日下午，张家峪子村村委委员耿金厚在“椿树下”议事广场与几位乘凉的乡亲们闲聊。从2022年起，张家峪子村把村里的党员大会和村民议事等活动场所全部搬到“椿树下”。

“咱在主席台上侃侃而谈，群众听不进去也提不出建议，我们要齐心协力奔富路，这议事风格首先得改，心往一处想、劲往一处使才能有发展。”耿金厚告诉记者，这几年，张家峪子村大事小情都是在这个议事广场定下的，“俺村有1300多口人，参与议事群众已达840余人，共收集群众意见建议60余件，实施共建项目8个。”如今，“椿树下”议事广场成了张家峪子村最火热的地方，村民们闲暇时刻总喜欢来这里听听议议，共同商议群众诉求、村庄事务，实现村庄治理的全员参与。

沂南县还建立“网格化+热线工单”群众诉求收集机制，线上+线下多方收集。线上主要根据热线工单反映情况，形成问题清单，由县12345热线中心定期反馈到乡镇；线下主要由村“两委”、胡同长、网格员听取群众意见，全面掌握村里怎么发展、群众需要什么、解决什么问题。与此同时，该县还建立了“3+N”联动会商机制，县委办、政法委、热线办和有关部门对于推诿工单会商讨论，解决职责不清、推诿扯皮问题。建立“1+N”联动办理机制，各级党组织和各部门下沉力量联合解决跨区域、跨部门疑难诉求问题。建立“1+1+1”分级督办机制，对于久拖不决的问题，依次由热线办、县委督委办、纪委监委督办。截至7月底，督办2250件，解决群众诉求1570件，召开联席会商会议解决推诿工单145件。

“飞地抱团”的合伙模式得到进一步深化。也是在2022年，界湖街道打破原有村庄界限，整合了25个村居共1.2亿元资金和500亩连片土地，合伙建设小微企业创业园，创新采用“统一规划、先行拿地、入股建设”模式，把城郊村闲散土地与城中村闲置资金有效结合，实现集体经济抱团发展。

随着小微企业创业园发展红利逐步释放，一些没钱没土地的村也想分“合伙共赢”这块大蛋糕。界湖街道积极探索与当地银行开展合作，创新开发了金融产品“乡村振兴合伙人强村贷”，给信誉良好的村集体发放200万元至500万元的信用贷款，入股参与小微企业创业园建设，有效解决村居融资问题，走出了一条“飞地抱团”的发展路径。目前，小微企业创业园辐射带动25个村居“抱团”发展，提供就业岗位6000余个，带动群众年均增收5万余元，每年可为入股村居实现租金收益1080万元。已有16家企业“拎包入住”园区，园区全部建成后，可容纳企业50余家，工业总产值预计突破20亿元、税收6000余万元。

同样让人眼前一亮的还有该县将村民积分制和基层治理结合起来，村集体和村民合伙提升村庄发展。今年春天，岸堤镇田家北村决定对年度累计积分前60名的村民，分等次给予合作社结余资金收益，合计每年拿出1.6万元反哺，极大提升了群众的获得感。

沂南县将“蒲公英超市+积分制”作为撬动社会力量参与乡村振兴的载体，群众参与村庄建设和治理可以获得积分，农村干部、网格员积极完成工作可以获得积分，社会组织、企业、志愿者帮助村庄发展、捐赠物资等可以获得积分，通过积分标准进行认定，将人、钱、物品、精神激励整合到积分制中。

沂南县由以往村企“合伙共富”向汇集各方力量“同心共建”和美乡村拓展，实施跨村联建、抱团发展、共商共议、积分撬动等措施，通过群众、村居、企业、社会群体等“共谋、共商、共建、共治”，着力打造“乡村振兴合伙人”升级版，合伙提升产业、提升环境、提升治理，形成了党组织领导有力、党员干部带头推动、广大群众深度参与、社会各界鼎力支持的乡村振兴生动局面。

临报融媒记者 张萍 通讯员 王伟 郭玥辰