临沂费县：深化人民调解工作 夯实基层社会治理基础

在临沂客户端讯 今年以来，临沂市费县认真贯彻全市“三风两化一中心”建设要求，将人民调解作为基层社会治理的重要基础，做好融合集成，打造多元队伍，完善运行机制，落实全方位保障，将“一站式”调解中心打造成解决纠纷的平台，夯实基层社会治理基础。截至目前，全县各级调解中心累计受理群众诉求和矛盾纠纷6242件，化解率达到96.9%。

做好结合文章，实现集成化治理。把人民调解作为提升基层社会治理能力的重要抓手，推动人民调解与基础网格、“热线首发”、信访化解有机融合。一是与党建引领网格化相结合。发挥基层网格员熟悉“人、事、物、情”的优势，主动开展各类矛盾纠纷排查，特别是隐性纠纷排查，直接上报镇级“一站式”调解中心，由中心组织调解力量介入化解。二是与“热线首发”相结合。推动县、乡两级“一站式”调解中心与同级热线办有机协作，对适宜调解的重点疑难复杂事项，实行“一案双办”，同时交办责任单位和调解中心，共同做好矛盾纠纷化解，促进问题及时、快速、有效解决。三是与信访案件化解相结合。县乡两级定期召开信访联席会议，对疑难复杂信访案件进行分析研判，将适宜调解的民商事纠纷，及时移交同级“一站式”调解中心，通过调、诉、援有机衔接的方式，确保案件依法依规办结。

瞄准化解实效，完善系统化运行机制。抓住矛盾纠纷排查、化解重要环节，构建“多方参与、多点联动、多线融合”调解工作格局。一是建立“两化一中心”衔接协作机制。建立前端信息共享机制，搭建人民调解与基础网格、“热线首发”信息交互平台，建立中端分流交办机制，发挥调解中心中枢作用，建立后端多元化解机制，统筹整合各级各类调解力量参与纠纷化解，确保矛盾纠纷及时发现、迅速交办、一揽子调处。二是完善多调联动对接机制。拓宽司法调解范围，拓展诉前调解覆盖面；做实行政调解，将行政调解融入日常执法办案全过程；加强行业性专业性人民调解，健全行专调委会纠纷受理、调处、履行、回访等工作制度，同时推动和解、调解、行政复议、仲裁诉讼有机衔接，为群众提供高效、便捷、适宜的诉求解决渠道。三是完善调解中心内部运行机制。聚焦矛盾纠纷化解全链条，实行派驻、轮驻、常驻调解中心人员统一管理，专人专岗，每个岗位定员两名，做到AB角互补，完善调解中心纠纷受理、交办、调处、反馈、转介等系列制度，实现矛盾纠纷高效流转、闭环调处。

坚持选优配强，打造多元调解队伍。将调解员队伍建设作为关键，实行专兼结合，选优配强人民调解员队伍。一是配齐专职人民调解员。按照每个乡镇不少于2名，有条件的可以每个工作区配备1名或按照每万人配备1名；每个行业性专业性调委会不少于1名的标准，从退休干部、法官、检察官、律师、基层法律服务工作者等群体选聘专职人民调解员，让专门的人干专门的事。二是配强兼职人民调解员。聘任婚姻家庭、医疗卫生、心理咨询等各行业专家30人，组建全县人民调解咨询专家库，推行“点单预约”模式，提升疑难复杂纠纷调解质效。按照乡镇不少于10名、村居不少于3名的标准，从有调解能力、有社会威望的“两代表一委员”“五老成员”（老干部、老党员、老模范、老教师、老军人）、政法干警及热衷社会事业的志愿者中选聘兼职人民调解员，为矛盾纠纷调解工作提供有力补充。三是培树“金牌调解员”。制定年度人民调解员培训计划，县、乡两级分批开展业务培训，提升调解员能力素质。同时，加大先进典型挖掘选树力度，广泛宣传报道品牌调解室、优秀调解员、优秀调解团队，在社会上形成名人效应，让群众遇事想到调解、有事找到调解。

紧盯工作要素，落实全方位保障。一是强化组织保障。成立县人民调解工作委员会，调整优化镇、村人民调解委员会，落实各级单位（党组）主体责任，主要负责同志像抓首发一样抓调解，重要问题亲自研究、难点问题亲自解决，明确一名班子成员具体抓、靠上抓，确保各项调解工作要求落地落实。二是加强协同联动。明确由县委政法委牵头负责全县矛盾纠纷排查化解工作，县司法局负责各级人民调解工作指导，县直相关部门单位立足职责，积极发挥自身职能作用，参与矛盾纠纷化解，乡镇、村居落实属地责任，形成全县上下各司其职、齐抓共管、有效协同的纠纷化解体系。三是加大资金投入。县里按照每年不少于40万元，根据需要逐年递增；乡镇按照常住人口数人均不少于1元的标准，将人民调解工作经费纳入县、乡两级财政预算，足额保障，确保工作正常开展、人员待遇及时发放。

临报融媒记者 袁文潇 通讯员 陈增波